{"id":210286,"date":"2025-11-11T18:55:12","date_gmt":"2025-11-11T18:55:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/210286\/"},"modified":"2025-11-11T18:55:12","modified_gmt":"2025-11-11T18:55:12","slug":"anac-non-ammessi-incarichi-di-progettazione-gratuiti-salvo-casi-motivati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/210286\/","title":{"rendered":"Anac: non ammessi incarichi di progettazione gratuiti, salvo casi motivati"},"content":{"rendered":"

Non \u00e8 possibile affidare un incarico di progettazione di un bene pubblico a titolo gratuito, se non in casi eccezionali e adeguatamente motivati<\/strong>. Ci\u00f2 in quanto, ai sensi dell’art. 8, comma 2, del Codice, il generale divieto di prestazioni d’opera intellettuale gratuite mira a evitare che, nell’ambito delle libere professioni, taluno possa avvantaggiarsi a discapito di altri. In ogni caso, occorre garantire che il professionista non si trovi in una posizione di vantaggio rispetto ad altri concorrenti nelle successive procedure di aggiudicazione dei livelli di progettazione successivi.<\/p>\n

Lo afferma l’Anac con atto del presidente 1926 del 2025<\/a>.<\/p>\n

I fatti<\/p>\n

Il Comune di Caccamo (Palermo) aveva affidato, a titolo gratuito e senza gara, l’incarico per la redazione del progetto di fattibilit\u00e0 tecnico-economica per la valorizzazione dell’offerta turistica e per l’abbattimento delle barriere architettoniche del suo castello.<\/p>\n

Secondo la segnalazione arrivata all’Anac, l’incarico era stato affidato \u00abin assenza di qualsivoglia procedura ad evidenza pubblica\u00bb e non risultava \u00abchiara neppure la modalit\u00e0 con la quale era avvenuta l’autocandidatura dell’offerente, non essendo stato emesso dal responsabile del settore alcun avviso pubblico relativo all’esigenza di affidare all’esterno la redazione del progetto di fattibilit\u00e0 tecnico-economica\u00bb.<\/p>\n

Il Comune risponde alla richiesta di informativa dell’Anticorruzione, richiamando l’articolo 13 del Codice dei Contratti, secondo cui: \u00abLe disposizioni del Codice non si applicano ai contratti esclusi, ai contratti attivi e ai contratti a titolo gratuito, anche qualora essi offrano opportunit\u00e0 di guadagno economico, anche indiretto\u00bb.<\/p>\n

L’Anac controbatte ricordando i contenuti dell’art. 8 del Dlgs 36 del 2023, secondo cui \u00abLe prestazioni d’opera intellettuale non possono essere rese dai professionisti gratuitamente, salvo che in casi eccezionali e previa adeguata motivazione. Salvo i predetti casi eccezionali, la pubblica amministrazione garantisce comunque l’applicazione del principio dell’equo compenso<\/strong>\u00bb.<\/p>\n

Quale sarebbe, allora, la motivazione per cui il Comune ha ritenuto di procedere con un affidamento diretto e gratuito? L’amministrazione siciliana spiega all’Autorit\u00e0 di essere in stato di dissesto finanziario e di aver beneficiato di un finanziamento del Programma degli interventi dell’Area interna Madonie con l’obbligo di presentazione Pfte entro il 15 marzo 2025.<\/p>\n

L’amministrazione – come essa stessa spiega -: \u00abA fronte dei tempi ristretti e della complessit\u00e0 dell’intervento su bene vincolato, \u00e8 stata accolta la disponibilit\u00e0\u00bb dell’architetto \u00aba redigere il Pfte a titolo gratuito, garantendo alta qualificazione in architettura del paesaggio\u00bb. L’amministrazione aggiunge che \u00abnon si tratta quindi di un incarico sollecitato dalla stazione appaltante, bens\u00ec di un atto di liberalit\u00e0 professionale, formalizzato tramite accettazione scritta\u00bb e che \u00abnon \u00e8 previsto alcun rimborso, compenso diretto o indiretto, n\u00e9 vincolo automatico per il futuro incarico esecutivo\u00bb.<\/p>\n

I rilievi dell’Anac<\/p>\n

Secondo l’Anac, per\u00f2, nella determina di affidamento l’amministrazione non aveva fornito adeguate motivazioni per giustificare l’eccezionalit\u00e0 dell’incarico gratuito rendendo esplicita la deroga al divieto di prestazione d’opera intellettuale a titolo gratuito. Inoltre, l’amministrazione aveva omesso il calcolo della soglia per l’affidamento diretto, tenendo conto che, per non eludere il divieto di artificioso frazionamento, le stazioni appaltanti sono tenute all’affidamento congiunto della progettazione e degli altri incarichi tecnici per la realizzazione di un intervento o di un’opera unitaria.<\/p>\n

E, comunque anche negli incarichi a titolo gratuito, la stazione appaltante deve accertare la sussistenza dei requisiti a contrattare in capo all’affidatario. Verifica che non era stata fatta dal Comune.<\/p>\n

Profili di perplessit\u00e0 emergono – evidenzia l’Anticorruzione – anche in relazione al rispetto dei principi di par condicio degli offerenti e di adeguatezza della prestazione resa, posto che nella determina di affidamento non sono chiarite le modalit\u00e0 con le quali \u00e8 avvenuta l’autocandidatura dell’offerente, n\u00e9 come sia stata valutata l’offerta presentata dal professionista, non risultando esaustivo il riferimento all’autocandidatura del professionista, laddove l’Amministrazione ha riferito che \u00abNon si tratta quindi di un incarico sollecitato dalla stazione appaltante, bens\u00ec di un atto di liberalit\u00e0 professionale, formalizzato tramite accettazione scritta\u00bb.<\/p>\n

L’Anac osserva anche che attraverso la predisposizione del Pfte, l’operatore economico ha partecipato, di fatto, alla preparazione della documentazione di gara per la procedura successiva, influenzandone i contenuti tecnici.<\/p>\n

Conclusioni<\/p>\n

Per il futuro, l’Anac raccomanda all’amministrazione un maggior rigore nel conferimento di incarichi gratuiti, con invito a valutare e ad esplicitare nei documenti propedeutici all’affidamento dei contratti a titolo gratuito, la preventiva sussistenza di tutte le condizioni di legittimit\u00e0 ed opportunit\u00e0, con invito a tener conto del generale divieto di prestazioni d’opera intellettuale a titolo gratuito<\/strong>, in vista di un maggior rispetto dei principi di legalit\u00e0, trasparenza, fiducia e accesso al mercato<\/strong>, garantendo comunque che la selezione dei contraenti avvenga comunque sulla base di criteri ispirati alla trasparenza e regole oggettive, predeterminate e non discriminatorie.<\/p>\n

\u00a9 RIPRODUZIONE RISERVATA<\/p>\n

pubblicato il: 11\/11\/2025 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Non \u00e8 possibile affidare un incarico di progettazione di un bene pubblico a titolo gratuito, se non in…\n","protected":false},"author":3,"featured_media":210287,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1446],"tags":[1615,1613,1614,1611,1610,1612,203,204,1537,90,89],"class_list":{"0":"post-210286","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-arte-e-design","8":"tag-arte","9":"tag-arte-e-design","10":"tag-arteedesign","11":"tag-arts","12":"tag-arts-and-design","13":"tag-design","14":"tag-entertainment","15":"tag-intrattenimento","16":"tag-it","17":"tag-italia","18":"tag-italy"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@it\/115532590196646714","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/210286","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=210286"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/210286\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media\/210287"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=210286"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=210286"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=210286"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}