A Közbeszerzési Hatóság augusztus 12-én határozatban mondta ki, hogy a XII. kerületi önkormányzat tulajdonában álló Fáber Kft. és alvállalkozói jogsértést követtek el, miután megkapták a városrész zöldfelület-fenntartási feladatait. Indoklásuk szerint a cég mellőzte a közbeszerzési törvényt, és szétbontotta a feladatokat. Emellett ajánlatkérését követően olyan szerződéseket írt alá, amelyeket a közbeszerzési értékhatár alatti összeggel rögzítettek.
A Döntőbizottság határozatában rögzítette, hogy a szerződések közül 13 darabon 19 millió forintos összeg szerepelt, de a teljes ajánlatkérés értéke elérte a 259 millió forintot. A határozat ezért kimondta, hogy a beszerzővel, vagyis a Fáber Kft.-vel szemben közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése miatt 7,5 millió forintos bírságot szabott ki. Továbbá az alvállalkozókra 50 ezer forinttól 1,8 millió forintig terjedő bírságot állapított meg, amelyet 15 napon belül kell befizetniük.
Elmaradt a közbeszerzési eljárás, a feladatot mégis elvégezték
A XII. kerületi közbeszerzés története onnan indul, hogy 2025 elején, a pályázat kiírásakor az önkormányzat városüzemeltetési feladatok ellátására keresett megfelelő vállalkozót, amelynek feladatai között
a zöldfelületek fenntartása,
a növények ültetése és gondozása,
szökőkutak fenntartása,
csapadékvíz-elvezető rendszerek fenntartása
és közutak karbantartása szerepelt.
A feladatokra a Fáber Kft. nyújtott be ajánlatot, amelyben részletezte, mely alvállalkozók milyen feladatkört fognak ellátni. A szerződés tételesen tartalmazta a munkakörök leírását, a beszerző ezt követően nyújtotta be az ajánlatot 2025. április elsején, amelyet az alvállalkozók láttamozása után három nappal később benyújtottak a hegyvidéki képviselő-testület elé. A grémium ezt jóváhagyta, és április 10-én Kovács Gergely polgármester aláírta a dokumentumot.
Amit már most fontos leszögezni: a szerződés 2025. december 31-én járt le, és az alvállalkozók elvégezték a szerződésben foglalt feladatokat. Ennek ellenére a Döntőbizottság 2026. január 29-én, hivatalból kapott felkérés alapján elkezdte vizsgálni a szerződések körüli visszásságokat, amit a közbeszerzési törvényben foglaltak miatt indítottak.
A bizottság indoklásában arra hivatkozott, hogy a beszerző jogszerűtlen módon mellőzte a közbeszerzési eljárás lefolytatását.
Bár a vizsgálat lefolytatása a szerződések teljesítése után indult meg, már 2025. augusztus 26-án érkezett közérdekű bejelentés, amely arról szólt: a beszerző a részekre bontás tilalmába ütköző módon kötött szerződéseket zöldterület fenntartása érdekében 2025 márciusában és áprilisában, összesen 15 alvállalkozóval. Ezek a kontraktusok december 31-én jártak le.
Cáfolja a Fáber Kft. a jogsértés tényét
A határozatra a Fáber Kft. kérte a jogsértés hiányának megállapítását, mert szerintük „nem ugyanazon közvetlen cél megvalósítására irányultak, nem alkottak műszaki és gazdasági funkcionális egységet, ezért megkötésük során nem állt fenn közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége”.
A beszerző hozzátette, hogy a tárgyi szerződések saját forrásból valósultak meg, és ezek értéke a közbeszerzési értékhatár alatt van. Hangsúlyozták, hogy a részekre bontás tilalmát nem sértették meg, amit azzal indokoltak, hogy a teljesítésükhöz szükséges feltételek eltérései miatt a szolgáltatások nem alkottak egyetlen műszaki-gazdasági funkcionális egységet.
A Fáber Kft. megjelölte a nevezett szerződéseknél a 19 millió forintos összeget, de megjegyezte, hogy ez a szám tévesen szerepelt ott, adminisztrációs hiba miatt. A cég mellett az alvállalkozók egy része is vitatta a jogsértés elkövetését.
Szándékosságot feltételez a bizottság
A Döntőbizottság indoklásában részletezte, hogy a szerződéseket 2025 márciusa és június 15. között kötötte az önkormányzat a beszerzővel és alvállalkozóival. A hivatali eljárás kezdeményezését viszont 2026. január 15-én nyújtották be, amelyben a közbeszerzési törvény megsértését vizsgálták.
Több feltételt is figyelembe vettek ezalatt, mint például:
a beszerző ajánlatkérőnek minősült-e,
a beszerzés beleillik-e a közbeszerzési tárgyak valamelyikébe,
a visszterhesség megállapítható-e,
valamint a beszerzés értéke megfelel-e a jogszabálynak.
Ahogy említettük is, a közbeszerzések részekre bontása tilos, amennyiben az egységesnek számít, márpedig a Döntőbizottság megállapítása szerint összefüggő feladatokról volt szó a szerződésekben, ezért azok értékét egyben kellett volna számítani, és közbeszerzési eljárást kellett volna lefolytatni. A tárgyi beszerzések együttes értéke ugyanis meghaladta az irányadó közbeszerzési értékhatárt.
Végül, de nem utolsósorban a határozat azt is rögzítette, hogy jogsértés történt, ezért bírságot szabott ki, amelynek összege a közbeszerzési eljárás becsült értékének legfeljebb 15 százaléka lehet. Ami a leginkább feltűnő még, hogy
a Döntőbizottság szándékos magatartásként értékelte a jogsértést, amit a Fáber Kft. vitatott.
Az üggyel kapcsolatban megkeresést küldtünk Kovács Gergelynek, a XII. kerület polgármesterének, valamint Csuvarszki Péternek, a Fáber Kft. ügyvezetőjének, amiben arra voltunk kíváncsiak: a városvezető tudott-e az ügyről, és mi a véleménye róla, illetve mik a tervei az esettel kapcsolatban, különös tekintettel arra, hogy a Döntőbizottság megállapította, szándékos törvénysértés történt. Amint választ kapunk kérdéseinkre, frissítjük cikkünket.
(Borítókép: A főváros Krisztinaváros részének épületei a XII. kerületben. Fotó: Róka László / MTVA / MTI)
Itt állítsa be, hogy az Index az elsők között legyen a Google-találatokban!
Izgalmas történetek, rejtett kincsek, érdekes épületek – nem csak budapestieknek.
Kövesse az Indexet Facebookon is!
Követem!