Før jul gjorde Indre Østfold kommune et skattegrep for å slippe å betale mer skatt enn nødvendig for sitt eierskap av rådhuset og Helsehuset: Disse to bygningene eies gjennom det heleide kommunale foretaket Askim Rådhus AS.
Tidligere kunne et kommunalt eiendomsselskap låne penger og trekke fra alle rentekostnadene på skatten.
Det gjelder ikke lenger. Nå er det satt en maksgrense på 5 millioner kroner i rentefradrag.
Skattereglene kort forklart
Når en kommune skiller ut eiendommene sine i et eget aksjeselskap (kommunalt foretak eller AS), kan de nye rentebegrensningsreglene føre til en «skattefelle».
Her er de tre største ulempene forklart enkelt:
1. «Låste» rentekostnader gir høyere skatt
Tidligere kunne et kommunalt eiendomsselskap låne penger (f.eks. i Kommunalbanken) og trekke fra alle rentekostnadene på skatten.
Problemet nå: Hvis selskapet har over 5 millioner kroner i netto rentekostnader, får det bare fradrag for renter opp til 25 % av sitt skattemessige resultat (EBITDA).
Resultatet: Selskapet må betale 22 % skatt av de rentekostnadene de ikke får fradrag for. Dette blir i praksis en ekstrakostnad på lånene som kommunen ikke hadde før.
2. Vanskelig å kombinere med «non-profit»
Mange kommunale eiendomsselskap er satt opp for å gå i null (leieinntektene skal akkurat dekke drift og renter).
Problemet: Siden fradraget er begrenset til 25 % av overskuddet (EBITDA), betyr det at selskapet må ha et visst overskudd for å få lov til å trekke fra rentene sine.
Konsekvensen: Kommunen må enten sette opp leien for sine egne tjenester (skoler, sykehjem) for å øke overskuddet i selskapet, eller akseptere en høyere skatteregning.
3. Tap av fleksibilitet (Terskelbeløpet)
Regelen om 5 millioner kroner gjelder for hele kommunen samlet dersom den har flere selskaper i et konsern.
Problemet: Hvis kommunen har ett selskap for eiendom, ett for havn og ett for energi, blir de 5 millionene «spist opp» veldig fort.
Konsekvensen: Små selskaper som hver for seg har lite gjeld, kan plutselig bli rammet av regelen fordi de er en del av den samme kommunale «familien».
Hva betyr dette i praksis for kommunen?
Det blir dyrere å bygge nye bygg (skoler/idrettshaller) i regi av et AS fordi finansieringskostnadene øker som følge av skatten. Kommunen må derfor vurdere om eiendommen heller bør eies direkte av kommunen («kommunal regi»), da kommunen som offentlig organ normalt ikke er skattepliktig og dermed ikke rammes av disse reglene.
(Teksten er laget av kunstig intelligens)
Askim Rådhus betalte 8,4 millioner i renter i regnskapsåret 2024.
Å videreføre foretaksmodellen vil gi en akkumulert skattekostnad for de påfølgende 10 årene på 8,8 millioner og øke ytterligere om det tas opp nye lån til fremtidige investering og rehabiliteringer.
Anbefaling
Derfor anbefalte kommunedirektør Wenche Folberg å oppløse det kommunale foretaket Askim Rådhus AS som eier både rådhuset og Helsehuset.
Kommunedirektøren mente det var uheldig bruk av offentlige midler å betale mer i husleie til Askim Rådhus AS som betales videre ut i skattekostnad på grunn av endrede skatteregler.
«Med endrede skatteregler med begrensninger i fradrag for rentekostnader utover 5 millioner kroner, vil framtidige lånefinansierte investeringer i rådhuset medføre årlige økte skattekostnader. Det foreslås følgelig å avvikle Askim Rådhus AS slik at bygningsmassen blir en del av Indre Østfold kommune, skrev hun i sin anbefaling.
(Artikkelen fortsetter under bildet)
Helsehuset drives nå i kommunal regi.
Foto: Patrick Hansen
På kommunestyrets møte 18. november så heller ikke politikerne noen grunn til å betale mer skatt enn nødvendig og valgte enstemmig å følge opp kommunestyrets anbefaling.
29. november ble det så holdt ekstraordinær generalforsamling i Askim Rådhus AS hvor selskapets sluttoppgjør og avviklingsbalanse ble vedtatt.
Askim Rådhus AS sine lån i KLP og Kommunalbanken er overført til Indre Østfold kommune med 280 millioner kroner. Tilsvarende blir eiendommene og annet driftsløsøre, inventar, med videre overført med 284,7 millioner kroner i virkelig verdi.
Nettoverdien av bankinnskudd, kortsiktige fordringer og kortsiktig gjeld inntektsføres i driftsregnskapet med 18,55 millioner kroner.
Engangskostnader
Avviklingen av selskapet er beregnet å påføre kommunen en gevinstbeskatning på 6,5 millioner kroner. I tillegg kommer trolig dokumentavgift på 7,3 millioner kroner.
Gevinsten beregnes som forskjellen mellom eiendommenes salgspris og den skattemessigeinngangsverdien (opprinnelige kjøpesum og aktiverte kostnader, justert for avskrivninger).
Gevinst beskattes som alminnelig inntekt med 22 prosent.
Gevinsten ved realisasjon av eiendommene vil etter en foreløpig beregning utgjøre om lag 10,9 millioner kroner. I tillegg kommer gevinst ved innløsning av rentebindingsavtalene på 15,9 millioner kroner og overføring av inventar og kunst på 3,2 millioner kroner.
3. desember er Askim Rådhus AS slettet i Brønnøysunds foretaksregister og både rådhuset og helsehuset drives dermed i kommunal regi.
– Hvorfor gjør dere denne skattetilpasningen?
– Vi er opptatt av å bruke innbyggernes penger på den mest mulig fornuftige måten. Det gjelder både utgiftssiden og inntektssiden. Vi er hele tiden på jakt etter beste måte å forvalte innbyggernes penger på, sier varaordfører Kathrine Hestø-Hansen (Ap), som er fungerende vakthavende ordfører i jula.