Pat ja visu šo noteikumu detaļas nav publiskas (daļa ir slepena), lielos vilcienos aina ir skaidra: kā NATO reaģē uz draudiem no Krievijas lidmašīnām. Gaisa operācijas virs Baltijas valstīm tiek vadītas no nelielās Vācijas pilsētas Uedemas netālu no Nīderlandes robežas. Tur atrodas Ziemeļeiropas apvienotais gaisa operāciju centrs (tā atbildībā ir gaisa telpa uz ziemeļiem no Alpiem), un tieši no Uedemas piektdienas rītā uz Ēmari aviobāzi tika dots rīkojums tur izvietotajiem Itālijas F-35 pacelties gaisā un doties pārtvert Krievijas lidaparātus.
