Nyheter, Politikk | Politikerne raser etter at fylkesdirektør ga fylkesordfører ekstra lønnsutbetaling uten å ha fullmakt til det

Prinsippet er greit nok; direktøren har fått alle fullmakter når det gjelder fylkeskommunens ansatte, de folkevalgte bestemmer sjøl forhold rundt sin godtgjørelse. 

Fylkeskommunedirektøren i Innlandet styrer etter «Reglement for delegering av myndighet». Politikerne har sitt «Forskrift om folkevalgtes rett til godtgjøring i Innlandet». Begge dokumentene ble vedtatt av fylkestinget i juni 2023. 

I politikernes forskrift, som altså gjelder godtgjøring til blant annet fylkesordføreren, er verken lån eller forskudd nevnt. 

I siste paragraf slås det fast at eventuelle godtgjøringer som ikke er hjemlet i reglementet og tvil om fortolkning, skal avgjøres av fylkesutvalget. 

Opp til de folkevalgte

Det er dette som har satt fyr på det politiske miljøet; opposisjonen er klar på at spørsmålet om utbetalingene skulle vært avgjort av fylkesutvalget, ikke av fylkeskommunedirektøren. 

Derfor kom også krav om et ekstraordinært fylkesutvalg.

Fordi det er opp til de folkevalgte å gi direktøren fullmakter.

– Ifølge kommuneloven skal fylkestinget vedta en forskrift og et reglement for godtgjøring av folkevalgte. Det vil følgelig være Innlandet fylkes forskrift og reglement som regulerer dette forholdet, sier Tonje Torsgard i kommunesektorens interesseorganisasjon, KS.

Vil ikke si noe

I tillegg til det vedtatte delegeringsreglementet og godtgjøringsforskriften, kan særlige ordninger og rutiner for utbetaling av forskudd eller lån være innarbeidet i en organisasjon. 

Etter at saken med utbetalingene fra Bamrud til fylkesordfører Breen ble en varslingssak, har det vært verre å finne ut hva som gjelder i Innlandet fylkeskommune. 

Fylkesadvokat Kristin Rønning viser til fylkesvaraordfører Hanne Velure (H) på spørsmål om hvilken praksis Innlandet fylkeskommune fører i forhold til forskudd på lønn og lån og om i hvor stort omfang dette foregår. 

Hanne Velure (H) vil ikke si noe da hun hevder at spørsmålet har med varslingssaken å gjøre og at hun derfor ikke kan si noe.

Ikke forskudd

I personalreglementet for Innlandet fylkeskommune, som gjelder for de ansatte og er vedtatt av administrasjonsutvalget, står det følgende i punktet om lønn og feriepenger: 

«Lønn til arbeidstakerne skal utbetales den 12. i hver måned eller den nærmeste foregående virkedag. Det utbetales ikke forskudd. Feriepenger utbetales i juni, eller i forbindelse med sluttoppgjør».

HR- og digitaliseringssjef i fylkeskommunen, Ann Margit Dobloug Mengshoel, har en litt annen inngang til temaet. 

Hun sier at fylkeskommunen er en human arbeidsgiver som ønsker å hjelpe når ansatte har utfordringer. Hun sier videre at de er opptatt av konfidensialitet knyttet til informasjon om de som jobber i fylkeskommunen.

Likebehandling

På spørsmålet om hvilken praksis Innlandet fylkeskommune fører i forhold til forskudd på lønn og lån og i hvor stort omfang dette foregår, svarer HR- og digitaliseringssjefen slik:

– Lover og avtaleverk er grunnlaget for HR-faglige vurderinger. Det er en sentral særavtale som sier at ansatte kan få inntil to måneders forskudd på lønn i kommunal sektor. Vi er opptatt av likebehandling, og at slike goder bør gjelde alle ansatte, sier Dobloug Mengshoel.

Særavtalen HR- og digitaliseringssjefen viser til er den såkalte «SFS 2213 Arbeidstid skole», den regulerer i utgangspunktet arbeidstid for undervisningsstillingene i grunnskolen, videregående opplæring og voksenopplæring. 

Personalreglementet og likebehandlingsprinsippet gjelder i dette tilfellet de ansatte i fylkeskommunen og altså ikke automatisk de folkevalgte.

Krav om søknad

– Det handler om forskudd på godtgjørelse. Dette er noe som gjøres i mange virksomheter og også på Stortinget er det anledning til å gjøre dette for politikerne, uttalte Tron Bamrud til Hamar Arbeiderblad.

Med det åpner han for at stortingsrepresentantenes lovgitte mulighet til å få utbetalt forskudd skal være førende også for Innlandet fylkets folkevalgte. 

Da må det i tilfelle foreligge en skriftlig søknad til fylkesadministrasjonen fra fylkesordfører Breen og det må gjelde for et særskilt tilfelle, slik loven om godtgjørelse til stortingsrepresentantene krever. 

Bedt om innsyn

Dersom fylkespolitikerne ikke automatisk kan påberope likebehandling i forhold til stortingsrepresentantene, bør det i tillegg foreligge en fullmakt fra dem om at Bamrud skal håndtere disse tilfellene.

Tron Bamrud vil ikke sjøl svare på om han har fullmakt til å utbetale forskudd på lønn eller gi forskuddslån til fylkesordføreren uten å legge dette fram for fylkesutvalget.

Han mener det er noe varslingsgjennomgangen vil se på.

Østlendingen har bedt om, men foreløpig ikke fått innsyn i sakens dokumenter.