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![\"Mario](\"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/mario_canfora_avatar.png\"){kind=avatar}
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Giornalista<\/p>\n
8 aprile 2026 (modifica alle 14:16) – ROMA<\/p>\n
L\u2019ultimo gesto di responsabilit\u00e0 verso un calcio da rifondare. Gabriele Gravina, il presidente dimissionario della Figc, l\u2019aveva promesso e l\u2019ha fatto: presentare le sue idee per una ripresa del calcio italiano in uno studio molto dettagliato che avrebbe aperto sicuramente le porte al dibattito. Avrebbe dovuto farlo oggi alle 11, in VII Commissione Cultura, Scienza e Istruzione della Camera dei deputati.\u00a0<\/p>\n
SCELTA\u2014 \u00a0<\/p>\n
Nell\u2019introduzione della sua relazione, Gravina ritorna sull\u2019argomento. La scelta di pubblicare lo stesso il documento, anche se ormai da presidente dimissionario, \u00e8 stata fatta anche per continuare a dare un contributo al miglioramento del movimento, con un testo in cui ci sono le criticit\u00e0, le analisi e anche le possibili soluzioni, a patto naturalmente di voler avere veramente la voglia di cambiare le sorti del calcio italiano. \u201cL\u2019appuntamento purtroppo \u00e8 stato cancellato il giorno successivo, pochi istanti dopo aver rassegnato le mie dimissioni dalla carica di presidente della Figc, come se i problemi del movimento calcistico fossero conseguentemente risolti. Per chi dovesse oppugnare il fatto che con le dimissioni il sottoscritto non sia pi\u00f9 in carica, a scanso di equivoci, \u00e8 bene sottolineare che lo Statuto federale prevede che io resti in prorogatio per l\u2019ordinaria amministrazione fino al 22 giugno, data in cui \u00e8 gi\u00e0 stata convocata l\u2019Assemblea Straordinaria Elettiva. Ad ogni modo, siccome ritengo corretto non sottrarmi al dibattito e, perch\u00e9 no, anche alla critica, ho deciso di pubblicare lo stesso la relazione predisposta per l\u2019audizione. Con l\u2019auspicio che sia da stimolo per una riflessione e per un opportuno approfondimento anche per coloro che, nei giorni scorsi, hanno voluto aggiungere la propria opinione al gi\u00e0 affollatissimo partito di chi ritiene di avere la \u2018soluzione in tasca\u2019. Le criticit\u00e0 del sistema calcio italiano sono ben note da anni, richiamate in molteplici documenti ufficiali, che differiscono solo per i dati statistici in costante peggioramento, a conferma del fatto che si tratta per lo pi\u00f9 di deficit ormai strutturali. Perch\u00e9 non si fa niente per correggere il trend negativo? Di seguito prover\u00f2 a spiegare, attingendo agli ultimi dati disponibili, perch\u00e9 – nella stragrande maggioranza dei casi – l\u2019impossibilit\u00e0 di intervenire efficacemente, dovuta sia a fattori interni al sistema sia esterni ad esso, abbia sin qui preso il sopravvento sull\u2019incapacit\u00e0 di individuare possibili soluzioni. Se vogliamo il bene del calcio italiano, in quanto movimento sportivo nel suo complesso, \u00e8 necessario fare chiarezza sulle reali competenze della Federazione, delle Leghe (quindi dei Club) e delle istituzioni. Troppe imprecisioni, se non addirittura vere e proprio falsit\u00e0, infatti, alimentano la ricerca di colpevoli a tutti i costi, ma soprattutto la diffusione di convinzioni errate. Rischio, quest\u2019ultimo, che penalizza ancor pi\u00f9 del primo la vera ricerca di soluzioni ai problemi del nostro calcio\u201d, si legge nelle righe introduttive della relazione di 11 pagine che pubblichiamo integralmente.<\/p>\n
IL TESTO INTEGRALE DEL DOCUMENTO<\/b><\/p>\n
“Il giorno seguente la mancata qualificazione della Nazionale italiana al Mondiale 2026, la VII Commissione Cultura, Scienza e Istruzione della Camera dei deputati ha chiesto, e prontamente ottenuto, la mia disponibilit\u00e0 per un\u2019audizione sullo stato di salute del calcio italiano. Confronto auspicato e condiviso, almeno nelle poche ore in cui \u00e8 rimasto in agenda, sia dalle forze parlamentari di maggioranza sia da quelle di minoranza. Perch\u00e9, purtroppo, \u00e8 stato cancellato il giorno successivo, pochi istanti dopo aver rassegnato le mie dimissioni dalla carica di presidente della FIGC, come se i problemi del movimento calcistico fossero conseguentemente risolti. Per chi dovesse oppugnare il fatto che con le dimissioni il sottoscritto non sia pi\u00f9 in carica, a scanso di equivoci, \u00e8 bene sottolineare che lo Statuto federale prevede che io resti in prorogatio per l\u2019ordinaria amministrazione fino al 22 giugno, data in cui \u00e8 gi\u00e0 stata convocata l\u2019Assemblea Straordinaria Elettiva. Ad ogni modo, siccome ritengo corretto non sottrarmi al dibattito e, perch\u00e9 no, anche alla critica, ho deciso di pubblicare lo stesso la relazione predisposta per l\u2019audizione. Con l\u2019auspicio che sia da stimolo per una riflessione e per un opportuno approfondimento anche per coloro che, nei giorni scorsi, hanno voluto aggiungere la propria opinione al gi\u00e0 affollatissimo partito di chi ritiene di avere la \u2018soluzione in tasca\u2019. Le criticit\u00e0 del sistema calcio italiano sono ben note da anni, richiamate in molteplici documenti ufficiali, che differiscono solo per i dati statistici in costante peggioramento, a conferma del fatto che si tratta per lo pi\u00f9 di deficit ormai strutturali.\u00a0<\/p>\n
chiarezza sulle competenze\u2014 \u00a0<\/p>\n
Perch\u00e9 non si fa niente per correggere il trend negativo? Di seguito prover\u00f2 a spiegare, attingendo agli ultimi dati disponibili, perch\u00e9 – nella stragrande maggioranza dei casi – l\u2019impossibilit\u00e0 di intervenire efficacemente, dovuta sia a fattori interni al sistema sia esterni ad esso, abbia sin qui preso il sopravvento sull\u2019incapacit\u00e0 di individuare possibili soluzioni. Se vogliamo il bene del calcio italiano, in quanto movimento sportivo nel suo complesso, \u00e8 necessario fare chiarezza sulle reali competenze della Federazione, delle Leghe (quindi dei Club) e delle istituzioni. Troppe imprecisioni, se non addirittura vere e proprio falsit\u00e0, infatti, alimentano la ricerca di colpevoli a tutti i costi, ma soprattutto la diffusione di convinzioni errate. Rischio, quest\u2019ultimo, che penalizza ancor pi\u00f9 del primo la vera ricerca di soluzioni ai problemi del nostro calcio. A mio avviso, infatti, non \u00e8 un caso che nelle materie di diretta ed esclusiva competenza federale (sostenibilit\u00e0 sociale e ambientale, progetti giovanili e scolastici, programma di formazione e sviluppo delle Nazionali giovanili, solo per citarne alcune), si siano raggiunti risultati ragguardevoli, al contrario delle materie in cui gli interessi delle componenti, cos\u00ec come le reciproche autonomie, si sovrappongono a tal punto da arrivare ad ingessare il sistema.\u00a0<\/p>\n
criticit\u00e0 del sistema\u2014 \u00a0<\/p>\n
RELAZIONE SULLO STATO DI SALUTE DEL CALCIO ITALIANO<\/p>\n
Le criticit\u00e0 del sistema calcio italiano (che impattano direttamente o indirettamente sull\u2019attivit\u00e0 della Nazionale) \u2022 La bassa percentuale di italiani e di giovani in campo (il che priva la Nazionale di un adeguato bacino da cui attingere):<\/p>\n
o Et\u00e0 media: la Serie A italiana continua ad essere uno dei campionati pi\u00f9 \u201cvecchi\u201d d\u2019Europa, con un\u2019et\u00e0 media dei calciatori schierati in campo di 27 anni, l\u2019ottavo torneo pi\u00f9 anziano in Europa, peggio di Inghilterra, Germania, Francia, Olanda, Portogallo, Norvegia, Belgio, ecc. (fonte: CIES Football Observatory, Allegato 1).<\/p>\n
o Percentuale di stranieri in campo: nell\u2019attuale campionato di Serie A i calciatori non selezionabili per la Nazionale italiana hanno giocato il 67,9% dei minuti complessivi. \u00c8 il sesto peggior dato in Europa: in Spagna l\u2019impiego degli stranieri pesa per il 39,6% dei minuti, in Francia per il 48,3% (fonte: CIES Football Observatory, Allegato 2).<\/p>\n
o Numero di calciatori selezionabili in Nazionale: alla trentunesima giornata di campionato di Serie A di questa stagione, dei 284 calciatori che hanno giocato in media almeno 30 minuti a partita, solo 89 – di cui 10 portieri – sono italiani (fonte: www.fotmob.com, Allegato 3).<\/p>\n
o Investimenti nei settori giovanili a livello-paese: l\u2019Italia \u00e8 ultima, dopo (nell\u2019ordine) Francia, Spagna, Portogallo, Olanda, Inghilterra e Germania, per ricavi complessivi generati nell\u2019ultimo decennio da trasferimenti internazionali di calciatori \u201cformati nel paese\u201d (fonte: CIES Football Observatory, Allegato 4).<\/p>\n
o Investimenti nei settori giovanili a livello di club: nella classifica dei primi 50 settori giovanili al mondo per ricavi decennali dalla vendita di calciatori \u201cformati in casa\u201d ce ne sono solo due italiani (Atalanta e Juventus), mentre l\u2019Inter \u00e8 53ma. Non \u00e8 un caso, probabilmente, che si tratti di tre dei quattro club italiani con \u201cseconde squadre\u201d, la cui introduzione \u00e8 stata peraltro a lungo osteggiata nel nostro sistema (fonte: CIES Football Observatory, Allegato 5).<\/p>\n
o Un dato di sintesi che non lascia spazio ad interpretazioni: la Serie A italiana \u00e8 il 49\u00b0 campionato al mondo (su 50 monitorati) per percentuale di minuti giocati da calciatori U21 selezionabili per la Nazionale, con appena l\u20191,9%! (fonte: CIES Football Observatory, Allegato 6).<\/p>\n
\u2022 Il progressivo impoverimento della qualit\u00e0 tecnica e la dispersione del talento giovanile nel calcio italiano (che si riflette anche sulla competitivit\u00e0 della Nazionale):<\/p>\n
o la Serie A non rientra tra i primi dieci campionati europei per metri percorsi in sprint; o in Serie A la velocit\u00e0 media della palla in gara \u00e8 molto pi\u00f9 bassa (7,6 m\/s) della media della UEFA Champions League (10,4 m\/s) e di quella degli altri campionati europei pi\u00f9 importanti (9,2 m\/s);\u00a0<\/p>\n
o la Serie A \u00e8, tra i primi 5 campionati europei, l\u2019ultima per dribbling a partita (26,69 contro 29,97); o dal 2019\/2020 ad oggi, il numero di dribbling riusciti in Serie A \u00e8 in calo, passando da un valore medio per partita di 19,02 a un valore di 12,36;\u00a0<\/p>\n
o la Serie A \u00e8 l\u2019ultima, tra i primi 5 campionati europei, per fattore di aggressivit\u00e0 durante le fasi di pressing\/pressione, concedendo un numero maggiore di passaggi alla squadra avversaria che \u00e8 in possesso di palla.\u00a0<\/p>\n
o Inoltre, nonostante le Nazionali giovanili italiane (fino all\u2019Under 20) abbiano ottenuto sotto questa governance federale i migliori risultati della storia, come testimoniato anche dalla conquista per la prima volta del prestigioso trofeo Burlaz dell\u2019UEFA e dal ragguardevole miglioramento del ranking UEFA di categoria, il confronto tra l\u2019impiego nelle prime squadre di club, in Italia e nel resto d\u2019Europa, dei calciatori che conquistano i trofei giovanili \u00e8 impietoso: i calciatori spagnoli che hanno disputato il campionato europeo Under 19 2023 (vinto dall\u2019Italia) non giocano pi\u00f9 nei campionati giovanili ed hanno minutaggi quasi doppi in prima divisione e quasi sei volte maggiori in partite di Coppe europee rispetto ai loro omologhi italiani. I calciatori italiani che hanno conquistato il secondo posto al Mondiale Under 20 del 2023 giocavano ancora in larga parte nelle squadre giovanili, mentre i loro coetanei francesi e inglesi non pi\u00f9 (fonte: studi Area Football Analysis Club Italia, Allegati 7, 8 e 9).\u00a0<\/p>\n
\u2022 Un sistema economicamente insostenibile, in cui le risorse generate non bastano a coprire i costi (con la conseguenza che si preferisce ingaggiare calciatori dall\u2019estero, che spesso risultano pi\u00f9 a buon mercato e sottostanno a qualche vincolo normativo in meno per essere tesserati – ad es. i diversi sistemi di garanzie da prestare o il progressivo alleggerimento dei vincoli per il tesseramento di nuovi calciatori extracomunitari, aspetti che in entrambi i casi rientrano nella nuova autonomia riconosciuta alla Lega Calcio Serie A):\u00a0<\/p>\n
o tra il 1986\/87 e il 2024\/25 non sono state ammesse ai campionati professionistici, per inadempimenti economico-finanziari, 194 societ\u00e0 (in soli due casi successivamente riammesse da Tar o Consiglio di Stato), mentre solo negli ultimi 13 anni sono stati inflitti 519 punti di penalizzazione (fonte: Report Calcio FIGC 2025, Allegato 10).\u00a0<\/p>\n
o Nonostante l\u2019aumento dei ricavi leggermente superiore a quello dei costi nell\u2019ultimo quinquennio, il calcio professionistico italiano perde ancora oltre 730 milioni di euro all\u2019anno. Complessivamente, nelle tre stagioni toccate dal Covid, i club professionistici italiani hanno perso 3,6 miliardi di euro. Ci\u00f2 nonostante, nell\u2019ultimo quinquennio, il costo del lavoro \u00e8 aumentato in tutte le categorie, ma, mentre in Serie A i ricavi sono cresciuti di pi\u00f9 (per cui l\u2019incidenza del costo del lavoro sul valore della produzione si \u00e8 ridotta dal 55% al 52%), in Serie B nello stesso periodo tale rapporto \u00e8 cresciuto dal 55% all\u201982% e in Serie C dall\u201988% all\u201989%. L\u2019incidenza dei debiti sul totale delle attivit\u00e0, nonostante gli sforzi degli ultimi anni, \u00e8 ancora leggermente superiore all\u2019epoca pre-Covid (80,6%, con 5,5 miliardi di indebitamento totale). Nel 2007\/08 i ricavi aggregati erano in grado di coprire il 97% dell\u2019indebitamento totale, nel 2023\/24 questa percentuale \u00e8 scesa all\u201983% (fonte: Report Calcio FIGC 2025, Allegato 11).\u00a0<\/p>\n
o Il costo delle commissioni pagate dai club agli agenti ha toccato nel 2025 il valore pi\u00f9 alto di sempre (oltre 300 mln euro totali), con incrementi particolarmente significativi anche in Serie B, Serie C e Divisione Serie A femminile (\u00e8 un altro tema su cui il calcio non pu\u00f2 legiferare in maniera autonoma, in quanto interviene a valle di provvedimenti legislativi e norme antitrust) (fonte: sito figc.it, sezione trasparenza, dati agenti sportivi, Allegato 12).\u00a0<\/p>\n
o L\u2019area del professionismo \u00e8 ipertrofica (97 club professionistici ce li hanno pochissimi Paesi al mondo: Messico, Turchia, Argentina, Thailandia, Arabia Saudita sono gli unici con pi\u00f9 club professionistici dell\u2019Italia) (fonte: FIFA Professional Football Report 2023, Allegato 13).\u00a0<\/p>\n
\u2022 Un crescente gap infrastrutturale anche rispetto a Paesi di ranking sportivo inferiore (\u00e8 un ulteriore segnale di declino competitivo del sistema, che si riflette anche sui risultati sportivi):\u00a0<\/p>\n
o L\u2019Italia non figura tra le prime dieci nazioni europee per numero di stadi costruiti\/ammodernati tra il 2007 e il 2024 (fonte: Report Calcio FIGC 2025, Allegato 14).\u00a0<\/p>\n
\u2022 Una cronica incapacit\u00e0 di fare sistema\u00a0<\/p>\n
o Il numero di soggetti portatori di interessi diversi che siedono in Consiglio Federale \u00e8 superiore a quello che c\u2019\u00e8 negli altri paesi di riferimento (fonte: Governance Structures of Football National Associations, CIES 2022, Allegato 15).\u00a0<\/p>\n
cosa condiziona lo sviluppo del sistema?\u2014 \u00a0<\/p>\n
Quali vincoli (endogeni ed esogeni) e quali responsabilit\u00e0 condizionano lo sviluppo del sistema?\u00a0<\/p>\n
a. L\u2019elenco non pu\u00f2 che presentare al primo posto, per gli effetti devastanti che ha prodotto sulle fondamenta del sistema calcio italiano, il decreto legislativo 36\/2021, che – tra le altre cose – ha abolito il cd \u201cvincolo sportivo\u201d (con danni probabilmente irreversibili arrecati alla valorizzazione dei vivai e quindi anche alla crescita di calciatori potenzialmente utili alla Nazionale):\u00a0<\/p>\n
o \u00e8 una legge dello Stato, non una norma federale, sopravvissuta a tre Governi diversi (ministri Spadafora – Governo Conte II \/ Vezzali – Governo Draghi \/ Abodi – Governo Meloni);\u00a0<\/p>\n
o la Federazione l\u2019ha costantemente contestata, in plurime interlocuzioni con i Ministri e le Commissioni parlamentari competenti, ottenendo solo l\u2019estensione da annuale a biennale del vincolo residuo, e ha cercato di attenuarne gli effetti con numerose modifiche di norme federali, l\u2019ultima approvata pochi giorni fa, ma i danni prodotti dal decreto 36\/2021 rimangono tutti (fonte: documento FIGC del 15 febbraio 2024 sugli effetti della riforma del lavoro sportivo e delle modifiche dei premi di formazione tecnica, Allegato 16).\u00a0<\/p>\n
b. Subito dopo va ricordato come da alcuni anni, e in particolare dall\u2019approvazione delle modifiche statutarie introdotte nel novembre 2024 a seguito del famoso \u201cemendamento Mul\u00e8\u201d, le Leghe professionistiche godano di una sostanziale autonomia nell\u2019organizzazione della propria attivit\u00e0 e di una sorta di \u201cdiritto di intesa\u201d su temi fondamentali quali, ad esempio, la definizione del sistema delle Licenze Nazionali per l\u2019ammissione ai campionati. Ci\u00f2 ha (sinora) determinato l\u2019impossibilit\u00e0 di mettere mano ad alcune riforme fondamentali per provare a correggere le criticit\u00e0 prima evidenziate:\u00a0<\/p>\n
\u2022 riforma dei campionati (Serie A e Serie B a 18, con riduzione dell\u2019area professionistica della Lega Pro):\u00a0<\/p>\n
o tema posto all\u2019attenzione delle componenti in appositi tavoli tecnici sin da febbraio 2020;\u00a0<\/p>\n
o nel piano strategico approvato dal Consiglio Federale nel marzo 2024 erano espressamente indicati i seguenti obiettivi:\u00a0<\/p>\n
i) ridurre il numero di club tra area professionistica e Serie D;\u00a0<\/p>\n
ii) rivedere il modello di promozioni\/retrocessioni e quello di riammissioni\/ripescaggi;\u00a0<\/p>\n
iii) ridurre il numero di Leghe professionistiche (fonte: Piano Strategico FIGC marzo 2024, Allegato 17);\u00a0<\/p>\n
o per contrastare tale proposta, e qualsivoglia tentativo di riforma basata sull\u2019eliminazione, anche solo per un periodo limitato, del cd \u2018diritto di intesa\u201d in capo alla Leghe, si \u00e8 arrivati anche a minacciare denunce e ricorsi presso gli organi di giustizia sportivi e statali; o a febbraio 2026 \u00e8 stata consegnata alle componenti federali la diciassettesima bozza di lavoro;\u00a0<\/p>\n
o i vincoli statutari esistenti, che richiedono il consenso delle Leghe interessate e una maggioranza qualificata di tre quarti dei voti (anche in ossequio alla sopra citata \u201criforma Mul\u00e8\u201d), hanno sempre impedito l\u2019approvazione di qualsiasi riforma che tenesse conto di quanto precede.\u00a0<\/p>\n
\u2022 Rafforzamento degli indicatori ammissivi (es. indicatori patrimoniali), che tra l\u2019altro costituiva uno dei punti fondanti del programma elettorale 2017 dell\u2019allora Presidente di Serie B candidato alla Presidenza federale e attuale Ministro per lo Sport Andrea Abodi.\u00a0<\/p>\n
\u2022 Fissazione di un numero minimo di calciatori italiani da schierare in campo, che \u00e8 peraltro impossibile da attuarsi perch\u00e9 contrario al principio della libera circolazione dei lavoratori, che si applica al calcio in quanto sport professionistico:\u00a0<\/p>\n
o consolidata giurisprudenza comunitaria (si veda ad es. il caso della \u201cnorma 6+5\u201d della FIFA di Blatter) ha sancito l\u2019illegittimit\u00e0 di qualsiasi regola che discrimini l\u2019utilizzo dei calciatori in base alla loro nazionalit\u00e0 (fonte: Statement of Commissioner Vladimir Spidla, The Commission shows a red card to the 6 + 5 rule proposed by FIFA, 28 May 2008, Allegato 18);\u00a0<\/p>\n
o pi\u00f9 recentemente, la Corte di Giustizia europea ha espresso dubbi anche sulla regola UEFA del limite minimo di calciatori \u201cformati in casa\u201d (fonte: sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea (CGUE) del 21 dicembre 2023 relativa al “caso Anversa”, causa C-680\/21, UL e SA Royal Antwerp Football Club vs Union Royale Belge des Soci\u00e9t\u00e9s de Football Association ASBL, Allegato 19);\u00a0<\/p>\n
o anche le norme che governano il possibile utilizzo in Nazionale di calciatori \u201cnaturalizzati\u201d sono pi\u00f9 restrittive di quelle di molti altri Paesi o di molte altre Federazioni sportive internazionali;\u00a0<\/p>\n
o di conseguenza, la scelta di utilizzare o meno giovani calciatori italiani in prima squadra \u00e8 rimessa alla totale discrezione dei club e dei loro allenatori, senza che la Federazione possa imporre alcunch\u00e9;\u00a0<\/p>\n
o nessuna collaborazione \u201cdi sistema\u201d per il calendario intasato, che tenga conto anche delle esigenze della Nazionale, atteso che la gestione del calendario dei campionati \u00e8 una esclusiva prerogativa della Lega interessata (in forza della summenzionata autonomia), senza che la Federazione abbia alcun potere di intervento.<\/p>\n
c. Infine, altri interventi necessari per il miglioramento e\/o la messa in sicurezza del sistema sono stati ostacolati da vincoli\/difficolt\u00e0 di varia natura:\u00a0<\/p>\n
\u2022 Rinnovamento del patrimonio infrastrutturale:\u00a0<\/p>\n
o gli investimenti in nuovi impianti, gi\u00e0 attuati\/avviati o progettati, sono totalmente a carico dei club e dei loro proprietari (nessun sostegno da parte delle istituzioni):\u00a0<\/p>\n
o al di l\u00e0 di qualche provvedimento legislativo che ha sburocratizzato le procedure, non vi sono stati stanziamenti economici, neanche in previsione di UEFA Euro 2032. Al contrario, eventi con ricadute socio-economiche e visibilit\u00e0 mediatica inferiori, come le Olimpiadi di Milano-Cortina, l\u2019America\u2019s Cup di Napoli o i Giochi del Mediterraneo a Taranto, hanno avuto finanziamenti anche plurimiliardari;<\/p>\n
o le stesse azioni di supporto organizzativo alla candidatura italiana per ospitare, insieme alla Turchia, UEFA Euro 2032, pi\u00f9 volte annunciate dall\u2019Esecutivo (comitato interministeriale dedicato; commissario straordinario) hanno sin qui preso il via con colpevole ritardo o eccessiva lentezza.\u00a0<\/p>\n
\u2022 Sviluppo del calcio femminile:\u00a0<\/p>\n
o bench\u00e9 il riconoscimento del professionismo per il calcio femminile (la FIGC \u00e8 stata l\u2019unica Federazione sportiva ad averlo fatto) sia stato salutato unanimemente come una \u2018conquista di civilt\u00e0\u2019, al di l\u00e0 dell\u2019intervento spot assicurato per un triennio (poi rifinanziato per un ulteriore anno) nella legge di bilancio 2020 (cd \u201clegge Nannicini\u201d), i costi del passaggio al professionismo del calcio femminile sono interamente a carico di club e Federazione;\u00a0<\/p>\n
o viceversa, in Spagna, il contributo pubblico per il passaggio del calcio femminile al professionismo \u00e8 stato di quasi il doppio (20 mln euro nel triennio, contro 10,7);\u00a0<\/p>\n
o in media, un club di Serie A femminile spende oggi 4,4 mln euro, ovvero pi\u00f9 del \u201ccontributo Nannicini\u201d previsto per l\u2019intero settore, a fronte di ricavi di poco superiori al milione di euro;\u00a0<\/p>\n
o il passaggio al professionismo ha determinato un aumento dei costi di circa il 40%, prevalentemente dovuti al maggiore carico fiscale. Complessivamente, il costo del lavoro ha sfiorato nel 2023\/2024 i 30 mln di euro totali, pi\u00f9 di un terzo rappresentati da imposizione fiscale;\u00a0<\/p>\n
o anche in questo caso, le articolate proposte di misure pubbliche di sostegno avanzate dalla Federazione e dalla Divisione Serie A femminile sono rimaste lettera morta.\u00a0<\/p>\n
\u2022 Riforma del sistema arbitrale:\u00a0<\/p>\n
o altro ambito rispetto al quale l\u2019attuale Statuto federale – in ossequio a quanto reclamato anche dalla politica (si veda, da ultimo, la Risoluzione della VII Commissione permanente del Senato Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport del 5 marzo 2025, di seguito \u201cRisoluzione Commissione Marcheschi\u201d) – riconosce all\u2019AIA una sostanziale, rafforzata autonomia, che ha sin qui reso non semplice il processo di riforma (fonte: Risoluzione Commissione Marcheschi, Allegato 20).\u00a0<\/p>\n
Come reagire?\u2014 \u00a0<\/p>\n
Ecco le proposte (da tempo) sul tavolo<\/p>\n
\u2022 Diritto alla scommessa (percentuale di gettito o vincite sul calcio da devolvere al calcio stesso, per valorizzare giovani e impianti):<\/p>\n
o si tratta solo di recepire, anche in Italia come gi\u00e0 avvenuto in molti Paesi europei, un principio sancito da una precisa direttiva europea e, pi\u00f9 di recente, richiamato anche dalla Risoluzione della Commissione Marcheschi come un preciso impegno cui il Governo dovrebbe attenersi;<\/p>\n
o il contributo avrebbe precisi vincoli di destinazione \u201cvirtuosi\u201d: investimenti in infrastrutture; sviluppo dei settori giovanili; lotta alla ludopatia;<\/p>\n
o la proposta \u00e8 contenuta in diversi documenti ufficiali della FIGC presentati al Governo in questi anni (es. Piano Strategico 2024; richiesta di misure urgenti post-Covid al Governo Draghi, dicembre 2021);<\/p>\n
o in realt\u00e0, una misura simile \u00e8 stata introdotta dai Ministri Spadafora e Gualtieri e mai pi\u00f9 reiterata;<\/p>\n
o (fonte: Relazione Creutzmann sul gioco d’azzardo on-line nel mercato interno del 15 novembre 2011 (2011\/2084(INI), Allegato 21. Piano Strategico FIGC 28 marzo 2024, Allegato 22).<\/p>\n
\u2022 Credito di imposta (tax credit sul modello di quanto fatto ad esempio per l\u2019industria cinematografica) per finanziare gli investimenti sulle giovani calciatrici e i giovani calciatori (under 23) selezionabili per le squadre nazionali e negli impianti, anch\u2019esso inserito tra gli impegni del Governo nella Risoluzione della Commissione Marcheschi (fonte: Piano Strategico FIGC marzo 2024, Allegato 23).<\/p>\n
\u2022 Ripristino (con eventuale riformulazione) del regime fiscale agevolato per i professionisti (calciatori, allenatori) provenienti dall’estero, abolito a fine 2023 con il \u201cDecreto Crescita\u201d, al fine di ridare competitivit\u00e0 all\u2019industria calcistica italiana, anche in considerazione del fatto che la summenzionata abolizione non ha prodotto i risultati sperati.<\/p>\n
\u2022 Abolizione del divieto di pubblicit\u00e0 e sponsorizzazioni per gli operatori delle scommesse, introdotto con il \u201cDecreto dignit\u00e0\u201d del 12 luglio 2018 e ugualmente inserito tra gli impegni del Governo nella Risoluzione della Commissione Marcheschi, anche in considerazione del fatto che tale misura si \u00e8 dimostrata largamente inefficace. Anzi, \u00e8 stata proprio la relazione conclusiva della Commissione parlamentare d\u2019inchiesta sul gioco illegale (2022) ad evidenziare come, nonostante la normativa in questione, ci sia stato un aumento del gioco di azzardo anche nelle fasce dei minori e un aumento del gioco illegale; pertanto, la misura non \u00e8 risultata affatto efficace per il contenimento dei fenomeni di ludopatia a fronte, invece, di una riduzione delle entrate per le societ\u00e0 sportive che ha penalizzato il sistema calcio italiano rispetto al contesto europeo, se \u00e8 vero che l\u2019UEFA, in un recente rapporto, sottolinea la widespread prevalence of betting and gambling as main shirt sponsor of European clubs (fonte: The European Club Finance and Investment Landscape, UEFA, 2026, Allegato 24).<\/p>\n
\u2022 Adozione di misure di sostegno per la realizzazione di nuovi stadi e\/o l\u2019ammodernamento di quelli esistenti, sia nell\u2019ottica di UEFA Euro 2032 sia dello sviluppo complessivo del sistema calcio italiano. Il varo di provvedimenti volti a \u201cfavorire investimenti pubblici e misure di attrazione di capitali privati per l\u2019ammodernamento di strutture sportive obsolete e la realizzazione di nuovi impianti, anche attraverso misure di semplificazione normativa\u201d compare addirittura al primo posto delle raccomandazioni al Governo contenute nella pi\u00f9 volte citata Risoluzione della Commissione Marcheschi ed era, inoltre, incluso tra le iniziative di \u2018coinvolgimento e collaborazione con le istituzioni\u2019 nel Piano Strategico FIGC del marzo 2024 (fonte: Piano Strategico FIGC marzo 2024, Allegato 25).<\/p>\n
\u2022 Riconoscimento alle Federazioni Sportive dello status di \u201cimpresa sociale\u201d o, quantomeno, reintroduzione della norma che ha consentito alle stesse, dal 2022 al 2024, di reinvestire la detassazione degli utili commerciali in attivit\u00e0 socialmente rilevanti (es. calcio scolastico e di base, calcio paralimpico).<\/p>\n
\u2022 Rifinanziamento del contributo al calcio professionistico femminile.<\/p>\n
\u2022 Progetto di rilancio tecnico del calcio giovanile italiano (affidato a Maurizio Viscidi), incentrato sul recupero della centralit\u00e0 della tecnica rispetto alla tattica, il potenziamento della formazione dei formatori di settore giovanile, l\u2019attenzione all\u2019attivit\u00e0 non agonistica di base, la riforma dei campionati giovanili a cui hanno lavorato anche Simone Perrotta e Gianluca Zambrotta (fonte: estratto del Progetto Radici Azzure – L\u2019officina FIGC del talento italiano – Dal Betting al Talento, Allegato 26). Da ottobre 2024 \u00e8 stato messo a disposizione delle componenti anche un progetto di riorganizzazione\/coordinamento delle attivit\u00e0 di Settore Giovanile e Scolastico, Settore Tecnico e Club Italia relative alla formazione tecnica, al reclutamento e all\u2019attivit\u00e0 di base e alla costruzione del talento.<\/p>\n
\u2022 Progetto di riforma dei campionati di Serie A, B, C e D, allo stato inattuabile per la mancanza di intesa tra tutte le componenti interessate.<\/p>\n