Parte del pi\u00f9 ampio progetto di revisione del sistema tributario, la revisione delle regole \u00e8 stata impostata anche nell\u2019ottica di alleggerire il \u201cfardello\u201d di 1.300 miliardi di crediti<\/strong> immagazzinati negli anni dall\u2019Agenzia delle Entrate Riscossione e di difficile recupero<\/strong>.<\/p>\n A ormai pochi giorni dal 29 agosto 2026, data che segner\u00e0 la scadenza della legge delega<\/strong> per la riforma fiscale, il cammino resta solo ai primissimi passi.<\/p>\n Manca all\u2019appello l\u2019opera di sfoltimento del magazzino AdER<\/strong>, sul quale \u00e8 destinata a incidere solo in piccolissima parte la rottamazione quinquies<\/strong> introdotta dall\u2019ultima Manovra.<\/p>\n Allo stesso modo, resta al palo la definizione delle regole per il discarico automatico delle cartelle<\/strong> notificate dal 2025 trascorso il termine di cinque anni.<\/p>\n Puoi accedere a tutti gli approfondimenti dello speciale Cantiere riforma fiscale <\/strong> in pdf tramite il prodotto Academy<\/a> gratuito per gli iscritti alla newsletter e puoi ricevere le prossime puntate direttamente via mail iscrivendoti gratuitamente alla pubblicazione Substack di Informazione fiscale<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n Riforma della riscossione, un cammino lento: mancano all\u2019appello 6 decreti attuativi su 9<\/p>\n Approvato in via definitiva il 3 luglio 2024<\/strong>, e pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 7 agosto, il decreto legislativo n. 110\/2024<\/a> poggia le proprie basi sui principi e sui criteri direttivi dettati dall\u2019articolo 18 della legge delega sulla riforma fiscale n. 111\/2023.<\/p>\n Il lavoro volto a ottimizzare il sistema della riscossione \u00e8 partito da obiettivi chiari: migliorare la gestione dei crediti da parte dell\u2019AdER, pianificare al meglio le attivit\u00e0 di recupero, tutelare i contribuenti ma anche fare buon uso della digitalizzazione a tutela degli interessi dell\u2019Erario.<\/p>\n I 19 articoli<\/strong> dell\u2019atto che ha dato concretezza ai principi della riforma fiscale puntano quindi a rendere pi\u00f9 efficiente la macchina della riscossione, in costante affanno<\/strong>.<\/p>\n Ne sono la prova i numeri: il magazzino delle somme non riscosse \u00e8 pari – stando ai dati ufficiali che fotografano la situazione fino al 31 dicembre 2025 – a 1.272,90 miliardi di euro<\/strong>.<\/p>\n Agire sul passato e impostare al meglio il lavoro sul futuro: questi gli obiettivi di una riforma sulla quale per\u00f2 il cammino di attuazione procede a rilento<\/strong>.<\/p>\n Dall\u2019analisi dello stato di avanzamento dei provvedimenti governativi, alla data del 24 agosto 2026 su un totale di 9 decreti attuativi<\/strong> previsti, solo 3 risultano adottati<\/strong>, mentre ben 6 sono ancora in attesa di adozione.<\/p>\n Cosa \u00e8 stato fatto fino ad oggi?<\/p>\n Mancano invece all\u2019appello i provvedimenti che, almeno su carta, dovrebbero contribuire a incidere in maniera pi\u00f9 profonda sulle cartelle pregresse<\/strong> cos\u00ec come sulla riscossione futura.<\/p>\n \t\t Dal discarico automatico delle cartelle dopo 5 anni allo stralcio del pregresso, cosa manca ancora all\u2019appello<\/p>\n A pi\u00f9 di due anni dall\u2019approvazione del decreto legislativo n. 110\/2024, non \u00e8 ancora stato adottato il provvedimento che definir\u00e0 le regole per il discarico automatico dopo 5 anni<\/strong>, misura disciplinata dall\u2019articolo 3 del provvedimento.<\/p>\n Nata con il fine di evitare l\u2019accumularsi di crediti nel futuro, la norma prevede che a partire dai carichi affidati all\u2019AdER dal 1\u00b0 gennaio 2025<\/strong>, se il debito non viene riscosso entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello di affidamento, viene automaticametne \u201cdiscaricato\u201d.<\/p>\n Il discarico non \u00e8 un condono del debito per il cittadino<\/strong>: la Riscossione smette di lavorarlo e lo restituisce all\u2019Ente creditore (Comune, INPS, Stato), che rientra nella disponibilit\u00e0 del credito. Questi potr\u00e0 scegliere se gestire in proprio il recupero, affidare le attivit\u00e0 a privati o affidarsi nuovamente per due anni all\u2019AdER se emergono beni del debitore da \u201caggredire\u201d.<\/p>\n La norma che guarda al futuro, con il fine di razionalizzare il lavoro dell\u2019Agenzia, si affianca a quella che punta a fare lo stesso lavoro di pulizia sul passato<\/strong>. In questo caso un primo passo \u00e8 stato fatto, come detto, ma il cammino si \u00e8 fermato.<\/p>\n La Commissione di esperti nominata nell\u2019ambito della riforma della riscossione, presieduta dall\u2019ex presidente di sezione della Corte dei Conti, Roberto Benedetti \u00e8 stata chiamata a individuare le possibili soluzioni<\/strong> per sfoltire il magazzino di quasi 1.300 miliardi di crediti da riscuotere.<\/p>\n La fotografia presentata nelle aule di Camera e Senato a ottobre dello scorso anno \u00e8 nitida: dei 1.272,90 miliardi di cartelle affidate ad AdER alla data del 31 gennaio 2025, 537,75 miliardi presentano un profilo di non riscuotibilit\u00e0<\/strong>. Nel complesso sono da stralciare 408 miliardi di crediti<\/strong><\/a>.<\/p>\n La scelta sul piano d\u2019azione da porre in essere spetta in ogni caso al Legislatore, ma dal Governo non sono arrivate reazioni in merito ai dati e alle proposte fornite.<\/p>\n Il risultato? Il magazzino resta cos\u00ec com\u2019\u00e8<\/strong>, e difficilmente la ristretta rottamazione quinquies introdotta dalla Legge di Bilancio 2026 riuscir\u00e0 a incidere sugli errori gestionali del passato.<\/p>\n Compensazioni tra rimorsi fiscali e cartelle, salva la dichiarazione dei redditi 2026<\/p>\n Tra i punti ancora da attuare \u00e8 inoltre opportuno citare la novit\u00e0 in materia di compensazione tra rimborsi fiscali e cartelle esattoriali<\/strong>.<\/p>\n La norma, contenuta nell\u2019articolo 16 del decreto legislativo, prevede un\u2019attivit\u00e0 di verifica aggiuntiva da parte dell\u2019Agenzia delle Entrate in presenza di rimborsi di importo superiore a 500 euro<\/strong> e l\u2019omesso versamento di una o pi\u00f9 cartelle.<\/p>\n In presenza di cartelle esattoriali, \u00e8 previsto l\u2019avvio di una procedura di comunicazione<\/strong> con l\u2019AdER, che a sua volta invia al contribuente interessato una proposta di compensazione<\/a><\/strong> tra il credito d\u2019imposta e il debito maturato.<\/p>\n Il contribuente destinatario della proposta dovr\u00e0 scegliere se aderirvi o meno entro 60 giorni. In caso di accettazione<\/strong>, l\u2019AdER utilizza le somme relative ai rimborsi per il pagamento dei debiti a carico del contribuente.<\/p>\n\n
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Ambito NormativoArticolo D.Lgs. 110\/2024Stato Attuazione<\/tr>\n \n Istituzione della Commissione per il riordino e lo smaltimento dello stock di crediti pregressi (2000-2024)<\/td>\n Art. 7, c. 1<\/td>\n Adottato<\/td>\n<\/tr>\n \n Condizioni e indici per la rateizzazione estesa delle cartelle (fino a 120 rate)<\/td>\n Art. 13, c. 1 lett. b)<\/td>\n Adottato<\/td>\n<\/tr>\n \n Trasparenza e scambio mensile dei flussi informativi sulle riscossioni<\/td>\n Art. 2, c. 1 lett. d)<\/td>\n Adottato<\/td>\n<\/tr>\n \n Disciplina generale del discarico automatico quinquennale dei nuovi ruoli<\/td>\n Art. 3, c. 1<\/td>\n Non Adottato<\/td>\n<\/tr>\n \n Riconsegna anticipata dei carichi non riscossi agli Enti Creditori<\/td>\n Art. 3, c. 3<\/td>\n Non Adottato<\/td>\n<\/tr>\n \n Accesso telematico alla documentazione di riscossione per gli Enti Creditori<\/td>\n Art. 3, c. 4<\/td>\n Non Adottato<\/td>\n<\/tr>\n \n Criteri e modalit\u00e0 di controllo a campione sulle quote discaricate<\/td>\n Art. 6, c. 3<\/td>\n Non Adottato<\/td>\n<\/tr>\n \n Gestione e definizione delle controversie da rigetto del discarico<\/td>\n Art. 6, c. 9<\/td>\n Non Adottato<\/td>\n<\/tr>\n \n Blocco e compensazione tra rimborsi fiscali spettanti e cartelle pendenti<\/td>\n Art. 16, c. 1 lett. d)<\/td>\n Non Adottato<\/td>\n<\/tr>\n ![\"\"\/](\"https:\/\/www.europesays.com\/it\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/stato_decreti_pie.png\")
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