8 milliards d\u2019euros pour le b\u0153uf et l\u2019agneau. 14 millions pour les lentilles et les haricots. Le rapport est brutal\u00a0: les viandes les plus \u00e9mettrices ont re\u00e7u environ 580 fois plus d\u2019aides europ\u00e9ennes que les l\u00e9gumineuses en 2020. Le contraste est tout aussi frappant pour les produits laitiers, eux aussi tr\u00e8s \u00e9metteurs\u00a0: en 2020, ils ont capt\u00e9 16 milliards d\u2019euros de subventions de la PAC, contre seulement 29 millions pour les noix et les graines. Un \u00e9cart d\u2019environ 500 pour 1, alors m\u00eame que ces aliments v\u00e9g\u00e9taux pr\u00e9sentent une empreinte carbone bien plus faible et sont au c\u0153ur des r\u00e9gimes alimentaires recommand\u00e9s pour r\u00e9duire l\u2019impact climatique.<\/p>\n
Ces chiffres sont issus du rapport CAP at the Crossroads [la PAC \u00e0 la crois\u00e9e des chemins, NDLR] publi\u00e9 le 19 f\u00e9vrier 2026, par l\u2019ONG Foodrise<\/a>. Pour la premi\u00e8re fois, l\u2019organisation d\u00e9taille la r\u00e9partition des aides de la Politique agricole commune (PAC) par type d\u2019aliment. Le verdict est sans appel\u00a0: sur les 50,6 milliards d\u2019euros de subventions vers\u00e9es en 2020, 39 milliards \u2013 soit 77\u00a0% \u2013 ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 aux produits d\u2019origine animale. Trois fois plus que l\u2019ensemble des aliments v\u00e9g\u00e9taux.<\/p>\n Une PAC structurellement orient\u00e9e vers l\u2019\u00e9levage<\/p>\n Ce d\u00e9s\u00e9quilibre ne tient pas seulement \u00e0 des choix ponctuels. Il est inscrit dans l\u2019architecture m\u00eame de la PAC. Depuis des d\u00e9cennies, la majorit\u00e9 des aides sont distribu\u00e9es \u00e0 l\u2019hectare. Or, l\u2019\u00e9levage occupe une part \u00e9crasante des terres agricoles europ\u00e9ennes. Environ 71\u00a0% des surfaces agricoles de l\u2019UE sont li\u00e9es \u00e0 la production animale, que ce soit pour le p\u00e2turage ou pour la culture de fourrages et de c\u00e9r\u00e9ales destin\u00e9es au b\u00e9tail. Pr\u00e8s de 63\u00a0% des terres cultiv\u00e9es en Europe servent \u00e0 nourrir des animaux.<\/p>\n R\u00e9sultat\u00a0: les flux financiers suivent m\u00e9caniquement ces surfaces. Selon l\u2019analyse cit\u00e9e par Foodrise, la viande repr\u00e9sente \u00e0 elle seule 43\u00a0% des subventions de la PAC (dont 16\u00a0% pour le b\u0153uf, 9\u00a0% pour le porc, 4\u00a0% pour la volaille et 7\u00a0% pour le lard et le suif). Les produits laitiers captent 32\u00a0% suppl\u00e9mentaires. Les \u0153ufs, encore 2\u00a0%. \u00c0 l\u2019inverse, les l\u00e9gumineuses \u2013 pourtant r\u00e9guli\u00e8rement mises en avant pour leurs b\u00e9n\u00e9fices agronomiques et nutritionnels<\/a> \u2013 restent marginales dans le syst\u00e8me d\u2019aides.<\/p>\n Un paradoxe climatique<\/p>\n Le probl\u00e8me n\u2019est pas seulement budg\u00e9taire. Il est climatique. Les produits d\u2019origine animale sont estim\u00e9s responsables de 81 \u00e0 86\u00a0% des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre<\/a> li\u00e9es \u00e0 l\u2019alimentation europ\u00e9enne. Pourtant, ils ne fournissent qu\u2019environ 32\u00a0% des calories consomm\u00e9es dans l\u2019Union et 64\u00a0% des prot\u00e9ines.<\/p>\n Le d\u00e9calage est saisissant. \u00c0 quantit\u00e9 de prot\u00e9ines \u00e9quivalente, le b\u0153uf peut g\u00e9n\u00e9rer entre 21 et 62 fois plus d\u2019\u00e9missions que les l\u00e9gumineuses. M\u00eame les syst\u00e8mes les plus performants restent largement plus \u00e9metteurs que les prot\u00e9ines v\u00e9g\u00e9tales. En continuant \u00e0 fl\u00e9cher l\u2019essentiel des subventions vers l\u2019\u00e9levage, l\u2019Union europ\u00e9enne finance donc prioritairement les fili\u00e8res les plus intensives en carbone.<\/p>\n La Cour des comptes europ\u00e9enne l\u2019a d\u00e9j\u00e0 soulign\u00e9\u00a0: malgr\u00e9 l\u2019importance des d\u00e9penses climatiques revendiqu\u00e9es par la PAC, les \u00e9missions agricoles ne diminuent pas significativement. Pire, certains dispositifs, comme les aides coupl\u00e9es au nombre d\u2019animaux, peuvent inciter au maintien des cheptels.<\/p>\n Une d\u00e9pendance \u00e9conomique aux aides publiques<\/p>\n L\u2019autre angle mort du d\u00e9bat est \u00e9conomique. Les fili\u00e8res animales sont devenues structurellement d\u00e9pendantes des subventions. En 2020, les aides repr\u00e9sentaient environ 96\u00a0% du revenu des producteurs de b\u0153uf et d\u2019agneau dans l\u2019UE, 71\u00a0% pour les \u00e9leveurs laitiers, 54\u00a0% pour le porc, 50\u00a0% pour la volaille. Autrement dit, sans soutien public massif, une partie significative de la production actuelle serait fragilis\u00e9e.<\/p>\n Cette d\u00e9pendance enferme les exploitations dans un mod\u00e8le \u00e0 faible marge et forte intensit\u00e9 de capital. Elle rend politiquement explosive toute r\u00e9forme, puisque toucher aux aides revient \u00e0 toucher directement aux revenus.<\/p>\n Pour Foodrise, la question n\u2019est pas d\u2019abandonner les agriculteurs, mais de rediriger progressivement les financements vers des productions plus r\u00e9silientes\u00a0: fruits, l\u00e9gumes, l\u00e9gumineuses, noix, c\u00e9r\u00e9ales destin\u00e9es \u00e0 l\u2019alimentation humaine.<\/p>\n Sant\u00e9 publique et co\u00fbts cach\u00e9s<\/p>\n Le d\u00e9bat d\u00e9passe le climat. Il touche aussi \u00e0 la sant\u00e9 publique. L\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 classe les viandes transform\u00e9es comme canc\u00e9rog\u00e8nes av\u00e9r\u00e9es et les viandes rouges comme probablement canc\u00e9rog\u00e8nes<\/a>. Les r\u00e9gimes riches en produits animaux sont associ\u00e9s \u00e0 des risques accrus de maladies cardiovasculaires, de diab\u00e8te de type 2 et de certains cancers. Selon les estimations reprises dans le rapport, les maladies li\u00e9es \u00e0 l\u2019alimentation associ\u00e9es \u00e0 la consommation de produits animaux<\/a> auraient co\u00fbt\u00e9 environ 452 milliards d\u2019euros en 2022 dans l\u2019UE.<\/p>\n \u00c0 cela s\u2019ajoutent les co\u00fbts environnementaux indirects\u00a0: pollution de l\u2019air li\u00e9e \u00e0 l\u2019ammoniac issu des \u00e9levages, pollution de l\u2019eau par les nitrates, d\u00e9gradation des sols, perte de biodiversit\u00e9. L\u2019agriculture est responsable de plus de 90\u00a0% des \u00e9missions d\u2019ammoniac en Europe, dont une large part provient du b\u00e9tail.<\/p>\n Les subventions ne couvrent donc qu\u2019une partie de la facture. Le reste est assum\u00e9 collectivement, via les syst\u00e8mes de sant\u00e9 et les co\u00fbts environnementaux.<\/p>\n Une transition alimentaire d\u00e9j\u00e0 amorc\u00e9e<\/p>\n