Het tegenvoorstel, opgesteld door Groot-Brittannië, Frankrijk en Duitsland, neemt het Amerikaanse 28 puntenplan als basis, maar gaat er vervolgens puntsgewijs op in met voorgestelde wijzigingen en schrappingen.
De soevereiniteit van Oekraïne moet worden herbevestigd.
Er zal een volledige niet-aanvalsovereenkomst worden bereikt tussen Rusland, Oekraïne en de NAVO. Alle onduidelijkheden van de afgelopen 30 jaar zullen worden opgelost.
Punt 3 van het Amerikaanse plan is geschrapt in het Europese voorstel. In het Amerikaanse plan staat: „Rusland zal geen naburige landen binnenvallen en de NAVO zal niet verder uitbreiden.”
Nadat een vredesakkoord is ondertekend, zal er een dialoog plaatsvinden tussen Rusland en de NAVO om alle veiligheidszorgen aan te pakken en een de-escalatieomgeving te creëren om de wereldwijde veiligheid te waarborgen en de mogelijkheden voor connectiviteit en toekomstige economische kansen te vergroten.
Oekraïne krijgt robuuste veiligheidsgaranties.
De omvang van het Oekraïense leger wordt beperkt tot 800.000 militairen in vredestijd. (in de Amerikaanse plannen lag die grens op 600.000)
De toetreding van Oekraïne tot de NAVO is afhankelijk van consensus onder de NAVO-leden, en die is er niet.
De NAVO stemt ermee in om in vredestijd geen troepen onder haar bevel permanent in Oekraïne te stationeren.
NAVO-straaljagers zullen in Polen worden gestationeerd
Amerikaanse garantie die artikel 5 weerspiegelt. Artikel 5 van de NAVO bepaalt dat de lidstaten een andere lidstaat te hulp moeten schieten als dat aangevallen wordt.
– De VS ontvangt compensatie voor de garantie
– Als Oekraïne Rusland binnenvalt, verliest het de garantie
– Als Rusland Oekraïne binnenvalt, zullen, naast een robuuste gecoördineerde militaire reactie, alle wereldwijde sancties worden hersteld en zal elke vorm van erkenning voor het nieuwe gebied en alle andere voordelen uit deze overeenkomst worden ingetrokken.
Oekraïne komt in aanmerking voor het EU-lidmaatschap en zal op korte termijn een voorkeursmarkttoegang tot Europa krijgen terwijl dit wordt geëvalueerd.
Robuust wereldwijd herontwikkelingspakket voor Oekraïne, inclusief maar niet beperkt tot:
– Oprichting van een Oekraïens Ontwikkelingsfonds om te investeren in sectoren met een hoge groei, waaronder technologie, datacentra en AI-inspanningen.
– De Verenigde Staten zullen samenwerken met Oekraïne om gezamenlijk de Oekraïense gasinfrastructuur te herstellen, te laten groeien, te moderniseren en te exploiteren, inclusief de pijpleidingen en opslagfaciliteiten.
– Een gezamenlijke inspanning om door de oorlog getroffen gebieden te herontwikkelen, steden en woonwijken te herstellen, herontwikkelen en moderniseren.
– Infrastructuurontwikkeling.
– Winning van mineralen en natuurlijke hulpbronnen.
– De Wereldbank zal een speciaal financieringspakket ontwikkelen om deze inspanningen te versnellen.
Rusland zal geleidelijk weer geïntegreerd worden in de wereldeconomie:
– De opheffing van sancties wordt gefaseerd en per geval besproken en overeengekomen.
– De Verenigde Staten gaan een overeenkomst voor economische samenwerking op lange termijn aan om wederzijdse ontwikkeling na te streven op het gebied van energie, natuurlijke hulpbronnen, infrastructuur, AI, datacentra, zeldzame aardmetalen, gezamenlijke projecten in het Noordpoolgebied en diverse andere wederzijds voordelige zakelijke kansen.
– Rusland wordt uitgenodigd om terug te keren naar de G8.
Oekraïne zal volledig worden heropgebouwd en financieel worden gecompenseerd, onder andere via Russische soevereine tegoeden die bevroren blijven totdat Rusland de schade aan Oekraïne heeft vergoed.
Er zal een gezamenlijke veiligheidstaakgroep worden opgericht met deelname van de VS, Oekraïne, Rusland en de Europeanen om alle bepalingen van deze overeenkomst te bevorderen en te handhaven.
Rusland zal een niet-agressiebeleid ten opzichte van Europa en Oekraïne wettelijk vastleggen.
De Verenigde Staten en Rusland komen overeen de verdragen inzake de non-proliferatie en controle van kernwapens te verlengen, inclusief het Fair Start-programma.
Oekraïne stemt ermee in een niet-nucleaire staat te blijven onder het non-proliferatieverdrag.
De kerncentrale van Zaporizhia zal opnieuw worden opgestart onder toezicht van het Internationaal Atoomagentschap en de opgewekte energie zal eerlijk worden verdeeld, 50-50 tussen Rusland en Oekraïne.
Oekraïne zal de EU-regels inzake religieuze tolerantie en de bescherming van taalminderheden overnemen.
Oekraïne verbindt zich ertoe zijn bezette soevereine grondgebied niet met militaire middelen terug te vorderen. De onderhandelingen over gebiedsuitwisselingen zullen starten vanaf de contactlijn.
Zodra toekomstige territoriale regelingen zijn overeengekomen, verbinden zowel de Russische Federatie als Oekraïne zich ertoe deze regelingen niet met geweld te wijzigen. Veiligheidsgaranties zijn niet van toepassing indien deze verplichting wordt geschonden.
Rusland zal het gebruik van de rivier de Dnjepr door Oekraïne voor commerciële doeleinden niet belemmeren, en er zullen overeenkomsten worden gesloten voor het vrije verkeer van graantransporten door de Zwarte Zee.
Er zal een humanitair comité worden opgericht om de openstaande problemen op te lossen:
– Alle overgebleven gevangenen en lichamen zullen worden uitgewisseld op basis van het principe van All for All.
– Alle burgergevangenen en gijzelaars zullen worden teruggestuurd, inclusief kinderen.
– Er komt een gezinsherenigingsprogramma.
– Er zullen voorzieningen worden getroffen om het lijden van de slachtoffers van het conflict aan te pakken.
Oekraïne zal zo snel mogelijk na de ondertekening van het vredesakkoord verkiezingen houden.
Er zullen voorzieningen worden getroffen om het lijden van de slachtoffers van het conflict te verlichten.
Deze overeenkomst zal juridisch bindend zijn. De uitvoering ervan zal worden gecontroleerd en gewaarborgd door een Vredesraad, voorgezeten door president Donald J. Trump. Er zullen sancties volgen bij overtreding.
Zodra alle partijen akkoord gaan met dit memorandum, treedt een staakt-het-vuren onmiddellijk in werking zodra beide partijen zich terugtrekken tot de overeengekomen punten waarop de uitvoering van de overeenkomst van start gaat. De modaliteiten van het staakt-het-vuren, inclusief monitoring, worden door beide partijen overeengekomen onder Amerikaans toezicht.
Het gaat hier voor alle duidelijkheid om een tegenvoorstel. Niets is definitief. Het zullen uiteindelijke de leiders van de betrokken landen zijn die de knoop moeten doorhakken en hun handtekening zullen moeten plaatsen op het vredesplan.
De Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Marco Rubio zei zondagavond „zeer optimistisch” te zijn over de mogelijkheid om „zeer snel” een akkoord te sluiten over Oekraïne. Rubio deed de verklaring na een ontmoeting in Genève met de Oekraïense delegatie onder leiding van het hoofd van de presidentiële administratie Andrej Jermak. Hij voegde eraan toe dat Donald Trump tevreden was.
„We zijn erin geslaagd het aantal meningsverschillen te verminderen”, verklaarde de Amerikaan zondag tegen de pers. Hij voegde eraan toe dat er nog werk aan de winkel is en dat er op bepaalde punten nog meningsverschillen bestaan, zonder daar verder op in te gaan. „Maar niets is onoverkomelijk”, klonk het.