Det kommer frem i en fersk rapport fra .
De besøkte ungdomsenheten på Bjørgvin 5.-7. mai i år. Det er et av tre ungdomsfengsel i Norge, og har fire plasser.
I forkant av dette hadde de undersøkt bruken av sikkerhetscelle, bedre kjent som glattcelle, i en periode på 15 måneder. De kartla også bruken av forsterket celle.
Sivilombudets funn viser en unødvendig streng praksis hvor de innsatte systematisk ble fratatt egne klær på glattcellen.
Lå naken i timevis på betonggulv
I rapporten trekker de frem et spesielt bekymringsfullt funn.
En ungdom ble fratatt klær, pledd og madrass, og lå helt naken rett på betonggulvet i cellen i over 14 timer gjennom natten.
Ungdommen satt innelåst på glattcellen i over 18 timer totalt, og hendelsen fremstår som en krenkelse av menneskerettighetenes forbud mot nedverdigende og umenneskelig behandling, mener Sivilombudet.
Glattcellen har vindu ut mot luftegården.
Foto: Sivilombudet
– Det er alvorlig når mindreårige blir plassert i sikkerhetscelle gjentatte ganger og over lang tid. Det øker faren for menneskerettighetsbrudd, sier sivilombud Hanne Harlem i en uttalelse.
I pressemeldingen knyttet til rapporten, som ble publisert onsdag, understreker hun også følgende:
– Vi står midt i en viktig debatt om hvordan samfunnet skal håndtere de yngste kriminelle. Ungdomsfengslene skal være godt rustet med tilpasset kompetanse, og vi forventer at de følger reglene for tvangsbruk mot barn.
Ni tilfeller av glattcelle
I tillegg avdekker rapporten blant annet for dårlig tilgang på advokat og svak dokumentasjon av den lovpålagte fortløpende vurderingen av sikkerhetscellevedtak.
Sivilombudet reagerer også på manglende bruk av tolk.
Ifølge straffegjennomføringsloven, er terskelen for å bruke glattcelle for mindreårige svært høy. Det skal kun skje dersom det blir ansett som «tvingende nødvendig».
Hos Ungdomsenheten på Bjørgvin hadde de i undersøkelsesperioden på 15 måneder, ni vedtak om glattcelle.
Sivilombudets anbefalinger til ungdomsfengselet
Fengselets vurderinger av vilkårene for bruk av sikkerhetscelle:
- Fengselet må sikre at sikkerhetscelle bare brukes når tiltaket er tvingende nødvendig, at mindre inngripende tiltak forgjeves har vært forsøkt eller er vurdert å være åpenbart utilstrekkelig, og at inngrepet er forholdsmessig.
- Fengselet må sikre at barnets beste er et grunnleggende hensyn i vurderingen av sikkerhetscelle, og at den innsatte får anledning til å si sin mening.
- Fengselet må dokumentere en konkret begrunnelse for at alle lovens vilkår for bruk av sikkerhetscelle er oppfylt.
- Fengselet bør ikke bruke sikkerhetscelle for å forebygge eller håndtere selvskading eller selvmordsforsøk.
Fengselets håndtering av ungdommer på sikkerhetscellen:
- Fengselet bør sikre at det alltid gjøres en individuell vurdering når det brukes håndjern, kroppsvisiteres eller fratas klær ved bruk av sikkerhetscelle. Vurderingen bør dokumenteres.
- Fengselet bør sikre at det er mulig å ivareta personlig hygiene på sikkerhetscellene, uavhengig av om den innsatte ber om det eller ikke. Fengselet bør sikre at den innsatte får tilgang til mat og vann umiddelbart når han eller hun ber om det.
- Fengselet bør styrke oppfølgingen av innsatte på sikkerhetscelle for å forebygge isolasjonsskader. Oppfølgingen bør bidra til at oppholdet blir avsluttet så raskt som mulig.
Tilgang på helsepersonell:
- Fengselet bør sikre at helsepersonell snarest varsles om alle plasseringer på sikkerhetscelle.
- Kommunen bør sikre daglig tilsyn og oppfølgning av innsatte som er plassert på sikkerhetscelle, og at dette dokumenteres.
- Kommunen bør sikre at plassering på sikkerhetscelle dokumenteres i journal, også i de tilfellene hvor helsetjenestene ikke har hatt tilsyn. Dokumentasjon bør inneholde konkret informasjon om de spesielle fysiske forholdene på sikkerhetscelle, hvor inngripende tiltaket er og om bruk av makt i forbindelse med plasseringen.
Tilgang på advokat:
Fengselets fortløpende vurdering av plassering i sikkerhetscelle:
- Fengselet bør sikre at det gjøres fortløpende vurderinger av om lovens vilkår for fortsatt plassering i sikkerhetscelle er oppfylt. De fortløpende vurderingene bør dokumenteres minst hver sjette time.
- Fengselet må sikre at sikkerhetscelleopphold avsluttes umiddelbart når lovens vilkår ikke lenger er oppfylt.
Bruk av den forsterkede cellen i forbindelse med sikkerhetscellebruk:
Forebyggende tiltak:
- Fengselet bør sikre at alle som beslutter bruk av sikkerhetscelle har god opplæring i regelverket som gjelder for mindreårige.
- Fengselet bør aktivt bruke tolk når det er nødvendig for å sikre god kommunikasjon, både for å forebygge tvangsbruk og for å kommunisere med den innsatte i forbindelse med tvangsbruk.
- Fengselet bør styrke sitt arbeid med å evaluere og forebygge bruk av sikkerhetscelle, og involvere innsatte i dette arbeidet.
I syv av de ni plasseringene, viste ungdomsfengselet til det mindre strenge vilkåret som bare gjelder for voksne, ifølge Sivilombudet.
Sivilombudet påpeker at det er lave tall, ettersom fengselet bare har fire plasser.
«Bruken av sikkerhetscelle og forsterket celle utgjør derfor en liten del av arbeidet fengselet gjør med de innsatte ungdommene. Samtidig innebærer bruken av disse cellene en høy risiko for de enkeltungdommene som blir utsatt for det», står det i rapporten.
Seks av plasseringene varte mindre enn fire timer, mens tre plasseringer varte mellom 15 og 18,5 timer. I de tre lange plasseringene ble ungdommen satt inn i sikkerhetscellen om kvelden og ble sittende der til neste dag.
– Alvorlig svikt
Rapporten påpeker at det er alvorlig at fengselet plasserer mindreårige på sikkerhetscelle basert på feil vilkår.
Dette gjør risikoen høy for at vedtakene har vært ulovlige. Flere av vedtakene manglet også vurdering av barnets beste, opplyser de.
– Manglene i vedtakene utgjør en alvorlig svikt i rettsikkerheten for ungdommene som ble plassert på sikkerhetscelle, sier sivilombud Harlem.
Luftegården i ungdomsfengselet.
Foto: Agathe Solsvik (Arkiv)
Fengselet selv har opplyst at dette var en spesielt krevende periode med høyt belegg, men selv i slike perioder må det forventes at de menneskerettslige kravene til tvangsbruk mot barn oppfylles, understreker Sivilombudet.
BA har forsøkt å få en kommentar til rapporten fra ledelsen i ungdomsfengselet onsdag. De vil komme tilbake til oss.