{"id":144097,"date":"2026-01-22T10:09:58","date_gmt":"2026-01-22T10:09:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/144097\/"},"modified":"2026-01-22T10:09:58","modified_gmt":"2026-01-22T10:09:58","slug":"byrakrati-kommunepolitikk-er-det-kommunene-som-er-for-sma-eller-staten-som-er-blitt-for-stor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/144097\/","title":{"rendered":"Byr\u00e5krati, Kommunepolitikk | Er det kommunene som er for sm\u00e5 \u2013 eller staten som er blitt for stor?"},"content":{"rendered":"\n<p><b>N\u00e5r kommuner ikke leverer godt nok, er det ofte kommunestrukturen som trekkes frem. Det snakkes om robuste kommuner, st\u00f8rre fagmilj\u00f8er og b\u00e6rekraftige enheter. Sm\u00e5 kommuner omtales gjerne som s\u00e5rbare \u2013 og i mange sammenhenger som selve utfordringen.<\/b><\/p>\n<p>Men kanskje er det verdt \u00e5 stille et annet sp\u00f8rsm\u00e5l.<\/p>\n<p>For mens kommunenes st\u00f8rrelse og kapasitet har v\u00e6rt gjenstand for omfattende diskusjoner i over 20 \u00e5r, har staten samtidig bygget opp et stadig mer omfattende styringssystem. Et system som i sum kan v\u00e6re krevende for mange kommuner \u00e5 h\u00e5ndtere \u2013 uavhengig av st\u00f8rrelse.<\/p>\n<p>Kanskje har vi stilt riktig sp\u00f8rsm\u00e5l \u2013 til feil niv\u00e5.<\/p>\n<p>Dette reiser et mer grunnleggende sp\u00f8rsm\u00e5l:<\/p>\n<p><b>Handler dette f\u00f8rst og fremst om kommunegrenser, eller om hvordan kommunene styres?<\/b><\/p>\n<p>  <a href=\"https:\/\/www.nordnorskdebatt.no\/5-124-407976\" class=\"related-teaser has-image default-opinion-teaser article--c-eRUmMG article--c-eRUmMG-jKCPdD-design-default\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\"><\/p>\n<p>    <img decoding=\"async\" loading=\"lazy\"  src=\"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Ragnhild+Vassvik+ved+mulig+oppdrettlokasjon+1+foto+Alf+Helge.jpg\" alt=\"\" class=\"brick-c-cFOWSL\" style=\"\"\/><\/p>\n<p>\n            Les ogs\u00e5<\/p>\n<p>              Vernepolitikk som lammer Finnmark og Nord-Norge\n        <\/p>\n<p>  <\/a><br \/>\n  Mange forventninger \u2013 \u00e9n kommune<\/p>\n<p>I dag skal kommunene forholde seg til:<\/p>\n<ul>\n<li>17 departementer<\/li>\n<li>72 direktorater<\/li>\n<li>10 statsforvaltere<\/li>\n<li>over 50 statlige tilsyns- og kontrollorganer<\/li>\n<\/ul>\n<p>Alle har viktige samfunnsoppdrag, og hver for seg er kravene ofte godt begrunnet. Samtidig mener hver fagprofesjon og sektor at nettopp deres omr\u00e5de b\u00f8r sikres gjennom lovkrav, normer og dokumentasjonsplikt.<\/p>\n<p>Samlet skaper dette et kravbilde som er vanskelig \u00e5 h\u00e5ndtere.<\/p>\n<p>For hver statlig akt\u00f8r ser sin sektor, men i kommunen er det \u00e9n organisasjon, ett budsjett og \u00e9n administrasjon som skal ivareta alle hensynene samtidig. Det er her helheten skal fungere.<\/p>\n<p>Kommunen st\u00e5r i krysspress. Staten st\u00e5r i siloer.<\/p>\n<p>  <a href=\"https:\/\/www.nordnorskdebatt.no\/5-124-400200\" class=\"related-teaser has-image default-opinion-teaser article--c-eRUmMG article--c-eRUmMG-jKCPdD-design-default\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\"><\/p>\n<p>    <img decoding=\"async\" loading=\"lazy\"  src=\"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/336e832f-6eb8-4105-bb95-5009d241efd8.bin\" alt=\"\" class=\"brick-c-cFOWSL\" style=\"\"\/><\/p>\n<p>\n            Les ogs\u00e5<\/p>\n<p>              Vi bruker milliarder p\u00e5 kontroll og kaller det velferd\n        <\/p>\n<p>  <\/a><br \/>\n  Et struktursp\u00f8rsm\u00e5l \u2013 men hvilket<\/p>\n<p>N\u00e5r vi snakker om struktur, handler det som regel om kommunene: st\u00f8rrelse, kapasitet og fagmilj\u00f8. Mindre oppmerksomhet rettes mot strukturen p\u00e5 statens side.<\/p>\n<p>Det kan derfor v\u00e6re verdt \u00e5 sp\u00f8rre:<\/p>\n<p><b>Har staten over tid utviklet en styringsmodell som forutsetter en type kommuneorganisasjon som i praksis ikke finnes \u2013 uansett st\u00f8rrelse?<\/b><\/p>\n<p>   <img decoding=\"async\" width=\"1290\" height=\"1696\" fetchpriority=\"low\"  loading=\"lazy\"  src=\"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/d8ac8c26-3790-4980-8e2f-d93634bb9a08.bin.jpeg\" alt=\"\" class=\"brick-c-cFOWSL\" style=\"--brick-image-ratio: 1290 \/ 1696;\"\/><\/p>\n<p>      KRONIKKFORFATTER: Kommunedirekt\u00f8r Charles Petterson i Unj\u00e1rgga\/Nesseby |<br \/>\n      Foto: Privat\n    <\/p>\n<p>Mange kommuner opplever at stadig mer tid g\u00e5r med til rapportering, dokumentasjon og oppf\u00f8lging, samtidig som forventningene til tjenestene \u00f8ker. Ikke fordi enkeltkravene er urimelige, men fordi summen av dem kan bli krevende \u00e5 h\u00e5ndtere i helhet.<\/p>\n<p>N\u00e5r det knaker, peker vi p\u00e5 kommunegrensene \u2013 ikke p\u00e5 statens arkitektur.<\/p>\n<p>  <a href=\"https:\/\/www.nordnorskdebatt.no\/5-124-408129\" class=\"related-teaser has-image default-opinion-teaser article--c-eRUmMG article--c-eRUmMG-jKCPdD-design-default\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\"><\/p>\n<p>    <img decoding=\"async\" loading=\"lazy\"  src=\"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Geir+Iversen+privat.jpg\" alt=\"\" class=\"brick-c-cFOWSL\" style=\"\"\/><\/p>\n<p>\n            Les ogs\u00e5<\/p>\n<p>              Det er ikke folk som svikter Finnmark \u2013 det er politikken\n        <\/p>\n<p>  <\/a><br \/>\n  Interkommunalt samarbeid \u2013 l\u00f8sning eller symptom?<\/p>\n<p>Interkommunalt samarbeid har gitt st\u00f8rre fagmilj\u00f8er og bedre kapasitet p\u00e5 mange omr\u00e5der. Samtidig kan det ogs\u00e5 forst\u00e5s som et uttrykk for at kommuner i \u00f8kende grad trenger samarbeid for \u00e5 m\u00f8te statlige forventninger.<\/p>\n<p>Kommuner samarbeider ikke f\u00f8rst og fremst fordi de vil \u2013 men fordi de m\u00e5.<\/p>\n<p>Vi bygger nye styringslag for \u00e5 h\u00e5ndtere styringslagene.<\/p>\n<p>Det er ikke effektivisering. Det er systemkompensasjon.<\/p>\n<p>N\u00e5r systemet m\u00f8ter sine egne grenser<\/p>\n<p>Ogs\u00e5 statlige myndigheter gir uttrykk for bekymring n\u00e5r kommunene ikke alltid klarer \u00e5 f\u00f8lge opp alle krav fullt ut. Samtidig er det nettopp staten som har utformet rammene kommunene skal virke innenfor.<\/p>\n<p>N\u00e5r mange akt\u00f8rer stiller krav uten et samlet ansvar for helheten, kan det v\u00e6re naturlig \u00e5 stille sp\u00f8rsm\u00e5let:<\/p>\n<p>Er det kommunene som er for svake \u2013 eller styringsmodellen som har blitt for kompleks?<\/p>\n<p>Den virkelige reformen<\/p>\n<p>Kommunekommisjonens f\u00f8rste delrapport, som ble lagt fram i forrige uke, tyder p\u00e5 at denne erkjennelsen n\u00e5 ogs\u00e5 er i ferd med \u00e5 n\u00e5 statlig niv\u00e5.<\/p>\n<p>Rapporten peker p\u00e5 mindre detaljstyring og st\u00f8rre rom for lokale prioriteringer.<\/p>\n<p>Forslagene om \u00e5 avvikle enkelte bemanningsnormer, myke opp kompetansekrav og samle tilskudd i rammetilskuddet kan leses som signaler om at styringsmodellen er til vurdering.<\/p>\n<p>Det gir et positivt utgangspunkt.<\/p>\n<p>Derfor blir det ogs\u00e5 interessant \u00e5 se hva kommisjonens del 2 vil si om kommunestruktur, ansvarslinjer og statens egen organisering. Dersom styringsarkitekturen ogs\u00e5 der blir en del av analysen, kan vi st\u00e5 foran en av de mest grunnleggende reformdiskusjonene i offentlig sektor p\u00e5 flere ti\u00e5r.<\/p>\n<p>Kanskje trenger vi b\u00e5de robuste kommuner og et mer oversiktlig styringssystem.<\/p>\n<p>Men f\u00f8r vi tegner nye kommunegrenser, b\u00f8r vi stille det mest krevende sp\u00f8rsm\u00e5let:<\/p>\n<p>T\u00f8r vi forenkle staten?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"N\u00e5r kommuner ikke leverer godt nok, er det ofte kommunestrukturen som trekkes frem. Det snakkes om robuste kommuner,&hellip;\n","protected":false},"author":2,"featured_media":144098,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[5],"tags":[36,20,21,3472,1388,24,25,15,19,16188,11493,15307,16187,7951,22,23,17,18,13,30,28,29,14,1533,16,7691,16189,26,27],"class_list":["post-144097","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-overskrifter","tag-art","tag-breaking-news","tag-breakingnews","tag-byrakrati","tag-demokrati","tag-featured-news","tag-featurednews","tag-headlines","tag-hovedoppslag","tag-interkommunalt-samarbeid","tag-kommune-norge","tag-kommunekommisjonen","tag-kommunepolitikk","tag-kommunesammenslaing","tag-latest-news","tag-latestnews","tag-main-news","tag-mainnews","tag-news","tag-no","tag-norge","tag-norway","tag-nyheter","tag-opinion","tag-overskrifter","tag-staten","tag-statsforvalter","tag-top-stories","tag-topstories"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@no\/115938212335223341","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/144097","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=144097"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/144097\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/media\/144098"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=144097"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=144097"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=144097"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}