I slutten av oktober møttes representanter for Trump-administrasjonen i Miami. Blant deltakerne var spesialutsending Steve Witkoff og Jared Kushner.
Med seg hadde de den russiske utsendingen Kirill Dmitrijev, som leder Russlands statlige investeringsfond (RDIF) og som er utpekt til Putins spesialutsending for investering og økonomisk samarbeid.
Investeringsfondet og Dmitrijev står på USAs sanksjonsliste, men fikk et unntak for å kunne delta.
FREDSPLAN: Politisk redaktør i Dagbladet, Lars Helle, reagerer på det siste om fredsplanen Donald Trump og Russlands president Vladimir Putin har kommet fram til.
RDIF og Dmitrijev ble svartelistet etter Russlands fullskala invasjon av Ukraina. Sanksjonene forbyr i praksis amerikanske borgere og selskaper å ha noe å gjøre med ham eller fondet.
Dmitrijev sa også at han var i USA for et møte som har vært planlagt lenge, men ville ikke si hvem han skulle møte. Ifølge Reuters‘ kilder endte dette møtet i en 28-punkts plan for å få slutt på krigen.
Planen er presentert som Trumps fredsplan for krigen i Ukraina, men mange mener at det er Putin som er den egentlige arkitekten.
Truer med våpenstans
– Russisk forslag
Planen sendte sjokkbølger gjennom Europa, da den i de flestes øyne går langt i å gi Russland det de vil ha.
Ifølge den republikanske senatoren Mike Rounds fortalte utenriksminister Marco Rubio en gruppe senatorer at fredsplanen «ikke var et amerikansk forslag», skriver Politico.
MØTE: Steve Witkoff (nr. 2 fra høyre) har vært allestedsnærverende i fredsprosessen. Her er han i samtale med Volodymyr Zelenskyj i forbindelse med den ukrainske presidentens møte i Det hvite hus i august. Bak Witkoff står utenriksminister Marco Rubio. Foto: ZUMAPRESS.com / MEGA / NTB
I telefonkonferansen med de republikanske senatorene skal Rubio ha sagt at dette var et russisk forslag.
– Han var veldig klar på at vi var mottakerne av et forslag. Det ble overlevert til en av våre representanter. Dette er ikke vår anbefaling. Det er ikke vår fredsplan. Forslaget ble mottatt, og som et mellomledd har vi lagt til rette for å dele det, men vi offentliggjorde det ikke. Det ble lekket, sier Rounds.
Ifølge BBC sa også Rubio at det var Russland som lekket planen.
– Ikke vår fredsplan
Rubio avviser påstand
Offentlig avviser imidlertid Rubio at fredsplanen er skrevet av Russland.
«Fredsforslaget er skrevet av USA. Det er lagt fram som et sterkt rammeverk for de pågående forhandlingene. Det bygger på innspill fra den russiske siden, men det bygger også på tidligere og pågående innspill fra Ukraina», skriver Rubio på X.
Planen kom overraskende på amerikanske tjenestemenn og har skapt forvirring både i Washington og ved flere europeiske ambassader, skriver Reuters.
MØTE: Steve Witkoff og Jared Kushner på vei til presidentens kortesje ved Miami International Airport, 5. november 2025. Foto: Brendan Smialowski/ AFP/ NTB
– Denne såkalte fredsplanen har ekte problemer, og jeg er veldig skeptisk til at den vil skape fred, sa senator Roger Wicker, den republikanske lederen av senatets forsvarskomité.
– Vi er bekymret
Vekker spørsmål
Ifølge Reuters’ kilder har Dmitrijevs deltakelse skapt uro i det amerikanske etterretningsmiljøet. Flere skal ifølge kildene frykte at han forsøker å bruke slike kontakter til å fremme russiske interesser.
Det er uklart om han kom til møtet med konkrete krav fra Moskva, og om disse eventuelt ble tatt inn i fredsplanen.
To personer med kjennskap til møtet sier til Reuters at Rustem Umerov, sekretær for Ukrainas nasjonale sikkerhets- og forsvarsråd, også var i Miami tidligere denne uken for å diskutere planen med Witkoff.
– Oppgaven min under besøket i USA var å organisere møter og forberede dialog. Jeg ga ingen vurderinger, og enda viktigere, ingen godkjenning av noen punkter. Dette er ikke innenfor min myndighet og er ikke i samsvar med prosedyrene, skriver Umerov på Telegram.
– En shoppingliste fra Russland
Under Trumps første presidentperiode etablerte Dmitrijev kontakt med personer i presidentens krets i et forsøk på å «nullstille» forholdet mellom Washington og Moskva.
Til tross for sanksjonene har han hatt kontakt med profiler som Erik Prince og Jared Kushner. Under pandemien samarbeidet han med Kushner om leveranser av russiske respiratorer til USA – noe som, ifølge en amerikansk tjenestemann Reuters har snakket med, vakte bekymring i finansdepartementet for mulig sanksjonsbrudd.
CIA har ifølge Reuters ikke ønsket å kommentere saken.
– Vil være katastrofalt
Tatt på senga
Ifølge Reuters ble mange høytstående tjenestepersoner i det amerikanske utenriksdepartementet og i det nasjonale sikkerhetsrådet tatt på senga, da de ikke skal ha blitt orientert om planen.
To personer med kjennskap til saken sier til Reuters at spesialutsending for Ukraina, Keith Kellogg – som har arbeidet med ukrainerne for å forhandle fram en slutt på krigen og planlegger å gå av i januar, også ble holdt utenfor samtalene ledet av Witkoff og Dmitriev.
MØTTES: Da New Yorks påtroppende ordfører, Zohran Mamdani, ble spurt om sin tidligere kommentar om at Trump er fascist, svarte Trump dette. Video: AP.
En høytstående amerikansk tjenesteperson opplyste til Reuters at utenriksminister Marco Rubio ble orientert om 28-punkts planen, men uten å presisere når.
«Utenriksminister Rubio har vært tett involvert gjennom hele prosessen med å utvikle en plan for å få slutt på krigen i Ukraina. Enhver antydning om noe annet er fullstendig feil. Det inkluderer samtaler med begge sider i konflikten, mange ganger, for å legge til rette for utveksling av ideer for å etablere en varig fred», sa utenriksdepartementets stedfortredende hovedtalsmann Tommy Pigott i en uttalelse.
Frykter brudd med USA
Avviser territorieavståelse
En del av forslaget innebærer at Ukraina må avstå territorium. Ukrainas ambassadør til USA, Olha Stefanisjyna, avviste torsdag kveld muligheten.
– Den territorielle integriteten til Ukraina og endring av Ukrainas grenser er ikke noe som skal legges på forhandlingsbordet, sa hun.
LUNKEN RESPONS: Donald Trumps 28-punkts fredsplan har blitt møtt med svært lunken respons fra Ukraina og Europa Foto: Andrew Caballero-Reynolds/Sergei Gapon/ AFP
Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj lovet fredag at han ikke vil svikte landets interesser.
– Vi forrådte ikke Ukraina den gang, og vi kommer ikke til å gjøre det nå, sa Zelenskyj.
Trump uttalte lørdag at han er åpen for å gjøre endringer i planen.
– Krigen må ta slutt på en eller annen måte, sa han.
Åpen for endringer i fredsforslaget
Dette er planen
- Ukrainas suverenitet skal bekreftes.
- En omfattende ikke-angrepsavtale skal inngås mellom Russland, Ukraina og Europa. Alle uklarheter fra de siste 30 årene skal anses som løst.
- Det forventes at Russland ikke invaderer naboland, og at Nato ikke utvider seg videre.
- Det skal holdes en dialog mellom Russland og Nato, med USA som mekler, for å løse alle sikkerhetsspørsmål og skape forhold for nedtrapping, global sikkerhet og økte muligheter for samarbeid og framtidig økonomisk utvikling.
- Ukraina vil motta pålitelige sikkerhetsgarantier.
- Størrelsen på de ukrainske væpnede styrkene begrenses til 600 000 personell.
- Ukraina går med på å nedfelle i grunnloven at landet ikke skal bli medlem av Nato, og Nato går med på å inkludere i sine vedtekter at Ukraina ikke skal tas opp i framtiden.
- Nato går med på ikke å stasjonere tropper i Ukraina.
- Europeiske kampfly skal stasjoneres i Polen.
- Den amerikanske garantien:
- USA skal kompenseres for garantien.
- Hvis Ukraina invaderer Russland, bortfaller garantien.
- Hvis Russland invaderer Ukraina, vil en avgjørende koordinert militær respons iverksettes, alle globale sanksjoner gjeninnføres, og alle fordeler i avtalen trekkes tilbake.
- Hvis Ukraina uten grunn avfyrer et missil mot Moskva eller St. Petersburg, vil garantien anses som ugyldig.
- Et utviklingsfond for investeringer i hurtigvoksende industrisektorer som teknologi, datasentre og kunstig intelligens.
- Samarbeid mellom USA og Ukraina om gjenoppbygging, utvikling og drift av ukrainsk gassinfrastruktur.
- Felles innsats for å rehabilitere krigsrammede områder og modernisere byer og boligområder.
- Infrastrukturutvikling.
- Utvinning av mineraler og naturressurser.
- En spesiell finansieringspakke skal utarbeides for å støtte dette.
- Sanksjonslettelser skal diskuteres og avtales gradvis og individuelt.
- USA skal inngå en langsiktig økonomisk samarbeidsavtale med Russland innen energi, naturressurser, infrastruktur, kunstig intelligens, datasentre, utvinning av sjeldne jordarter i Arktis og andre felles muligheter.
- Russland skal inviteres tilbake til G8.
- 100 milliarder dollar av Russlands frosne aktiva investeres i USAs gjenoppbyggings- og investeringsinitiativ for Ukraina.
- USA får 50 prosent av overskuddet fra denne virksomheten.
- Europa legger til 100 milliarder dollar for å øke tilgjengelige midler til gjenoppbygging.
- Gjenværende frosne russiske midler investeres i et eget amerikansk-russisk investeringsfond for felles prosjekter med mål om å styrke relasjoner og skape insentiver mot framtidig konflikt.
- Ukraina skal innføre EUs regler for religiøs toleranse og beskyttelse av språklige minoriteter.
- Begge land skal avskaffe diskriminerende tiltak og garantere rettighetene til ukrainske og russiske medier og utdanning.
- All nazistisk ideologi og aktivitet skal avvises og forbys.
- Krim, Luhansk og Donetsk skal anerkjennes som de facto russiske, inkludert av USA.
- Kherson og Zaporizjzja skal fryses langs kontaktlinjen, som innebærer de facto anerkjennelse av denne linjen.
- Russland skal gi fra seg andre avtalte områder det kontrollerer utenfor de fem regionene.
- Ukrainske styrker skal trekke seg ut av den delen av Donetsk oblast de kontrollerer, og dette området skal bli en nøytral demilitarisert sone, internasjonalt anerkjent som russisk territorium. Russiske styrker skal ikke gå inn i denne sonen.
- Utveksling av alle gjenværende fanger og døde.
- Alle sivile fanger og gisler returneres, inkludert barn.
- Et program for gjenforening av familier gjennomføres.
- Tiltak settes inn for å lindre lidelsen til konfliktens ofre.
Kilde: Axios.
Vis mer
Vis mindre