{"id":556817,"date":"2026-06-26T08:49:10","date_gmt":"2026-06-26T08:49:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/556817\/"},"modified":"2026-06-26T08:49:10","modified_gmt":"2026-06-26T08:49:10","slug":"pensione-in-bulgaria-come-funziona-la-flat-tax-al-10-sui-redditi-da-fonte-estera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/556817\/","title":{"rendered":"Pensione in Bulgaria, come funziona la flat tax al 10% sui redditi da fonte estera"},"content":{"rendered":"<p>Il trasferimento all\u2019estero dei pensionati italiani \u00e8 un fenomeno strutturale che, nell\u2019ultimo decennio, ha ridisegnato le rotte della previdenza e della pianificazione fiscale individuale. Tra le mete europee tradizionalmente pi\u00f9 gettonate, Sofia ha a lungo ricoperto un ruolo di primo piano. Trasferire la propria <strong>pensione in Bulgaria<\/strong> \u00e8 stato, per anni, sinonimo di un drastico abbattimento del carico fiscale e di un contestuale incremento del potere d\u2019acquisto, complice un costo della vita decisamente inferiore rispetto alla media dell\u2019eurozona.<\/p>\n<p>Tuttavia, lo scenario previdenziale e geopolitico per i connazionali espatriati in territorio bulgaro \u00e8 andato incontro a una profonda e complessa metamorfosi. Quello che inizialmente veniva promosso come un paradiso fiscale lineare basato su una flat tax del 10%, si \u00e8 trasformato in un intricato <strong>rebus interpretativo<\/strong>\u00a0che ha visto contrapporsi l\u2019amministrazione finanziaria italiana e le tutele dei contribuenti residenti all\u2019estero.\n<\/p>\n<p>Pensione in Bulgaria, il mito della flat tax al 10%<\/p>\n<p>Per comprendere l\u2019attrattivit\u00e0 di questa destinazione, occorre analizzare la normativa previdenziale interna dello Stato ospitante. La <a href=\"https:\/\/quifinanza.it\/pensioni\/pensionati-italiani-bulgaria\/866347\/\" data-doctype=\"\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Bulgaria<\/a> applica un sistema fiscale fortemente incentivante per le persone fisiche, imperniato su un\u2019<strong>aliquota unica (flat tax) fissata al 10%<\/strong> (regolata dall\u2019Income Taxes on Natural Persons Act).<\/p>\n<p>Tuttavia, quando si parla di trasferire la pensione in Bulgaria, \u00e8 necessario scardinare un equivoco macroscopico. La flat tax del 10% non si applica indistintamente a qualunque tipologia di trattamento pensionistico: l\u2019ordinamento bulgaro prevede un regime di favore ancora pi\u00f9 radicale.<\/p>\n<p>I <strong>redditi derivanti da regimi assicurativi obbligatori di vecchiaia<\/strong> (sia nazionali sia di fonte estera, come la classica pensione di vecchiaia o anticipata erogata dalla gestione privata dell\u2019Inps) sono totalmente esenti da imposizione fiscale in Bulgaria. Di fatto, l\u2019aliquota interna applicata da Sofia \u00e8 pari allo 0%.<\/p>\n<p>L\u2019<strong>aliquota del 10%<\/strong> trova applicazione esclusivamente sulle rendite derivanti da fondi pensione integrativi, previdenza complementare non obbligatoria e polizze assicurative professionali.<\/p>\n<p>Di conseguenza, per un pensionato italiano del settore privato, l\u2019acquisizione della <a href=\"https:\/\/quifinanza.it\/fisco-tasse\/residenza-fiscale-cittadinanza-differenze-tasse\/923753\/\" data-doctype=\"\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">residenza fiscale<\/a> in Bulgaria teoricamente aprirebbe le porte a un azzeramento totale delle imposte sul proprio trattamento. Il condizionale, tuttavia, \u00e8 diventato d\u2019obbligo a causa dell\u2019interpretazione restrittiva applicata dalle istituzioni italiane.<\/p>\n<p>Il cambio di rotta di Agenzia delle Entrate e Inps<\/p>\n<p>Se la legislazione bulgara si rivela cos\u00ec generosa, per quale motivo l\u2019opzione di trasferire la pensione in Bulgaria \u00e8 finita al centro di accesi contenziosi legali e di approfondite analisi societarie da parte di primari studi legali associati?<\/p>\n<p>La risposta risiede nella <strong>Convenzione bilaterale contro le doppie imposizioni<\/strong> siglata tra Italia e Bulgaria nel lontano 1988 e ratificata nel 1990. L\u2019Articolo 1, comma 2, lettera B del trattato contiene una clausola alquanto singolare e anomala rispetto agli standard Ocse. Il testo stabilisce che, per rivendicare lo spostamento della potest\u00e0 impositiva dall\u2019Italia alla Bulgaria, il contribuente deve non soltanto risiedere nel Paese dell\u2019Est ed essere iscritto all\u2019Aire (Anagrafe degli Italiani Residenti all\u2019Estero), ma deve altres\u00ec possedere la <strong>nazionalit\u00e0 bulgara<\/strong>.<\/p>\n<p>La svolta burocratica dell\u2019anno 2023<\/p>\n<p>Per oltre un trentennio, la formula <strong>nazionalit\u00e0<\/strong> \u00e8 stata interpretata in senso lato e flessibile dall\u2019Inps e dal fisco, intendendola come un sinonimo di residenza anagrafica effettiva o radicamento sociale. Tuttavia, l\u2019orientamento \u00e8 mutato radicalmente con due atti formali:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019<strong>Agenzia delle Entrate<\/strong>, con la risposta all\u2019<a href=\"https:\/\/www.agenziaentrate.gov.it\/portale\/documents\/20143\/5081408\/Risposta+n.+244_2023.pdf\/0785d440-0d9e-df19-d587-a1b717e1afa2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\" data-doctype=\"\">interpello n. 244 dell\u20198 marzo 2023<\/a>, ha equiparato ufficialmente il termine nazionalit\u00e0\u00a0a quello di cittadinanza politica;<\/li>\n<li>l\u2019<strong>Inps<\/strong>, recependo l\u2019indicazione, ha emanato il <a href=\"https:\/\/www.inps.it\/it\/it\/inps-comunica\/notizie\/dettaglio-news-page.news.2023.04.pensionati-residenti-in-bulgaria-nuovi-criteri-di-esenzione.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\" data-doctype=\"\">messaggio n. 1270 del 3 aprile 2023<\/a>, ordinando il blocco immediato delle detassazioni alla fonte per tutti i pensionati privi del passaporto bulgaro.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Da quel momento, l\u2019Inps ha reintrodotto la tassazione ordinaria <a href=\"https:\/\/quifinanza.it\/fisco-tasse\/saldo-acconto-irpef-2026-scadenze-calcolo\/993603\/\" data-doctype=\"\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Irpef<\/a> sui cedolini dei pensionati italiani in Bulgaria, a meno che questi non dimostrino di aver ottenuto la cittadinanza bulgara a tutti gli effetti, un processo burocratico che richiede anni di residenza continuativa e il superamento di complessi esami di lingua locale.<\/p>\n<p>La distinzione cruciale tra Gestione Privata e Pubblica<\/p>\n<p>Nel diritto tributario internazionale, la natura del datore di lavoro che ha erogato la contribuzione \u00e8 determinante. Lo schema seguente riassume l\u2019impatto della normativa attuale sui trattamenti previdenziali lordi erogati dall\u2019Italia.<\/p>\n<tr>\n<td><strong>Tipologia di pensione (fonte italiana)<\/strong><\/td>\n<td><strong>Inquadramento convenzionale<\/strong><\/td>\n<td><strong>Trattamento fiscale attuale (senza cittadinanza)<\/strong><\/td>\n<td><strong>Trattamento fiscale (con cittadinanza bulgara)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Gestione privata (ex Inps lavoratori dipendenti privati \/ autonomi)<\/td>\n<td>Art. 15 della Convenzione (redditi da lavoro privato e pensioni)<\/td>\n<td>Tassazione alla fonte in Italia con aliquote Irpef ordinarie (scaglioni dal 23% al 43%)<\/td>\n<td>Tassazione esclusiva in Bulgaria (esenzione totale 0% in virt\u00f9 delle leggi locali)<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Gestione pubblica (ex Inpddap \/ dipendenti statali e pubblica amministrazione)<\/td>\n<td>Art. 17 della Convenzione (funzioni pubbliche)<\/td>\n<td>Tassazione esclusiva in Italia. Non defiscalizzabile all\u2019estero per i non cittadini<\/td>\n<td>Tassazione esclusiva in Bulgaria<\/td>\n<\/tr>\n<p>L\u2019irrigidimento interpretativo ha prodotto un\u2019omologazione al ribasso: le pensioni della gestione privata, che nella quasi totalit\u00e0 delle altre convenzioni internazionali (come quelle con Tunisia, Canarie\/Spagna o <a href=\"https:\/\/quifinanza.it\/pensioni\/pensione-grecia-2026-aliquota-7-fisso\/996900\/\" data-doctype=\"\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Grecia<\/a>) vengono detassate in Italia sulla base della sola residenza Aire, nel caso della Bulgaria subiscono lo stesso blocco storicamente riservato alle sole pensioni pubbliche statali.<\/p>\n<p>Lo scontro sul legittimo affidamento e i recuperi retroattivi<\/p>\n<p>L\u2019azione dell\u2019Agenzia delle Entrate non si \u00e8 limitata alla tassazione dei ratei previdenziali correnti, ma si \u00e8 spinta fino alla notifica di avvisi di accertamento per le annualit\u00e0 pregresse. Questo modus operandi ha innescato una massiccia ondata di ricorsi dinanzi alle Corti di Giustizia Tributaria.<\/p>\n<p>Gli esperti di diritto previdenziale internazionale evidenziano la palese violazione del principio del <strong>legittimo affidamento<\/strong>, pilastro fondamentale dello Statuto dei Diritti del Contribuente (Legge 212\/2000). Se un\u2019amministrazione finanziaria tollera e convalida per trent\u2019anni un\u2019interpretazione della norma, l\u2019improvviso mutamento interpretativo non pu\u00f2 assumere efficacia retroattiva a danno del cittadino in buona fede. Chi ha deciso di trasferire la propria pensione in Bulgaria lo ha fatto sulla base di un quadro regolatorio consolidato; la retroattivit\u00e0 dell\u2019azione accertatrice mina la certezza del diritto e mette a rischio la stabilit\u00e0 economica di migliaia di nuclei familiari.<\/p>\n<p>I passaggi burocratici per trasferirsi (e le tutele da adottare)<\/p>\n<p>Per i contribuenti che decidono comunque di intraprendere il percorso di trasferimento o per coloro che intendono regolarizzare e difendere la propria posizione, l\u2019iter burocratico si articola in passaggi obbligati e rigidamente sequenziali.<\/p>\n<p>Soggiorno e residenza locale<\/p>\n<p>Il cittadino italiano deve presentarsi presso gli uffici della Polizia di Migrazione in Bulgaria per richiedere il <strong>certificato di soggiorno prolungato (Lichni Kart)<\/strong>. \u00c8 necessario esibire la prova di un contratto di locazione o di propriet\u00e0 di un immobile, la copertura sanitaria (modello S1 o polizza privata) e l\u2019estratto conto bancario che attesti la titolarit\u00e0 di fondi sufficienti alla sussistenza.<\/p>\n<p>Iscrizione all\u2019Aire<\/p>\n<p>Entro 90 giorni dal trasferimento, \u00e8 tassativo presentare l\u2019istanza di iscrizione all\u2019Aire tramite il portale ministeriale Fast It. Questo passaggio \u00e8 l\u2019unico atto formale idoneo a scindere il legame di residenza fiscale con l\u2019Italia, azzerando la presunzione di residenza sul territorio nazionale ex art. 2 del Tuir.<\/p>\n<p>Richiesta dello status di residente fiscale in Bulgaria<\/p>\n<p>Il pensionato deve richiedere all\u2019Agenzia delle Entrate bulgara (Nap) il rilascio del <strong>certificato di residenza fiscale<\/strong> ai sensi della Convenzione bilaterale. Per l\u2019ottenimento, Sofia valuta il centro degli interessi vitali (presenza continuativa per pi\u00f9 di 183 giorni l\u2019anno nel Paese).<\/p>\n<p>Consiglio operativo per il contribuente<\/p>\n<p>Alla luce dei correnti blocchi operativi Inps, prima di inoltrare la domanda di esenzione fiscale all\u2019origine tramite i modelli EP-I, \u00e8 fortemente raccomandato richiedere un parere preventivo o farsi assistere da legali specializzati in fiscalit\u00e0 internazionale. Ci\u00f2 consente di valutare l\u2019opportunit\u00e0 di presentare ricorso contro le trattenute indebite o di avviare le istanze di rimborso in autotutela.<\/p>\n<p>La rinegoziazione della Convenzione Italo-Bulgara<\/p>\n<p>La situazione di stallo e il palese trattamento discriminatorio subito dai pensionati italiani in Bulgaria \u2013 l\u2019unico Paese dell\u2019Unione Europea in cui viene richiesto il cambio di passaporto per l\u2019applicazione di una convenzione ordinaria sulle pensioni private \u2013 ha sollevato un serrato dibattito istituzionale. La Commissione Europea \u00e8 stata investita della questione per potenziale violazione dei trattati sulla libera circolazione dei cittadini e dei capitali all\u2019interno del mercato unico.<\/p>\n<p>Sotto la pressione dei patronati esteri e delle rappresentanze diplomatiche, i governi di Roma e Sofia hanno formalmente avviato le procedure negoziali per la modifica della Convenzione contro le doppie imposizioni del 1988. L\u2019obiettivo dell\u2019accordo correttivo \u00e8 l\u2019eliminazione definitiva dell\u2019anacronistico vincolo della <strong>nazionalit\u00e0<\/strong>, sostituendolo con il parametro standard della sola <strong>residenza fiscale<\/strong>\u00a0per le pensioni del settore privato. Fino alla ratifica finale del nuovo testo, lo scenario richiede estrema cautela e una pianificazione patrimoniale impeccabile.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Il trasferimento all\u2019estero dei pensionati italiani \u00e8 un fenomeno strutturale che, nell\u2019ultimo decennio, ha ridisegnato le rotte della&hellip;\n","protected":false},"author":3,"featured_media":556818,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[160],"tags":[17,4848,14,164,165,16,26545,7710,166,7,15,11,167,12,168,161,162,163],"class_list":["post-556817","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-mondo","tag-agenzia-delle-entrate","tag-bulgaria","tag-cronaca","tag-dal-mondo","tag-dalmondo","tag-fisco-e-tasse","tag-flat-tax","tag-inps","tag-mondo","tag-news","tag-notizie","tag-ultime-notizie","tag-ultime-notizie-di-mondo","tag-ultimenotizie","tag-ultimenotiziedimondo","tag-world","tag-world-news","tag-worldnews"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@it\/116815552045244766","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/556817","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=556817"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/556817\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media\/556818"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=556817"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=556817"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=556817"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}