Konfidencialūs duomenys, su kuriais susipažino „Euractiv“ ir kurie buvo išplatinti nacionalinėms vyriausybėms, rodo, kad 2025 m. Šengeno vizų išdavimas Rusijos piliečiams išaugo. Tai nurodo skirtumą tarp Europos politinės retorikos apie Kremliaus izoliavimą ir kai kurių ES šalių noro toliau priimti Rusijos turistus.
Duomenys taip pat atspindi geografinį susiskaldymą tarp šalių, esančių toliau nuo rytinio Europos flango – tokių kaip Prancūzija, Italija ir Ispanija – jos jaučia mažesnę grėsmę iš Rusijos ir ilgą laiką priėmė investicijas iš šios šalies. Taip pat Lenkija ar Baltijos šalys, kurios karą vertina kaip egzistencinę grėsmę.
Remiantis duomenimis, 2025 m. Rusijos piliečiai pateikė daugiau nei 670 tūkst. prašymų Šengeno vizoms gauti – tai beveik 8 proc. daugiau nei 2024 m. ES šalys išdavė daugiau nei 620 tūkst. vizų, arba 10,2 proc. daugiau nei metais anksčiau.
Daugiau nei 477 tūkst. turistinių vizų buvo išduota Rusijos piliečiams – tai sudarė apie 77 proc. visų rusams išduotų vizų 2025 m. Antroje vietoje buvo vizos šeimos ir draugų lankymui, po jų – verslo kelionės.
Prancūzija, Italija ir Ispanija sudarė beveik tris ketvirtadalius visų Rusijos piliečių pateiktų prašymų vizoms gauti. Prancūzija ne tik išdavė daugiausia vizų, bet ir fiksavo sparčiausią jų augimą – 2025 m. išduotų vizų skaičius rusams išaugo daugiau nei 23 proc., palyginti su 2024 m.
Remiantis 2019 m. oficialiais duomenimis, Prancūzijoje gyvena daugiau nei 56 tūkst. rusų, nemaža jų dalis – pietrytinėje Rivjeroje.
Šiame regione, tarp Antibo ir Monako, rusai ilgą laiką mezgė verslo ryšius ir pirko nekilnojamąjį turtą. Čia vietos valdžia taip pat įšaldė daugiau nei 50 objektų, susijusių su asmenimis ir organizacijomis, kuriems taikomos sankcijos dėl karo Ukrainoje.
Vizų išdavimas Rusijos piliečiams įgavo ir politinį atspalvį Italijoje dėl neseniai kilusio ginčo dėl Rusijos paviljono Venecijos bienalėje.
Nutekinta informacija, kad organizacijos bandė apeiti ES sankcijas netiesiogiai įtraukdamos Rusijos menininkus į renginius. Ši istorija sulaukė Briuselio dėmesio, kuris vėliau nusprendė atšaukti finansavimą bienalei.
Italijos, Prancūzijos ir Ispanijos valdžios institucijos į „Euractiv“ prašymą pakomentuoti situaciją neatsakė.
Europos Komisija „Euractiv“ teigė, kad dar 2022 m. ES šalims buvo rekomenduota rečiau išduoti vizas Rusijos piliečiams, o kai kuriais atvejais jų neišduoti visai. Po plataus masto invazijos į Ukrainą ES taip pat visiškai sustabdė vizų režimo supaprastinimo susitarimą su Maskva.
2025 m. įsigaliojo naujos taisyklės, panaikinusios daugkartines vizas Rusijos piliečiams. Nuo šiol kiekvienai kelionei į ES reikia pateikti naują paraišką, kad būtų galima dažniau ir griežčiau tikrinti saugumą.
Komisija tvirtina, kad dėl šių priemonių Šengeno vizų rusams skaičius „ženkliai sumažėjo, palyginti su laikotarpiu iki Rusijos karo prieš Ukrainą“.
Nemaloni įtampa
Ginčo centre atsidūrė mažai žinomas „Šengeno barometras“ – vidinis Europos Komisijos stebėsenos įrankis, platinamas tarp ES valstybių ir naudojamas bevizės Šengeno erdvės stebėjimui.
Dokumente taip pat pateikiami duomenys apie tai, kiek Šengeno vizų ES šalys išduoda Rusijos piliečiams, kol Maskva tęsia karą Ukrainoje.
2025 m. šie skaičiai sukėlė įtampą tarp ES sostinių ir atnaujino nesutarimus dėl Rusijos politikos praėjus daugiau nei trejiems metams nuo plataus masto invazijos pradžios.
Pasak kelių diplomatų ir pareigūnų, kai kurios sostinės smarkiai prieštaravo tam, kad duomenys apie vizas rusams būtų įtraukti į „barometrą“.
Trys diplomatai teigė, kad ypač nepatogiai dėl šių skaičių jautėsi Prancūzija.
Baltijos ir Šiaurės šalys jau seniai tvirtina, kad rusai neturėtų mėgautis laisvalaikio kelionėmis Europoje, kol Maskva tęsia karą Ukrainoje.
Nesutarimai tapo akivaizdūs šiais metais, kai diplomatai pastebėjo, jog duomenys apie rusams išduotas vizas visiškai dingo iš naujesnės statistikos versijos.
Keli diplomatai „Euractiv“ sakė nustebę, kad viena politiškai jautriausių dokumento dalių buvo tiesiog pašalinta, ir iškėlė šį klausimą diskusijose.
ES pareigūnai „Euractiv“ teigė, kad kelios sostinės – ypač Paryžius – priešinosi šio politiškai jautraus klausimo viešinimui. Kai kurie taip pat argumentavo, kad visiška rusų izoliacija nuo išorinio pasaulio gali atsisukti prieš Europą, nes žmonės būtų apriboti nuo gyvenimo už Kremliaus kontrolės ribų.
Po laikino duomenų pašalinimo jie šį mėnesį buvo grąžinti atskirame dokumente, pridėtame prie originalaus „barometro“, po to, kai aštuonios ES valstybės iškėlė šį klausimą.
Europos Komisija atsisakė komentuoti, ar nacionalinės vyriausybės darė spaudimą šiuo klausimu, tačiau patvirtino, kad balandį ES šalims pateikė atnaujintą informaciją apie Rusijos piliečiams išduotas vizas.
ES taip pat svarsto galimybę uždrausti atvykti Rusijos piliečiams, turintiems kovinės patirties Ukrainoje. Tikimasi, kad ši iniciatyva bus pateikta iki birželio.