Le partage des comp\u00e9tences entre m\u00e9tropoles et communes peut virer \u00e0 la confrontation, lorsque ces deux entit\u00e9s ne sont pas politiquement align\u00e9es. M\u00e9connues du grand public, les m\u00e9tropoles jouent pourtant un r\u00f4le actif dans le quotidien de ses habitants.<\/p>\n
D\u00e9jouant tous les pronostics pr\u00e9-\u00e9lectoraux, Gr\u00e9gory Doucet<\/a> a conserv\u00e9 son poste de maire \u00e0 Lyon, dimanche dernier. L’\u00e9lu \u00e9cologiste n’en a pour autant pas fini avec les difficult\u00e9s\u00a0: outre le recours d\u00e9pos\u00e9 par son rival, Jean-Michel Aulas, il devra surtout composer avec le basculement \u00e0 droite de la m\u00e9tropole, lors du v\u00e9ritable \u00ab\u00a0troisi\u00e8me tour\u00a0\u00bb des \u00e9lections municipales.<\/p>\n Ce jeudi 26 mars, V\u00e9ronique Sarselli (LR) a en effet \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e pour succ\u00e9der \u00e0 l’\u00e9cologiste Bruno Bernard. Alli\u00e9e de Jean-Michel Aulas, la maire de Sainte-Foy-l\u00e8s-Lyon va h\u00e9riter d’un mastodonte aux comp\u00e9tences \u00e9largies, regroupant 58 communes, et dot\u00e9 d’un budget de plus de 4 milliards d’euros – davantage que celui de la r\u00e9gion Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes.<\/p>\n M\u00e9connues des citoyens, les m\u00e9tropoles ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es en 2010, par une r\u00e9forme des collectivit\u00e9s territoriales, et largement remani\u00e9es en 2014\u00a0par la loi \u00ab\u00a0Maptam\u00a0\u00bb<\/a>. Ces \u00e9tablissements publics exercent de plein droit un certain nombre de comp\u00e9tences en lieu et place des communes et des d\u00e9partements, et pas des moindres : habitat, transports scolaires, voirie… Il existe au total 21 m\u00e9tropoles en France, n’exer\u00e7ant pas toutes la m\u00eame influence. Comme le pr\u00e9voit la loi, elles se concentrent uniquement autour des grandes villes fran\u00e7aises, comme \u00e0 Nice, Rennes, Dijon ou Saint-Etienne.<\/p>\n Un partage en dentelle<\/p>\n La m\u00e9tropole de Lyon, sp\u00e9cifiquement cr\u00e9\u00e9e en 2014, est assur\u00e9ment l’une des plus puissantes. Elle exerce sur son territoire les comp\u00e9tences exerc\u00e9es auparavant par la communaut\u00e9 urbaine de Lyon et par le d\u00e9partement du Rh\u00f4ne, et des comp\u00e9tences compl\u00e9mentaires en provenance de communes. D’autres aptitudes lui ont \u00e9t\u00e9 octroy\u00e9es : cr\u00e9ation et gestions d’\u00e9quipements culturels, entretien des r\u00e9seaux de chaleur et du tr\u00e8s haut d\u00e9bit, concession de distribution d’\u00e9lectricit\u00e9 et de gaz, logement, sant\u00e9, attractivit\u00e9 \u00e9conomique…<\/p>\n De mauvaises relations entre la commune principale et la m\u00e9tropole peuvent de fait vite compliquer le mandat d’un maire, dans un ballet r\u00e9gi par un partage des t\u00e2ches millim\u00e9tr\u00e9. A Lyon, la m\u00e9tropole vote le plan local d’urbanisme, et la mairie d\u00e9cide des permis de construire. La m\u00e9tropole a la main sur le Sytral, l’autorit\u00e9 des transports. La mairie g\u00e8re les \u00e9coles primaires, la m\u00e9tropole, les coll\u00e8ges. Et le partage est parfois difficile \u00e0 suivre pour les habitants, qui peuvent pester, \u00e0 tort, contre la mairie sur la propret\u00e9 des rues…<\/p>\n Chez les \u00e9cologistes, on s’attend au d\u00e9tricotage de certaines mesures confort\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es par le tandem \u00e9cologiste Lyon-m\u00e9tropole : r\u00e9ouverture de certaines voies r\u00e9serv\u00e9es aux bus et v\u00e9lo, arr\u00eat de l’encadrement des loyers ou abandon de grands projets d’am\u00e9nagement.<\/p>\n A Marseille et Paris, des maires de gauche et des m\u00e9tropoles \u00e0 droite<\/p>\n Il n’y a pas qu’\u00e0 Lyon o\u00f9 le maire devra faire avec une autre couleur politique \u00e0 la m\u00e9tropole. A Paris, Emmanuel Gr\u00e9goire<\/a> (PS) devra lui aussi composer avec la droite. Patrick Ollier, maire LR de\u00a0Rueil-Malmaison, brigue un troisi\u00e8me mandat \u00e0 la m\u00e9tropole. Toutefois, d\u00e9sign\u00e9e comme un \u00ab\u00a0nain budg\u00e9taire\u00a0\u00bb par la Cour des comptes en 2023, la m\u00e9tropole du Grand Paris \u00ab\u00a0peine \u00e0 s\u2019affirmer dans l\u2019exercice de ses missions les plus strat\u00e9giques\u00a0\u00bb, pi\u00e9g\u00e9e par un millefeuille territorial particuli\u00e8rement complexe, o\u00f9 coexistent la ville de Paris et la r\u00e9gion \u00cele-de-France, qui g\u00e8re les transports.<\/p>\n