Par Balbino Katz<\/p>\n
Une d\u00e9cision administrative, dat\u00e9e du 2 mai dernier, a fait sursauter les chancelleries attentives aux choses politiques. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral pour la protection de la Constitution, que l\u2019on peut, sans grand abus, qualifier de vigie institutionnelle de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale allemande, a officiellement class\u00e9 l\u2019Alternative f\u00fcr Deutschland (AfD) parmi les organisations d\u2019\u00ab extr\u00eame droite av\u00e9r\u00e9es \u00bb. En langage administratif, cela signifie que l\u2019\u00c9tat se reconna\u00eet le droit de placer sous surveillance \u00e9troite un parti politique repr\u00e9sentant plus d\u2019un \u00e9lecteur sur cinq \u2014 et qui si\u00e8ge avec 152 repr\u00e9sentants au Bundestag.<\/p>\n
Il faut, pour mesurer la port\u00e9e d\u2019un tel geste, consid\u00e9rer le contexte singulier de la d\u00e9mocratie allemande, issue des ruines de la Seconde Guerre mondiale. C\u2019est une d\u00e9mocratie dite \u00ab militante \u00bb, o\u00f9 l\u2019\u00c9tat ne se contente pas de garantir les libert\u00e9s fondamentales, mais se donne pour mission active de les prot\u00e9ger, y compris contre ceux qui, par les urnes, contesteraient ses fondements. La Loi fondamentale de 1949, r\u00e9dig\u00e9e sous la houlette anglo-am\u00e9ricaine, permet ainsi l\u2019interdiction de partis jug\u00e9s incompatibles avec l\u2019ordre constitutionnel. Ce fut le sort du KPD (Parti communiste) en 1956 ; ce pourrait \u00eatre, demain, celui de l\u2019AfD.<\/p>\n
Or, c\u2019est bien l\u00e0 que le b\u00e2t blesse. Car si l\u2019on ne saurait ignorer les outrances, les provocations, les d\u00e9rapages s\u00e9mantiques \u2014 pour user d\u2019un vocable journalistique devenu rituel \u2014 de certaines figures de l\u2019AfD, notamment dans ses bastions orientaux, il n\u2019en demeure pas moins que ce parti repr\u00e9sente aujourd\u2019hui une fraction consid\u00e9rable du corps \u00e9lectoral allemand. L\u2019on peut bl\u00e2mer ses id\u00e9es, mais pr\u00e9tendre l\u2019extirper du jeu politique au motif de sa radicalit\u00e9, c\u2019est s\u2019avancer sur une pente glissante. L\u2019histoire, m\u00eame lorsqu\u2019elle s\u2019habille de prudence, ne prot\u00e8ge pas toujours des effets pervers de l\u2019orthodoxie l\u00e9gale.<\/p>\n
Le gouvernement allemand assure que la d\u00e9cision repose sur une enqu\u00eate approfondie, aliment\u00e9e par un rapport de quelque 1 100 pages. Il y est question d\u2019atteintes \u00e0 la dignit\u00e9 humaine, de rh\u00e9torique x\u00e9nophobe, de r\u00e9seaux internes d\u00e9fendant des th\u00e8ses identitaires. Rien de cela n\u2019est anodin. Mais la question demeure : un \u00c9tat d\u00e9mocratique peut-il surveiller, discriminer, voire interdire un parti l\u00e9gitimement \u00e9lu sans alt\u00e9rer sa propre nature ?<\/p>\n
Cette question n\u2019est pas que th\u00e9orique. Elle a travers\u00e9 l\u2019Atlantique, trouvant un \u00e9cho inattendu dans la bouche du secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain Marco Rubio, dont la sortie sur le r\u00e9seau X (anciennement Twitter) n\u2019est pas pass\u00e9e inaper\u00e7ue :L\u2019Allemagne vient d\u2019accorder \u00e0 son agence de renseignement de nouveaux pouvoirs pour espionner l\u2019opposition. Ce n\u2019est pas de la d\u00e9mocratie, c\u2019est une tyrannie d\u00e9guis\u00e9e. Ce qui est v\u00e9ritablement extr\u00e9miste, ce n\u2019est pas l\u2019AfD populaire \u2013 qui est arriv\u00e9 deuxi\u00e8me lors de la r\u00e9cente \u00e9lection \u2013 mais plut\u00f4t les politiques migratoires d\u2019ouverture des fronti\u00e8res, mortelles, de l\u2019establishment, auxquelles l\u2019AfD s\u2019oppose. L\u2019Allemagne devrait changer de cap. \u00bb.<\/p>\n
La r\u00e9ponse allemande n\u2019a pas tard\u00e9. Le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res, dans une formule \u00e0 la fois s\u00e8che et solennelle, a rappel\u00e9 que \u00ab c\u2019est cela, la d\u00e9mocratie \u00bb \u2014 entendez : une vigilance active contre ses fossoyeurs. Mais cette d\u00e9finition, si elle se veut noble, n\u2019\u00e9chappe pas au soup\u00e7on d\u2019un \u00e9largissement dangereux du spectre de la menace. \u00c0 force de voir l\u2019ennemi partout, l\u2019on finit par oublier que le combat d\u00e9mocratique se nourrit aussi d\u2019adversit\u00e9. Une opposition, m\u00eame rugueuse, m\u00eame populiste, m\u00eame irritante, est encore pr\u00e9f\u00e9rable au silence d\u2019une assembl\u00e9e unanime.<\/p>\n
Il faut dire que l\u2019AfD, dans son ascension, b\u00e9n\u00e9ficie aussi d\u2019un terreau social propice : une population de l\u2019Est marginalis\u00e9e par la mondialisation, une classe moyenne inqui\u00e8te de la pression migratoire, une jeunesse d\u00e9sorient\u00e9e par les mots d\u2019ordre interchangeables du progr\u00e8s sans boussole. Le vote AfD, qu\u2019on le veuille ou non, n\u2019est pas qu\u2019un r\u00e9flexe protestataire : il exprime une angoisse existentielle. En le r\u00e9duisant \u00e0 une menace pour l\u2019ordre public, le pouvoir en place se prive de la chance d\u2019en comprendre les ressorts.<\/p>\n
Il est tentant, pour ceux qui d\u00e9tiennent l\u2019autorit\u00e9, de transformer l\u2019adversaire en suspect. Mais lorsque la proc\u00e9dure remplace la politique, la d\u00e9mocratie s\u2019\u00e9teint \u00e0 petit feu. La surveillance des \u00e9lus, les \u00e9coutes, les fichiers : tout cela \u00e9voque davantage un minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur sous tension qu\u2019un parlement en d\u00e9bat. Le danger n\u2019est pas que l\u2019AfD prenne le pouvoir \u2014 elle en est encore loin \u2014 mais que l\u2019on habitue l\u2019opinion \u00e0 l\u2019id\u00e9e que l\u2019exclusion, le fichage, la stigmatisation sont des armes licites contre le suffrage universel.<\/p>\n
Certains, comme la d\u00e9put\u00e9e de gauche Heidi Reichinnek, vont jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9clamer l\u2019interdiction pure et simple du parti. Que ces propos viennent de l\u2019extr\u00eame gauche ne doit \u00e9tonner personne. L\u2019histoire a montr\u00e9 que la gauche taraud\u00e9e par la haine de tout ce qui n\u2019est pas elle, r\u00eave d\u2019exterminer ses adversaires politiques. Mais l\u2019id\u00e9e m\u00eame qu\u2019un parti recueillant pr\u00e8s d\u2019un quart des voix soit interdit devrait, \u00e0 elle seule, alarmer ceux qui se pr\u00e9tendent les gardiens de l\u2019\u00c9tat de droit.<\/p>\n
Car enfin, si l\u2019AfD est un p\u00e9ril, que le r\u00e9gime diversitaire allemand l\u2019affronte \u00e0 visage d\u00e9couvert. Qu\u2019il d\u00e9batte, qu\u2019il r\u00e9fute, qu\u2019il convainque. Mais qu\u2019il ne se cache pas derri\u00e8re les barreaux dor\u00e9s de la l\u00e9galit\u00e9 formelle pour \u00e9carter un trouble-f\u00eate. L\u2019histoire allemande, si souvent invoqu\u00e9e comme repoussoir, devrait au contraire rappeler que c\u2019est par la force de la loi, et non par son abus, que l\u2019on pr\u00e9serve l\u2019essentiel.<\/p>\n
Les Am\u00e9ricains, en la personne de Rubio, et avant lui le vice-pr\u00e9sident Vance, ont rappel\u00e9 avec force qu\u2019une d\u00e9mocratie digne de ce nom ne se prot\u00e8ge pas en reconstruisant des murs, fussent-ils administratifs. Ce rappel, venu d\u2019outre-Atlantique, n\u2019est pas \u00e0 balayer d\u2019un revers de main. Ce sont ces m\u00eames Am\u00e9ricains, rappelons-le, qui ont contribu\u00e9 \u00e0 reb\u00e2tir l\u2019Allemagne d\u2019apr\u00e8s-guerre sur le mod\u00e8le politique anglo-saxon.<\/p>\n
La vigilance ne doit pas devenir soup\u00e7on syst\u00e9matique. Et le droit, pour rester respectable, ne doit jamais perdre de vue sa finalit\u00e9 : garantir \u00e0 chacun, m\u00eame \u00e0 l\u2019opposant, m\u00eame \u00e0 l\u2019encombrant, sa place dans le concert r\u00e9publicain. Car la d\u00e9mocratie, disait jadis Tocqueville, ne p\u00e9rit pas de ses ennemis, mais de ses exc\u00e8s.<\/p>\n
Balbino Katz est chroniqueur. N\u00e9 \u00e0 Buenos Aires, il vit en Europe, et regarde la politique du Vieux Continent avec un \u0153il form\u00e9 aux lettres classiques et aux le\u00e7ons de l\u2019histoire.<\/p>\n
Cr\u00e9dit photos : DR
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