\u201eLrytas\u201c redakcijos \u017einiomis, po ministr\u0117s apsilankymo Liberal\u0173 s\u0105j\u016bd\u017eio frakcijoje paai\u0161k\u0117jo, kad pats projektas nebaigtas: n\u0117ra atliktas privalomas poveikio vertinimas, n\u0117ra gauta Konkurencijos tarybos i\u0161vada, neatliktas ekspertinis vertinimas. Projekto ai\u0161kinamajame ra\u0161te n\u0117ra joki\u0173 duomen\u0173 apie si\u016blomo sprendimo poveik\u012f medicinos sektoriaus darbo rinkai \u2013 darbuotoj\u0173 atleidimams, nedarbo augimui, socialin\u0117ms i\u0161mokoms ir kitoms reik\u0161mingos \u0161alies \u016bkio ir teis\u0117s sritims. Ministr\u0117 pripa\u017eino, kad poveikio vertinimas dar tik atliekamas ir j\u012f atlieka ministerijos darbuotojai bei politin\u0117 komanda, nors to imtis tur\u0117t\u0173 nepriklausomi srities ekspertai.<\/p>\n
Seimo nariai projekt\u0105 vertina neigiamai<\/p>\n
Kit\u0173 partij\u0173 Seimo nariai \u012fstatymo projekto teigiamai nevertina. Labiausiai d\u0117l to, kad pastarasis n\u0117ra baigtas ir gali prie\u0161tarauti konstitucijai. Pasak Liberal\u0173 s\u0105j\u016bd\u017eio pirminink\u0117s V. \u010cmilyt\u0117s-Nielsen, \u0161is projektas, kaip ir ankstesni SAM teikti sveikatos reformos etapai, teikiamas nesilaikant teis\u0117s aktams numatyt\u0173 reikalavim\u0173. Liberalai pakartotinai reikalavo, kad ministr\u0117 pateikt\u0173 poveikio vertinim\u0105, duomenis, kuriais remiantis Sveikatos ministerija \u0117m\u0117si \u0161i\u0173 pertvark\u0173, ta\u010diau m\u016bs\u0173 pra\u0161ymas buvo ignoruojamas, nesilaikoma termin\u0173.<\/p>\n
\u201eO tai, kad pana\u0161us projektas jau buvo vetuotas, pripa\u017e\u012fstant j\u012f antikonstituci\u0161ku, tik parodo, kaip cini\u0161kai tiek ministr\u0117, tiek valdantieji \u017ei\u016bri \u012f teis\u0117k\u016br\u0105. Toks pat cini\u0161kumas buvo jau\u010diamas, kai Seime daugumos balsais buvo atmestas si\u016blymas atlikti korupcini\u0173 rizik\u0173 vertinim\u0105. Taigi, matome, kad SAM \u201estumia\u201c labai nekokybi\u0161k\u0105 projekt\u0105, pa\u017eeidin\u0117dama proced\u016bras ir sl\u0117pdama informacij\u0105. Geros reformos tokiu b\u016bdu niekas neatlikin\u0117t\u0173\u201c, \u2013 kalb\u0117jo politik\u0117.<\/p>\n
Seimo Sveikatos reikal\u0173 komiteto nar\u0117 Jurgita Sejonien\u0117 \u012fsitikinusi, jog i\u0161skirtini\u0173 s\u0105lyg\u0173 sudarymas, skirtingos nuosavyb\u0117s formos, tas pa\u010dias paslaugas teikian\u010dioms asmens sveikatos prie\u017ei\u016bros \u012fstaigoms yra nenormalus veikimas demokratin\u0117je valstyb\u0117je, bet to, kad ribojamos ir pa\u010di\u0173 pacient\u0173 teis\u0117s.<\/p>\n
\u201e\u0160iuo metu turime labai didel\u0119 daugum\u0105 Seime. Nedr\u012fs\u010diau vertinti, kiek \u017emoni\u0173 toje daugumoje \u012fsigilina u\u017e k\u0105 balsuoja. Sp\u0117ju, kad ma\u017eoji, bet akivaizdu, kad valdantieji, socialdemokratai, stengiasi prastumti bent tuos projektus, kuriems nereikia didesni\u0173 biud\u017eeto i\u0161laid\u0173, nepaisant j\u0173 atitikimo Konstitucijai.\u201c, \u2013 kalb\u0117jo J. Sejonien\u0117, \u2013 \u201e\u0160iuo metu matau, kad stengiamasi pateikti, jog privatus sektorius elgiasi ka\u017ekaip labiau neteisingai, nors niekas man negal\u0117jo atsakyti, kiek u\u017e nelegalias priemokas yra baust\u0173. Pabr\u0117\u0161iu, kad Konstitucinis teismas yra konstatav\u0119s, jog \u017emon\u0117s turi tur\u0117ti galimyb\u0119 prisid\u0117ti prie savo sveikatos. Be abejo, turi tur\u0117ti ir galimyb\u0119 rinktis, kur gauti paslaug\u0105.\u201c<\/p>\n
Paklaustas, kaip vertina pateikt\u0105 projekt\u0105, Seimo pirmininkas Juozas Olekas buvo nuoseklesnis. Anot jo, labai svarbu, kad sveikatos paslaugos b\u016bt\u0173 prieinamos kiekvienam Lietuvos gyventojui \u2013 nesvarbu, ar jas teikia valstybin\u0117, ar privati \u012fstaiga. Nuo pat nepriklausomyb\u0117s prad\u017eios Lietuvoje kuriame mi\u0161ri\u0105 sveikatos sistem\u0105, kurioje yra vietos tiek valstybinei, tiek priva\u010diai medicinai. Manau, taip tur\u0117t\u0173 b\u016bti ir toliau.<\/p>\n
Valstybin\u0117s \u012fstaigos atlieka ypating\u0105 vaidmen\u012f \u2013 jos privalo u\u017etikrinti Konstitucijos laiduot\u0105 teis\u0119 \u012f sveikatos apsaug\u0105 ir b\u016bti pasirengusios veikti ne tik taikos, bet ir krizi\u0173 ar pavojing\u0173 situacij\u0173 metu. Taip pat labai svarbu i\u0161laikyti pusiausvyr\u0105, kad medicinin\u0117s paslaugos b\u016bt\u0173 prieinamos visoje \u0161alyje ir neb\u016bt\u0173 ribojamos be pagrindo.<\/p>\n
Pa\u017eeistas ne vienas teis\u0117k\u016bros principas<\/p>\n
Pagrindinis klausimas, kalbant apie \u0161\u012f \u012fstatymo projekt\u0105, yra \u2013 ar jis nepa\u017eeid\u017eia Konstitucijos? Gyvyb\u0117s moksl\u0173 teis\u0117s ekspertas Andrej Rudanov \u012fsitikin\u0119s, kad vis d\u0117lto \u2013 pa\u017eeid\u017eia ir net ne vien\u0105 teis\u0117k\u016bros princip\u0105.<\/p>\n
Pirmiausia, teis\u0117k\u016bra turi b\u016bti tikslinga. Tai rei\u0161kia, kad SAM, spr\u0119sdama vie\u0161ojo sektoriaus gydymo \u012fstaig\u0173 problemas (kaip teig\u0117 ministr\u0117, sektorius \u201ekraujuoja\u201c), tur\u0117jo precizi\u0161kai ir nuosekliai nustatyti kiekvienos \u012fstaigos \u201ekraujavimo\u201c prie\u017eastis ir tada kaip vie\u0161\u0173j\u0173 \u012fstaig\u0173 steig\u0117jas imtis vis\u0173 \u012fmanom\u0173 sprendim\u0173 b\u016bd\u0173. Ir tik jei \u0161ie b\u016bdai neveikt\u0173, o taip pat tapt\u0173 ai\u0161ku, kad nes\u0117km\u0119 lemia PSDF l\u0117\u0161\u0173 naudojimas priva\u010diose \u012fstaigose, inicijuoti minim\u0105 \u012fstatymo projekt\u0105.<\/p>\n
Si\u016blymas nebesudaryti sutar\u010di\u0173 su priva\u010diomis gydymo \u012fstaigomis ir nebekompensuoti juose besilankan\u010di\u0173 apdraust\u0173 pacient\u0173 PSDF biud\u017eeto l\u0117\u0161omis turi nepakenkti paciento teisei rinktis \u012fstaig\u0105 bei specialist\u0105, paciento teisei \u012f kokybi\u0161k\u0105 sveikatos prie\u017ei\u016br\u0105, o taip pat turi nulemti teigiamus poky\u010dius paslaug\u0173 teikimo procese ir paslaug\u0173 prieinamume.<\/p>\n
\u201eAptariamo \u012fstatymo atveju, SAM tur\u0117jo pareig\u0105 pla\u010diai aptarti su socialiniais partneriais si\u016blomus poky\u010dius. Aptarti nerei\u0161kia pristatyti. Aptarti rei\u0161kia susitikti, diskutuoti, atsakyti \u012f klausimus, pateikti argumentus, statistik\u0105, \u012frodymus, si\u016blymus. I\u0161girsti prie\u0161taravimus, aptarti juos, ie\u0161koti kompromisini\u0173 sprendim\u0173.\u201c, \u2013 sak\u0117 teis\u0117s ekspertas.<\/p>\n
Anot jo, SAM tur\u0117jo apsvarstyti kelias reguliacines alternatyvas (net ne alternatyvius sprendimo b\u016bdus, kas patenka po tikslingumo principu, o b\u016btent kelias reguliavimo alternatyvas), \u0161ias alternatyvas apra\u0161yti ir pagr\u012fsti, kod\u0117l \u012fstatymo projekte pasi\u016blytas b\u016btent tas sprendimas, kur\u012f SAM pasirinko.<\/p>\n
Pa\u0161nekovas prid\u016br\u0117, kad ministerijos parengtas si\u016blymas tur\u0117t\u0173 der\u0117ti su Konstitucija, Civiliniu kodeksu, Konkurencijos \u012fstatymu, Darbo kodeksu, Sveikatos sistemos \u012fstatymu, Pacient\u0173 teisi\u0173 ir \u017ealos sveikatai atlyginimo \u012fstatymu ir daugybe kit\u0173 \u012fstatym\u0173.<\/p>\n
Atitikimas visiems \u0161iems principams privalo atsispind\u0117ti numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinime. \u0160is vertinimas privalomas ir jis tur\u0117jo b\u016bti atliktas pagal Vyriausyb\u0117s patvirtint\u0105 metodik\u0105. \u201eDeja, susipa\u017einus su SAM pateiktu si\u016blymu, galime dr\u0105siai konstatuoti, kad atitikimas yra vienam principui i\u0161 septyni\u0173 \u2013 ai\u0161kumo. Nes visa bendruomen\u0117, socialiniai partneriai labai ai\u0161kiai suvok\u0117, k\u0105 nori padaryti SAM ir koki\u0173 poky\u010di\u0173 siekia. Ta\u010diau atitikimo kitiems principams ir Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikai, deja, nerandama.\u201c, \u2013 kalb\u0117jo A. Rudanov.<\/p>\n
Seimo pirmininko manymu, svarbu, kad teikiamas \u012fstatymo projektas b\u016bt\u0173 iki galo i\u0161diskutuotas ir pagr\u012fstas ekspert\u0173 vertinimais. B\u016btent Seime, svarstydami j\u012f tiek komitetuose, tiek plenarin\u0117je sal\u0117je, turime u\u017etikrinti, kad galutinis variantas atitikt\u0173 pagrindin\u012f tiksl\u0105 \u2013 jog kiekvienas \u017emogus Lietuvoje, nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos, gaut\u0173 kokybi\u0161kas ir prieinamas sveikatos paslaugas.<\/p>\n
\u201eMano supratimu, privatus ir valstybinis sektoriai yra visai nepagr\u012fstai prie\u0161inami ir juos stengiamasi nenormaliu b\u016bdu atskirti, idant b\u016bt\u0173 ie\u0161koma prie\u017eas\u010di\u0173, kod\u0117l dabar valstybin\u0117s \u012fstaigos, kurios gauna daugiau, negu 80 procent\u0173 viso PSDF l\u0117\u0161\u0173 asmens sveikatos prie\u017ei\u016bros paslaugoms, veikia neefektyviai.\u201c, \u2013 sak\u0117 J. Sejonien\u0117.<\/p>\n
Galima interpeliacija<\/p>\n
Atsid\u016brus tokioje situacijoje Seimo nariai gali imti svarstyti interpeliacij\u0105. \u201eTurint galvoje, kad ministr\u0117 ir toliau \u012f\u017e\u016bliai ignoruoja teis\u0117k\u016bros principus ir bruka reform\u0105, kurios poveikis yra ne\u017einomas, ir kuri, m\u016bs\u0173 manymu, nuo\u0161alyje palieka ir pacientus, ir medikus, ministr\u0119 artimiausiu metu ketiname kviesti \u012f Seimo trib\u016bn\u0105, kad atsakyt\u0173 \u012f klausimus ir tada vertinsime interpeliacijos galimyb\u0119, \u2013 nesl\u0117p\u0117 V. \u010cmilyt\u0117-Nielsen.<\/p>\n
Pasak teis\u0117s eksperto A. Rudanov, tolimesnis Seimo nari\u0173 elgesys priklausys nuo to, koki\u0105 pozicij\u0105 jie nuspr\u0119s u\u017eimti. Jeigu Seimo nariai u\u017eimt\u0173 pozicij\u0105 nuosekliai laikytis Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatymo ir Seimo statuto, jie projekto pateikimo stadijoje tur\u0117t\u0173 gr\u0105\u017einti j\u012f iniciatoriams tobulinti ir nurodyti, kokius veiksmus SAM tur\u0117t\u0173 atlikti iki pakartotinio projekto pateikimo Seimui. Kitu atveju Seimo nariai gali priimti politin\u012f sprendim\u0105 pritarti projektui po pateikimo ir perkelti jo svarstym\u0105 \u012f komitetus. Ta\u010diau \u017evelgiant i\u0161 teis\u0117k\u016bros proced\u016bros pus\u0117s, tai neb\u016bt\u0173 tinkamas sprendimas.<\/p>\n
\u201eVerta pamin\u0117ti, kad tokia situacija su SAM rengiamais ir teikiamais \u012fstatym\u0173 projektais kartojasi jau nebe pirm\u0105 kart\u0105. \u012evairiose Vyriausyb\u0117se \u0161ie klausimai buvo sprend\u017eiami skirtingai. Vienas logi\u0161kiausi\u0173 sprendim\u0173 \u2013 pa\u010diai Sveikatos apsaugos ministerijai \u0161iuo metu nebeteikti projekto Seimui, parengti \u0161io projekto poveikio vertinim\u0105, atitinkant\u012f visus teis\u0117k\u016bros principus, suderinti j\u012f su socialiniais partneriais ir tik tuomet teikti.\u201c, \u2013 sak\u0117 jis, \u2013 \u201eSeimo statutas neapibr\u0117\u017eia d\u0117l koki\u0173 b\u016btent klausim\u0173 ministrui gali b\u016bti rei\u0161kiama interpeliacija. Bet jeigu vertinti ankstesni\u0173 interpeliacij\u0173 atvejus \u2013 tai visko galima tik\u0117tis. Ypa\u010d esant tokio lygio \u012fsijautrinimui tarp SAM, socialini\u0173 partneri\u0173 ir opozicijoje esan\u010di\u0173 Seimo nari\u0173. Many\u010diau, kad dabartin\u0117je situacijoje, kai XX Vyriausyb\u0117 veikia ne pilna sud\u0117timi, o taip pat yra klausim\u0173 d\u0117l besikei\u010dian\u010di\u0173 ministr\u0173, sveikatos apsaugos tema tampa vis kar\u0161tesn\u0117.\u201c<\/p>\n
Jeigu Seimo nariai pritart\u0173 projektui po pateikimo, \u0161io pritarimo metu projektui be Sveikatos reikal\u0173 komiteto, kaip pagrindinio, der\u0117t\u0173 paskirti Teis\u0117s ir teis\u0117tvarkos, Ekonomikos ir \u017dmogaus teisi\u0173 komitetus, kaip papildomus. Po to turi b\u016bti daroma pertrauka komitetuose, pra\u0161ant STT ir Konkurencijos tarybos i\u0161vad\u0173, o taip pat turi b\u016bti kreiptasi \u012f universitetus \u2013 nepriklausomo poveikio vertinimo. Gavus visas i\u0161vadas, tur\u0117t\u0173 b\u016bti prad\u0117ti klausymai komitetuose, vykt\u0173 diskusijos ir b\u016bt\u0173 tobulinamas \u012fstatymo projektas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\u201eLrytas\u201c redakcijos \u017einiomis, po ministr\u0117s apsilankymo Liberal\u0173 s\u0105j\u016bd\u017eio frakcijoje paai\u0161k\u0117jo, kad pats projektas nebaigtas: n\u0117ra atliktas privalomas poveikio…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":37033,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[25,30,31,34,35,24,32,33,37,39,36,38,40,23,22,28,29,26,27],"class_list":{"0":"post-37032","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-lietuva","8":"tag-antrastes","9":"tag-breaking-news","10":"tag-breakingnews","11":"tag-featured-news","12":"tag-featurednews","13":"tag-headlines","14":"tag-latest-news","15":"tag-latestnews","16":"tag-lietuva","17":"tag-lietuviu","18":"tag-lithuania","19":"tag-lithuanian","20":"tag-lt","21":"tag-naujienos","22":"tag-news","23":"tag-populiariausios-naujienos","24":"tag-populiariausiosnaujienos","25":"tag-top-stories","26":"tag-topstories"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@lt\/115526487552262761","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37032","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=37032"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37032\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/37033"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=37032"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=37032"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/lt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=37032"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}