\u00a0<\/p>\n
Valstybini\u0173 veiklos audit\u0173 paskirtis – nustatyti veiklos b\u016bkl\u0119 ir \u012fvardyti problemas ir tai, k\u0105 reikia tobulinti, kad \u012fstaiga tapt\u0173 skaidresn\u0117 ir efektyviau naudot\u0173 \u017emoni\u0173 sumok\u0117tus mokes\u010dius, tinkamai \u012fgyvendint\u0173 savo misij\u0105.<\/p>\n
Ataskaita yra 120 puslapi\u0173, tod\u0117l pateikiu sutrupint\u0105 aktualiausi\u0173 audito radini\u0173 variant\u0105.<\/p>\n
Nustat\u0117me esmini\u0173 neatitikim\u0173 teis\u0117s akt\u0173 reikalavimams pirkim\u0173 srityje ir sistemini\u0173 rizik\u0173 d\u0117l dirban\u010di\u0173j\u0173 bei turinio prieinamumo, kurias reikia spr\u0119sti.<\/p>\n
1. Kelia nerim\u0105 strategini\u0173 tiksl\u0173 sritis, nes nustat\u0117me:<\/p>\n
– Nepasiekti veiklos rodikliai. 7 i\u0161 71 (apie 10 proc.) veiklos rodikli\u0173 2022-2024 m. buvo \u012fgyvendinti ma\u017eiau nei 90 proc.<\/p>\n
– Socialini\u0173 tinkl\u0173 i\u0161\u0161\u016bkiai. LRT sunkiai sekasi \u012fgyvendinti tikslus, susijusius su veiklos stiprinimu socialiniuose tinkluose. Pavyzd\u017eiui, 2023 m. \u201eInstagram” augimas pasiektas tik 5,2 proc., kai planuota 15 proc.; \u201eFacebook” – 85 proc., \u201eTikTok” – 66,7 proc. planuoto augimo.<\/p>\n
– Jaunimo pritraukimas. Kyla rizika pasiekti strategin\u012f tiksl\u0105, susijus\u012f su jaunimo pritraukimu. Rodiklis, apimantis jaunuolius (19-25 m.), bent kart\u0105 per m\u0117nes\u012f \u012fsijungian\u010dius LRT grup\u0117s platformas, ma\u017e\u0117jo nuo 66 proc. (2023 m.) iki 63,8 proc. (2024 m.). Be to, 2025 m. planuojamas tikslas yra net ma\u017eesnis nei faktin\u0117 2024 m. reik\u0161m\u0117.<\/p>\n
– LRT grup\u0117s pasiekiamumas suma\u017e\u0117jo nuo 83,1 proc. iki 80,7 proc., nebuvo pasiektas i\u0161leist\u0173 l\u0117\u0161\u0173 ir pasiekt\u0173 vartotoj\u0173 santykis (EUR \/ 1 proc. auditorijos) – planuota 650 000 Eur, o pasiekta 748 000 Eur. Ta\u010diau turinio vertinimas pager\u0117jo (nuo 52 proc. iki 54 proc.). Siekdama i\u0161siai\u0161kinti visuomen\u0117s nuomon\u0119 apie vykdom\u0105 veikl\u0105 ir visuomenei aktualius klausimus LRT administracija 2021-2024 m. atliko visuomen\u0117s grupi\u0173 apklausas, kurios kainavo beveik 1 mln. eur\u0173. Lietuvos gyventoj\u0173 manymas, kad LRT dirba profesionaliai nukrito nuo 91 proc. iki 87 proc., pagal \u0161\u012f rodikl\u012f tendencijos n\u0117ra ger\u0117jan\u010dios.<\/p>\n
Siekiant u\u017etikrinti, kad teis\u0117s aktuose b\u016bt\u0173 ai\u0161kiai nustatyta atsakomyb\u0117 u\u017e LRT veiklos planavim\u0105, veiklos ir rezultat\u0173 susiejim\u0105 su finansais ir rezultat\u0173 steb\u0117sen\u0105 ir vertinim\u0105, rekomendavome Vyriausybei nustatyti, kas tvirtina LRT strategin\u012f veiklos plan\u0105.<\/p>\n
2. Apie LRT dirban\u010dius \u017emones, arba apie socialin\u012f teisingum\u0105 ir skaidrum\u0105.<\/p>\n
– Sistemin\u0117 problema d\u0117l i\u0161im\u010di\u0173 taikymo atrankose – 38 proc. nuolatini\u0173 darbuotoj\u0173 priimti taikant i\u0161imtis, nedokumentuojant atrankos proceso.<\/p>\n
– 2021-2024 m. laikotarpiu kasmet buvo pasira\u0161oma nuo 1027 iki 1 638 autorini\u0173 ir nuo 126 iki 329 individualios veiklos sutar\u010di\u0173 su fiziniais (etatiniais ir neetatiniais asmenimis) \u012fvairioms u\u017eduotims atlikti. Tokia praktika palanki \u012fstaigai, nes leid\u017eia taupyti, bet kartu atimama galimyb\u0117 darbuotojams gauti darbdavio si\u016blomas naudas ir pilnas socialines garantijas, pavyzd\u017eiui, kasmetines atostogas ar nedarbo draudim\u0105. Galiausiai – darbuotojui neu\u017etikrinamas stabilumas, darbdavys dar labiau padidina savo gali\u0105 prie\u0161 darbuotoj\u0105.<\/p>\n
– Rekomendavome daugiau nei 3 kartus suma\u017einti autorini\u0173 sutar\u010di\u0173, sudaryt\u0173 su etatiniais darbuotojais, dal\u012f. Efektyvumas negali b\u016bti pasiektas socialinio teisingumo s\u0105skaita.<\/p>\n
3. Pirkimai i\u0161 vieno tiek\u0117jo ir pirkim\u0173 neatitikimai teis\u0117s akt\u0173 reikalavimams – sistemin\u0117 problema.<\/p>\n
– Net 89 proc. program\u0173, j\u0173 suk\u016brimo, gaminimo pirkim\u0173 vykdomi kreipiantis \u012f vien\u0105 konkret\u0173 tiek\u0117j\u0105. J\u0173 vert\u0117 – 12 mln. eur\u0173. Rekomendavome suma\u017einti toki\u0173 pirkim\u0173 apimtis nuo 89 proc. iki ma\u017eiausiai 35 proc.
Ne veltui nacionalin\u0117je darbotvark\u0117je korupcijos prevencijos klausimais nurodyta, kad turi b\u016bti ma\u017einama vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 i\u0161 vieno tiek\u0117jo dalis, nes konkurencijos nebuvimas didina \u012fsigyjam\u0173 preki\u0173, paslaug\u0173 ar darb\u0173 kainas ir ma\u017eina galimybes racionaliai panaudoti vie\u0161\u0105sias l\u0117\u0161as.<\/p>\n
– Nustat\u0117me neatitikim\u0173 teis\u0117s akt\u0173 reikalavimams m\u016bs\u0173 profesiniu sprendimu atsirinkt\u0173 12-oje (i\u0161 12) vertint\u0173 program\u0173 (sutar\u010di\u0173 vert\u0117 20,9 mln. Eur), j\u0173 suk\u016brimo, gaminimo pirkim\u0173. Konstatavus 100 proc. tikrint\u0173 program\u0173 pirkim\u0173 neatitikt\u012f teis\u0117s aktams, matyti, kad problema yra sistemin\u0117, o ne atsitiktin\u0117 ar neesmin\u0117.
4-iuose (i\u0161 12) vertintuose vie\u0161uosiuose pirkimuose, kuri\u0173 vert\u0117 3,74 mln. Eur, taip pat buvo rasta neatitikim\u0173 teis\u0117s aktams, pavyzd\u017eiui, dirbtinis konkurencijos ribojimas, nepagr\u012fstai atmesti pasi\u016blymai. Tai rodo poreik\u012f rimtoms korekcijoms – pirkimuose stiprinti j\u0173 skaidrumo, lygiateisi\u0161kumo, ekonomi\u0161kumo princip\u0173 laikym\u0105si ir konkurencij\u0105.<\/p>\n
– Vidaus kontrol\u0117s sistemos suk\u016brimas pirkim\u0173 srityje visada yra \u012fstaigos vadovo atsakomyb\u0117. Siekdamas u\u017etikrinti pirkim\u0173 tiksl\u0173 pasiekim\u0105 ir pagrindini\u0173 princip\u0173 laikym\u0105si, \u012fstaigos vadovas turi sukurti veiksming\u0105 vidaus kontrol\u0117s sistem\u0105, patvirtinti pirkim\u0173 organizavimo ir j\u0173 vidaus kontrol\u0117s tvarkos apra\u0161\u0105, apimant\u012f visus pirkimo proceso etapus ir atitinkant\u012f pirkimus reglamentuojan\u010di\u0173 teis\u0117s akt\u0173 reikalavimus.<\/p>\n
– Auditas pasigedo valstybin\u0117s \u012fstaigos ar institucijos, kuri vykdyt\u0173 program\u0173 pirkim\u0173 prie\u017ei\u016br\u0105 ir metodin\u012f konsultavim\u0105. Tod\u0117l rekomendavome Vyriausybei priimti sprendim\u0105, kas toji \u012fstaiga bus ir priimti tam reikalingus teis\u0117s aktus.<\/p>\n
4. Turinio valdymas ir jo prieinamumo spragos.<\/p>\n
– Kartojim\u0173 problema. LRT ne visose programose \u012fvykd\u0117 tiksl\u0105 kasmet ma\u017einti kartojamo turinio dal\u012f bent 2 proc. punktais. LRT Plius program\u0173 pakartojimai sudar\u0117 net 56,4 proc. Turinio \u012fvairov\u0117s u\u017etikrinimui svarbu kurti daugiau naujo turinio.<\/p>\n
– Misijos \u012fgyvendinimas. Auditas konstatavo, kad \u0161iandien tik i\u0161 dalies u\u017etikrinamas visuomeninio transliuotojo misijos \u012fgyvendinimas – informuoti, ugdyti ir telkti, nes ne visos visuomen\u0117s grup\u0117s gauna lygiavert\u0119 informacij\u0105, tai yra – LRT nepasiekia \u012fstatyme nustatyt\u0173 prieinamumo reikalavim\u0173:<\/p>\n
– Lietuvi\u0161ki subtitrai (klausos negalia). 2024 m. sudar\u0117 tik 13,70 proc. viso transliavimo laiko (nors reikalaujama 50 proc.). Audituojamu laikotarpiu i\u0161augo tik 1,03 proc. punkto, nors tur\u0117jo augti po 5 proc. kasmet.<\/p>\n
– Programos regos negali\u0105 turintiems. 2024 m. sudar\u0117 vos 0,5 proc. (nors reikalaujama 10 proc.). Per 3 metus i\u0161augo 0,22 proc. punkto, nors tur\u0117jo augti po 1 proc.<\/p>\n
– Vertimas \u012f gest\u0173 kalb\u0105. 2024 m. sudar\u0117 tik 4,5 proc. (nors reikalaujama 20 proc.). Transliavimo laikas i\u0161augo 0,74 proc. punkto, o tur\u0117jo po 1 proc.
Galima paskai\u010diuoti, kiek LRT u\u017etrukt\u0173 iki \u0161iol taikytais tempais u\u017etikrinti \u012fstatyme numatyt\u0105 prieinamum\u0105.<\/p>\n
– Neatlygintinai skleid\u017eiama informacija LRT. Auditas rekomenduoja padidinti neatlygintinai vie\u0161ai skleid\u017eiam\u0173 prane\u0161im\u0173 (kult\u016brine, \u0161vie\u010diam\u0105ja, socialine tematika) dal\u012f televizijoje nuo 45 proc. iki 60 proc. Nuo 2015 m. LRT reklama draud\u017eiama. Leid\u017eiama tik skelbti informacinius prane\u0161imus kult\u016brine, socialine ir \u0161vie\u010diam\u0105j\u0105 tematika. Tai gali b\u016bti daroma atlygintinai ir neatlygintinai.<\/p>\n
Kasmet 26 proc. daug\u0117jo parai\u0161k\u0173 d\u0117l prane\u0161im\u0173 vie\u0161inimo, o neatlygintinai skleid\u017eiam\u0173 laikas televizijoje suma\u017e\u0117jo 6 proc., radijuje 3 proc., tuo tarpu portale parodym\u0173 kiekis padid\u0117jo 118 proc. Vie\u0161ai skleid\u017eiamos informacijos u\u017e u\u017emokest\u012f audituojamu laikotarpiu eteryje tiek kiekis sekund\u0117mis, tiek pajamos i\u0161augo 49 proc. (1,7 mln. Eur.) Manome, kad nacionaliniam transliuotojui vykdant misij\u0105 svarbu neatlygintinai skleisti daugiau informacijos kult\u016brine, \u0161vie\u010diam\u0105ja ir socialine tematika.<\/p>\n
– Svarbus auditori\u0173 pasteb\u0117jimas tai, kad LRT pajamos i\u0161 komercin\u0117s veiklos augo nuo 1,79 mln. 2021 m. iki 2,28 mln. Eur 2024 metais. LRT kasmet nepanaudoja \u0161ios veiklos pajam\u0173 nuo 449,4 t\u016bkst. Eur 2021 m. iki 796,4 t\u016bkst. Eur 2024 m., tuo pa\u010diu laikotarpiu pinig\u0173 likutis i\u0161augo nuo 2,5 mln. iki 4,8 mln. Eur.<\/p>\n
5. LRT Taryba yra auk\u0161\u010diausias kolegialus organas, vykdantis LRT valdymo ir prie\u017ei\u016bros funkcijas ir atstovaujantis visuomen\u0117s interesams. Matome poreik\u012f LRT tarybai stiprinti savo prie\u017ei\u016bros paskirt\u012f ir tobulinti savo veikl\u0105.<\/p>\n
– Nepriklausomi nariai. Nepriklausomi nariai sudaro 40 proc. vis\u0173 nari\u0173. Remiantis EBPO ger\u0105ja \u012fmoni\u0173 valdysenos praktika, didesnis nepriklausom\u0173 nari\u0173 skai\u010dius stiprina sprendim\u0173 pri\u0117mimo kokyb\u0119.<\/p>\n
Rekomendavome Tarybai patikslinti nepriklausom\u0173 nari\u0173 ir Tarybos nari\u0173 santyk\u012f komitetuose, kad nepriklausom\u0173 nari\u0173 b\u016bt\u0173 daugiau – padidinti nuo 40 iki 50 proc.<\/p>\n
– Veiklos \u012fsivertinimas. Taryba 2021-2024 m. ne\u012fvykd\u0117 reikalavimo atlikti metin\u012f veiklos \u012fsivertinim\u0105 ar \u012fsivertinimo su i\u0161or\u0117s ekspertais, kuris tur\u0117jo b\u016bti ne re\u010diau kaip kart\u0105 per 4 metus. Tod\u0117l nebuvo galimyb\u0117s identifikuoti silpn\u0105sias ir stipri\u0105sias Tarybos veiklos sritis, \u012fsivertinti tr\u016bkstamas kompetencijas. \u012esivertinim\u0105 b\u016btina daryti.<\/p>\n
– Vie\u0161umas. EBU rekomenduoja, kad prie\u017ei\u016bros organ\u0173 darbas b\u016bt\u0173 kuo atviresnis ir skaidresnis. Kiek \u012fmanoma, j\u0173 pos\u0117d\u017eiai tur\u0117t\u0173 b\u016bti organizuojami vie\u0161ai, o priimti sprendimai ir pos\u0117d\u017ei\u0173 protokolai skelbiami visuomenei. Be to, organai tur\u0117t\u0173 aktyviai bendrauti su visuomene, prireikus organizuodami apklausas ir konsultacijas. Taikant \u0161iuos principus, vie\u0161i Tarybos pos\u0117d\u017eiai u\u017etikrina didesn\u012f skaidrum\u0105, visuomen\u0117s pasitik\u0117jim\u0105 ir leid\u017eia geriau kontroliuoti sprendim\u0173 pri\u0117mimo proces\u0105. Nustat\u0117me, kad 2021-2024 metais 4 kartus buvo svarstyti si\u016blymai d\u0117l vie\u0161\u0173 pos\u0117d\u017ei\u0173 organizavimo, ta\u010diau tik vienas LRT pos\u0117dis buvo organizuotas vie\u0161ai 2023 m. rugpj\u016bt\u012f.<\/p>\n
Pateik\u0117me rekomendacijas LRT administracijai ir LRT tarybai d\u0117l veiklos tobulinimo, Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir Kult\u016bros ministerijai d\u0117l reglamentavimo pakeitim\u0173. Vykdysime kiekvienos rekomendacijos steb\u0117sen\u0105 ir apie j\u0173 \u012fgyvendinim\u0105 informuosime, kaip \u012fprasta vie\u0161ai.<\/p>\n
Ir jeigu jums kas nors bandys sakyti ir \u012ftikinti, kad \u0161io valstybinio veiklos audito radiniai, i\u0161vados ir rekomendacijos yra neesmin\u0117s – netik\u0117kite, nes objektyvi tiesa (faktai, skai\u010diai) yra kitokia ir jums papras\u010diausiai sako neties\u0105. Problemos, kurias reikia spr\u0119sti, yra sistemin\u0117s ir esmin\u0117s bei reikalauja s\u0105\u017einingo ir rimto po\u017ei\u016brio bei reali\u0173, ne popierini\u0173, poky\u010di\u0173.<\/p>\n