{"id":75286,"date":"2025-05-04T22:58:10","date_gmt":"2025-05-04T22:58:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/75286\/"},"modified":"2025-05-04T22:58:10","modified_gmt":"2025-05-04T22:58:10","slug":"la-nationalite-est-elle-une-competence-nationale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/75286\/","title":{"rendered":"La nationalit\u00e9 est elle une comp\u00e9tence nationale ?"},"content":{"rendered":"

Le sujet des passeports dor\u00e9s maltais appelle cette question en forme d\u2019\u00e9nigme que vient de traiter la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne, \u00e9nigme car la r\u00e9ponse devrait sembler \u00e9vidente : la nationalit\u00e9 d\u2019un Etat membre rel\u00e8ve de cet Etat membre seul.<\/p>\n

Oui, mais non. Non, car la nationalit\u00e9 d\u2019un pays membre est \u00e9galement une citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne, et donc l\u2019affaire de tous. La Cour avait d\u00e9j\u00e0 eu \u00e0 s\u2019inqui\u00e9ter de privation de nationalit\u00e9 par retrait pour fraude<\/a>, par non usage<\/a> et par renonciation accidentelle<\/a>. La France n\u2019ayant pas mis en place la d\u00e9ch\u00e9ance de nationalit\u00e9, le cas du retrait comme sanction n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 trait\u00e9, mais il y\u2019a peu de suspense sur le r\u00e9sultat<\/a>. La Cour avait estim\u00e9 que\u00a0 compte tenu de la gravit\u00e9 de l\u2019atteinte aux droits de la personne concern\u00e9e, l\u2019Etat devait op\u00e9rer un contr\u00f4le s\u00e9v\u00e8re de proportionnalit\u00e9 et pouvait m\u00eame avoir l\u2019obligation de refuser une renonciation \u00e0 la nationalit\u00e9. Pour autant, le droit de principe des Etats membres de disposer de leur nationalit\u00e9 est confirm\u00e9, au nom de la protection d\u2019un \u00ab\u00a0rapport particulier de loyaut\u00e9 et de solidarit\u00e9\u00a0\u00bb entre les Etats et leurs ressortissants.<\/p>\n

Et voici le cas inverse auquel on s\u2019attendait peu : interdire \u00e0 un Etat membre d\u2019octroyer sa nationalit\u00e9. La bonne R\u00e9publique de Malte, qui fait partie des dix plus petits pays au monde, a eu l\u2019excellente id\u00e9e de donner sa nationalit\u00e9 aux personnes qui :<\/p>\n

    \n
  1. Donnent 600.000 euros au gouvernement<\/li>\n
  2. Ach\u00e8tent un bien immobilier pour une valeur de 700.000 euros<\/li>\n
  3. Font un don de 10.000 euros \u00e0 une association ou une fondation, c\u2019est mignon<\/li>\n
  4. Ont une r\u00e9sidence l\u00e9gale sur l\u2019\u00eele de 36 mois, mais \u00e7a se n\u00e9gocie s\u2019ils payent plus<\/li>\n<\/ol>\n

    Chypre avait mis en place un syst\u00e8me similaire, mais y avait renonc\u00e9 sur la pression de la Commission. Ceci ressemble furieusement \u00e0 un achat de nationalit\u00e9 et d\u00e9montre si l\u2019on voulait \u00eatre mauvaise langue un \u00ab\u00a0rapport particulier de loyaut\u00e9 et de solidarit\u00e9\u00a0\u00bb . La Cour, qui a condamn\u00e9 ce sch\u00e9ma mardi dernier dans sa formation de grande chambre<\/a> se trouve contrainte d\u2019aller plus loin dans le contr\u00f4le des Etats sur un sujet \u00e9minemment passionnel. Elle indique si les Etats d\u00e9finissent eux-m\u00eames les conditions de floraison du \u00ab\u00a0rapport particulier de loyaut\u00e9 et de solidarit\u00e9\u00a0\u00bb , ils ont une \u00ab\u00a0large marge d\u2019appr\u00e9ciation\u00a0\u00bb qui doit n\u00e9anmoins s\u2019exercer dans le respect du droit europ\u00e9en. Les limites relev\u00e9es sont de deux ordres.<\/p>\n

    La premi\u00e8re est th\u00e9oriquement la plus fondamentale : il faut respecter les valeurs de l\u2019Union europ\u00e9enne, port\u00e9es au fronton de l\u2019article 2 du TUE. Ceci signifie qu\u2019on est pas cens\u00e9 donner la nationalit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 des dictateurs en rupture de ban ou \u00e0 des g\u00e9nocideurs, par exemple. Dans le cadre de la proc\u00e9dure lanc\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne, Malte avait notamment l\u00e2ch\u00e9 du lest en 2022 en fermant les portes aux \u00ab\u00a0investisseurs\u00a0\u00bb russes et bi\u00e9lorusses.<\/p>\n

    La seconde est le respect de la confiance l\u00e9gitime entre Etats membres. Un citoyen europ\u00e9en peut en effet aller partout en Europe. De fait, les campagnes de publicit\u00e9 pour ces passeports dor\u00e9s mettaient essentiellement en avant ce caract\u00e8re europ\u00e9en de la nationalit\u00e9 maltaise. Une citoyennet\u00e9 frauduleusement acquise est donc un probl\u00e8me pour les autres Etats qui met en p\u00e9ril les coop\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9, mais aussi sociales.<\/p>\n

    Alors, la nationalit\u00e9 est-elle encore pleinement nationale ? La Cour de justice est-elle en train, subrepticement, machiav\u00e9liquement, de substituer une nationalit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 nos\u00a0 \u00ab\u00a0rapports particuliers de loyaut\u00e9 et de solidarit\u00e9\u00a0\u00bb avec nos vieux pays ? Plus simplement sans doute, ceci montre que m\u00eame dans les domaines les plus symboliques, les responsabilit\u00e9s nationales et europ\u00e9ennes finissent par s\u2019enchev\u00eatrer. La subsidiarit\u00e9 est moins une \u00e9p\u00e9e de Salomon qui s\u00e9pare les domaines nationaux et europ\u00e9ens qu\u2019une pratique du doigt mouill\u00e9 pour trouver un \u00e9quilibre entre ce qui est mieux trait\u00e9 au niveau transnational et ce qui est constitutif du national.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Le sujet des passeports dor\u00e9s maltais appelle cette question en forme d\u2019\u00e9nigme que vient de traiter la Cour…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":75287,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1586],"tags":[11,16996,17988,1777,674,1011,27,7950,9112,12,17989,25],"class_list":{"0":"post-75286","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-europe","8":"tag-actualites","9":"tag-chypre","10":"tag-citoyennete-europeenne","11":"tag-eu","12":"tag-europe","13":"tag-fr","14":"tag-france","15":"tag-malte","16":"tag-nationalite","17":"tag-news","18":"tag-passeports-dores","19":"tag-republique-francaise"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/114452044569048657","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75286","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=75286"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75286\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/75287"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=75286"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=75286"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=75286"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}