- Forsvarsforsker Karsten Friis mener Trumps fredsplan for Ukraina er utelukkende på russiske premisser.
- Planen krever at Ukraina gir fra seg store landområder, reduserer hæren, og glemmer Nato-medlemskap.
- Ukrainas FN-utsending sier landet ikke vil anerkjenne russisk okkuperte områder.
- Russlands utsending sier Moskva er svært tilfreds med planen.
- Friis oppfordrer Europa til å ta lederskap i å utarbeide en mer rettferdig fredsplan for Ukraina.
Vis mer
Det overraskende fredsforslaget fra USA ble kjent tidligere denne uken, og reaksjonene har ikke latt vente på seg.
Karsten Friis ved Norsk utenrikspolitisk institutt (NUPI) bruker sterke ord om Donald Trumps 28 punkter lange fredsplan for Ukraina.
– Det som er lagt frem nå, er en full kapitulasjon for Ukraina, som vil sette landet i fare i generasjoner fremover. Fordi landet ikke vil kunne forsvare seg, og Russland vil få masse mer territorium, sier forskeren.
Karsten Friis
Planen, som består av 28 punkter som er inspirert av Trump-administrasjonens såkalte fredsplan for Gazastripen, krever at Ukraina gir fra seg enorme landområder.
Den reduserer også landets hær kraftig, og utelukker ukrainsk Nato-medlemskap.
Ifølge amerikanske medier som Axios, CNN og ABC News må Ukraina, om de går med på planen, redusere sin hær fra dagens opp mot 900.000 soldater til maksimalt 600.000.
Venter på Zelenskyj-svar
Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj forventer å kunne ha samtaler med USAs president Donald Trump i løpet av de neste dagene, opplyste Zelenskyjs kontor torsdag.
Flere medier melder på at USA ønsker at Ukraina skal signere rammeavtalen innen neste torsdag. Hvis ikke vil de kutte å våpenleveringer og etteretningsdeling.
Zelenskyj og hans stab har mottatt planen, men vil ikke ennå kommentere innholdet direkte.
Presidenten sa imidlertid i sin kveldstale torsdag at enhver avtale som får slutt på krigen i Ukraina, må føre til en «verdig fred», med «betingelser som respekterer vår uavhengighet, vår suverenitet og det ukrainske folkets verdighet».
Dette gjør ikke planen som er på bordet, mener forsvarsekspert Friis.
– Det ville aldri kunnet bli akseptert av Ukraina. Og så er de forsiktige, selvfølgelig, for man vil ikke være den som ødelegger for Trump. Så alle jatter med. Men nå er det selvfølgelig ekstremt krevende, for dette er helt umulig for Ukraina å gå med på, sier forskeren.
Slik foreslås landet fordelt
Her er en viktig grunn til at planen vanskelig kan bli godkjent:
Trumps fredsplan legger opp til at Krim, Luhansk og Donetsk skal anerkjennes som de facto russiske – også av USA.
Ukraina kontrollerer fortsatt deler av Luhansk og Donetsk, som utgjør den krigsherjede Donbas-regionen. Krim har vært okkupert av Russland siden 2014.
De røde områdene på kartet kan bli russiske om USAs plan blir resultatet. Klikk for å se forskjellen:
I Donetsk-områder Ukraina har trukket seg ut av, skal det opprettes en demilitarisert sone som russiske styrker ikke får gå inn i, ifølge forslaget.
I sør skal Kherson og Zaporizjzja – som Russland feilaktig hevder å ha annektert – fryses langs dagens frontlinje. Dette er i tråd med tidligere russiske krav.
Det russisk-okkuperte atomkraftverket i Zaporizjzja skal legges under IAEAs kontroll, og strømproduksjonen deles mellom Ukraina og Russland, ifølge planen.
Russlands utsending Kirill Dmitrijev sier til Axios at Russland er svært tilfreds.
– Vi føler at den russiske posisjonen virkelig blir hørt, sier han.
Forsker Karsten Friis leser avtalen som at Russland ikke i det gi fra seg noe eller fire på noen krav.
– Så hvis man skulle hatt ordentlige forhandlinger, måtte Russland kommet med noen innrømmelser. Det er fullstendig på russiske premisser, sier Friis til VG.
Storbritannia, Frankrike, Tyskland og Ukraina er enige om at den nåværende frontlinjen skal være utgangspunktet for en avtale. De er også enige om at Ukraina må beholde militære styrker som kan forsvare landets suverenitet.
– Setter landet i fare
Forsker Friis mener planen vil gjøre Ukraina mer sårbart for fremtidige angrep.
– Og ikke en ting er at det er umulig, men jeg mener at det vil sette landet i fare i fremtiden. Hvis de oppgir de områdene, hele disse fylkene, så vil de være mye mer utsatt for fremtidige angrep også, sier forskeren.
Her er alle 28 punktene i Trumps fredsplan:
- Ukrainas suverenitet skal bekreftes.
- En omfattende ikkeangrepsavtale skal inngås mellom Russland, Ukraina og Europa. Alle uklarheter fra de siste 30 årene skal betraktes som løst.
- Det forventes at Russland ikke invaderer naboland, og at NATO ikke utvider seg ytterligere.
- En dialog skal finne sted mellom Russland og NATO, med USA som megler, for å løse alle sikkerhetsspørsmål og skape forutsetninger for nedtrapping, for å sikre global sikkerhet og øke muligheter for samarbeid og fremtidig økonomisk utvikling.
- Ukraina vil motta pålitelige sikkerhetsgarantier. Akkurat hva dette innebærer, er ikke klart.
- Størrelsen på de ukrainske væpnede styrker skal begrenses fra 800.000–850.000 til 600.000. Før krigen var den på 250.000.
- Ukraina godtar å forankre i sin grunnlov at landet ikke skal bli medlem av NATO, og NATO godtar å inkludere en bestemmelse i sine vedtekter som fastslår at Ukraina ikke skal bli medlem i fremtiden.
- NATO godtar å ikke stasjonere tropper i Ukraina.
- Europeiske jagerfly skal stasjoneres i Polen.
- Den amerikanske garantien:
– USA får kompensasjon for garantien
– Hvis Ukraina invaderer Russland, mister de garantien
– Hvis Russland invaderer Ukraina, vil det – i tillegg til et avgjørende koordinert militært svar – bli gjeninnført globale sanksjoner, anerkjennelse av nytt territorium og alle andre fordeler fra avtalen vil bli tilbakekalt
– Hvis Ukraina avfyrer et missil mot Moskva eller St. Petersburg uten grunn, vil sikkerhetsgarantien anses som ugyldig - Ukraina kvalifiserer for EU-medlemskap og får kortsiktig preferanseadgang til det europeiske markedet mens denne saken behandles.
- En omfattende global tiltakspakke for å gjenoppbygge Ukraina, inkludert, men ikke begrenset til:
– Opprettelse av et utviklingsfond for Ukraina for å investere i raskt voksende industrier, inklusive teknologi, datasentre og kunstig intelligens
– USA vil samarbeide med Ukraina for å gjenoppbygge, utvikle, modernisere og drive Ukrainas gassinfrastruktur, inkludert rørledninger og lagringsanlegg
– Felles innsats for rehabilitering av krigsrammede områder for restaurering, gjenoppbygging og modernisering av byer og boligområder
– Infrastrukturutvikling
– Utnyttelse av mineraler og naturressurser
– Verdensbanken skal utvikle en egen finansieringspakke for å akselerere disse innsatsene - Russland skal reintegreres i den globale økonomien:
– Oppheving av sanksjoner skal diskuteres og godkjennes trinnvis og fra tilfelle til tilfelle
– USA vil inngå en langsiktig økonomisk samarbeidsavtale med Russland for gjensidig utvikling innen energi, naturressurser, infrastruktur, kunstig intelligens, datasentre, prosjekter for utvinning av sjeldne jordmetaller i Arktis og andre gjensidig fordelaktige forretningsmuligheter
– Russland vil bli invitert til å gjenoppta medlemskap i G8 - Frosne midler skal brukes som følger:
– 100 milliarder dollar i frosne russiske eiendeler skal investeres i USA-ledet innsats for å gjenoppbygge og investere i Ukraina
– USA skal motta 50 % av overskuddet fra dette prosjektet. Europa skal legge til ytterligere 100 milliarder dollar for å øke investeringsnivået for Ukrainas gjenoppbygging.
– Frosne europeiske midler vil bli frigjort. De gjenværende frosne russiske midlene vil bli investert i et separat amerikansk-russisk investeringsfond for å gjennomføre felles prosjekter innen spesifikke områder. Dette fondet skal bidra til å styrke relasjoner og øke felles interesser for å skape sterke incentiver mot ny konflikt - En felles amerikansk-russisk arbeidsgruppe for sikkerhetsspørsmål skal opprettes for å fremme og sikre etterlevelse av alle bestemmelsene i avtalen.
- Russland skal lovfeste sin politikk om ikke-aggressivitet overfor Europa og Ukraina.
- USA og Russland skal bli enige om å forlenge gyldigheten av traktater om ikke-spredning og kontroll av atomvåpen, inkludert START I-traktatenSTART I-traktatenSTART-avtalene (eng: Strategic Arms Reduction Treaty) er tre avtaler om atomvåpenreduskjon inngått mellom Sovjetunionen, senere Russland, og USA
- Ukraina samtykker i å forbli en ikke-atomvåpenstat i henhold til Traktaten om ikke-spredning av atomvåpen.
- Zaporizjzja kjernekraftverk skal settes i drift under overvåkning av IAEAIAEADet internasjonale atomenergibyrået (IAEA) er en organisasjon som jobber for sikker bruk av atomenergi og for å hindre spredning av atomvåpen., og den elektriske kraften skal fordeles likt mellom Russland og Ukraina – 50:50.
- Begge land forplikter seg til å gjennomføre undervisningsprogrammer i skoler og samfunnet med mål om å fremme forståelse og toleranse for ulike kulturer og å eliminere rasisme og fordommer:
– Ukraina skal innføre EU-regler om religionsfrihet og beskyttelse av språklige minoriteter
– Begge land skal bli enige om å avskaffe alle diskriminerende tiltak, og garantere rettighetene til ukrainske og russiske medier og utdanning
– All nazistisk ideologi og virksomhet må avvises og forbys - Territorier:
– Krim, Luhansk og Donetsk skal anerkjennes som de facto russiske, også av USA
– Kherson og Zaporizjzja skal «fryses» langs kontaktlinjen, som innebærer de facto anerkjennelse langs kontaktlinjen
– Russland skal gi avkall på øvrige kontrollerte territorier utenom de fem regionene
– Ukrainske styrker skal trekke seg ut fra den delen av Donetsk oblast de i dag kontrollerer. Dette området vil bli ansett som en nøytral demilitarisert buffersone, internasjonalt anerkjent som territorium tilhørende Russland. Russiske styrker skal ikke gå inn i denne demilitariserte sonen - Etter enighet om fremtidige territorielle ordninger forplikter både Den russiske føderasjonen og Ukraina seg til ikke å endre disse ordningene med makt. Eventuelle sikkerhetsgarantier vil ikke gjelde ved brudd på denne forpliktelsen.
- Russland skal ikke hindre Ukraina fra å bruke Dnipro-elven til kommersiell virksomhet, og det skal inngås avtaler om fri transport av korn over Svartehavet.
- En humanitær komité skal opprettes for å løse gjenværende saker:
– Alle gjenværende fanger og døde skal utveksles på «alle mot alle»-basis
– Alle sivile fanger og gisler, inkludert barn, skal returneres
– Et program for gjenforening av familier skal gjennomføres
– Tiltak skal iverksettes for å lindre lidelsen til ofrene for konflikten - Ukraina skal gjennomføre valg innen 100 dager.
- Alle parter i konflikten skal innvilges full amnesti for sine handlinger under krigen og enige om å ikke fremme krav eller klager i fremtiden.
- Denne avtalen skal være juridisk bindende. Implementeringen skal overvåkes og garanteres av Fredsrådet ledet av president Donald J. Trump. Sanksjoner vil ilegges ved brudd.
- Når alle parter har godkjent dette memorandumet, vil en våpenhvile tre i kraft umiddelbart etter at begge sider trekker seg tilbake til avtalte punkter for å iverksette avtalen.
Vis merEuropa må ta lederskap
Forsker Friis mener nå er tiden inne for at Europa tar grep.
– Jeg har ment dette lenge, men nå er det på tide at Europa tar «lead». At Europa lager en plan som USA kan støtte, istedenfor å gjøre omvendt.
EUs utenrikssjef Kaja Kallas sier fredag at EU kommer til å støtte en plan som fører til rettferdig og varig fred. Hun understreker imidlertid at Ukraina og EU må involveres.
Utenriksminister Espen Barth Eide (Ap) slutter seg til Kallas’ budskap og sier at det er urimelig at Ukraina skal gi fra seg områder.
Friis tror løsningen ligger i å øke presset på Russland, så de gjør innrømmelser.
– Selv om Russland har litt overtak nå, så går det ikke så bra i krigen for dem, som de selv skal ha det til, mener NUPI-forskeren.
