Det er fristende \u00e5 starte med et eldgammelt sitat: Takk for svaret. Hva var sp\u00f8rsm\u00e5let?<\/p>\n
Der er vi ogs\u00e5 ved kjernen av problemet ved utspillet: Det er knapt noen som siden salige fylkesmann Nicolai Schei var midt iblant oss, som p\u00e5 ramme alvor har g\u00e5tt inn i hva en norsk kommune skal \u2013 eller i det minste b\u00f8r \u2013 v\u00e6re. Han leverte bindsterke innstillinger om hvordan kommunesektoren skulle moderniseres, og jobbet seg gjennom tre ti\u00e5r \u2013 fra 1940-tallet til 1960-tallet, f\u00f8r resultatet kom. Han manglet ikke motb\u00f8r, og selv om han langt fra fikk viljen sin i ett og alt (og takk for det), maktet han \u00e5 sette sitt preg p\u00e5 kommunesektoren i en grad som gj\u00f8r at man fortsatt ser tydelig spor etter ham.<\/p>\n
Jeg skal ikke lyve p\u00e5 meg at jeg har lest meg gjennom de tusenvis av sider han leverte til regjering og Storting, men jeg har bladd meg gjennom mye av materialet, og det jeg fant \u2013 endret mitt syn p\u00e5 mannen. Det er mer enn noen etter ham har maktet. Ettertidens samfunnsbyggere har utviklet kommunesektoren i \u00e5nden til L\u00f8sgjengerloven. Det er summen av utallige tilfeldigheter som har f\u00f8rt oss dit vi er, og forslaget til L\u00f8vik vil ikke bryte m\u00f8nsteret. <\/p>\n
Samtidig: Man b\u00f8r v\u00e6re varsom med \u00e5 p\u00e5st\u00e5 at L\u00f8vik ikke er p\u00e5 sporet av noe viktig. Hun vil i alle fall f\u00e5 full st\u00f8tte fra sin n\u00e5v\u00e6rende arbeidsgiver, NHO. Der mangler man ikke avdanka Sp-politikere i rekkene, fra topp til bunn. Toppsjefen selv, Ole Erik Almlid, var i sin tid sentralstyremedlem i Senterungdommen. NHO har alltid v\u00e6rt opptatt av arbeidsmarkedsregioner, og l\u00f8ftet begrepet fram som relevant i kommunestrukturdebatten.<\/p>\n
Argumentasjonen har tilsynelatende mye for seg \u2013 helt til man g\u00e5r den litt n\u00e6rmere etter i s\u00f8mmene. For det rare er at arbeidsmarkedsgrensene flytter seg, i takt med hvor man reiser. Selv var jeg for f\u00e5 dager siden i et m\u00f8te i Malm\u00f6, for andre gang p\u00e5 to m\u00e5neder. Begge ganger valgte jeg \u00e5 overnatte i K\u00f8benhavn, rett og slett fordi v\u00e5r gamle hovedstad er den langt hyggeligste byen \u00e5 tilbringe kvelden i. Malm\u00f6 og K\u00f8benhavn er i praksis \u00e9n region \u2013 ikke minst arbeidsmessig. Toget mellom de to byene g\u00e5r hvert tiende minutt, fra grytidlig om morgenen til godt etter midnatt, og gjennom store deler av d\u00f8gnet er vognene mer eller mindre fulle. Turen tar ganske n\u00f8yaktig like lang tid som toget mellom Steinkjer og Levanger. Mange drar fram og tilbake flere ganger fra de st\u00e5r opp til de legger seg. Folk jobber og lever p\u00e5 tvers av<\/p>\n
\u2013 ja, nettopp; ikke bare kommune- og regiongrenser, men ogs\u00e5 riksgrensen. Vi snakker om \u00e9n region \u2013 i to forskjellige land. P\u00e5 mange m\u00e5ter to sv\u00e6rt forskjellige land; kulturelt, politisk og rettslig. Tilfellet er ikke enest\u00e5ende. I store deler av Europa finner vi n\u00f8yaktig samme situasjon.<\/p>\n
Min kritikk som redakt\u00f8r i Tr\u00f8nder-Avisa mot Erna Solbergs kommunereform var ikke at hun \u00f8nsket \u00e5 reformere, tvert imot \u2013 men at hun ikke tok seg tid til \u00e5 g\u00e5 inn i samme materie som Schei i sin tid jobbet iherdig med: HVA er en kommune? Eller mer presist; hvilke oppgaver skal kommunene ha i forvaltningen av Norge? Schei ba Stortinget f\u00f8rst bestemme innholdet. Og DERETTER tegne kartet.<\/p>\n
Jeg er ingen tilhenger av at alt skal utredes av en kommisjon (jo da, jeg h\u00f8rer at det singler i glass, ettersom jeg selv takket ja da statsminister Erna Solberg ba meg om \u00e5 lede en), men i denne saken burde man kanskje valgt en slik tiln\u00e6rming: Satt sammen en bred kommisjon med for eksempel tidligere fylkesmann (og ordf\u00f8rer, r\u00e5dmann og stortingsrepresentant) Inge Ryan som leder og tidligere kommunalminister Jan Tore Sanner som nestleder, og s\u00e5 gitt dem i mandat til \u00e5 komme fram til hvordan vi b\u00f8r organisere Norge, gitt noen bestemte kriterier for samfunnsutviklingen.<\/p>\n
Adresseavisens journalist, som er f\u00f8rst med \u00e5 bringe nyheten om at den tidligere Sp- politikeren vil omkalfatre kartet, kommer ikke langt i intervjuet f\u00f8r sp\u00f8rsm\u00e5let om hvor mye man kan spare p\u00e5 dette, kommer. Det er dessverre symptomatisk for hele tematikken. Og p\u00e5 det blindsporet havner man lett dersom man ikke putter litt overordnet samfunnsforst\u00e5else inn i debatten.<\/p>\n
La meg kaste to brannfakler: Det er ikke kommunesektoren som gj\u00f8r den norske forvaltningen ineffektiv og kostbar. Det er Stortinget og regjeringen(e), som i jevnt tempo innf\u00f8rer reformer, rettigheter, p\u00e5bud og forbud som i sum gj\u00f8r samfunnet stadig mer kostbart, for privat s\u00e5 vel som for offentlig sektor. Hvorfor koster det langt mer pr. kvadratmeter \u00e5 bygge hus for arbeids- og dagligliv i Norge enn i Sverige? LANGT mer. Det er i alle fall ikke kommunesektorens skyld… <\/p>\n
Men kommunene betaler i aller h\u00f8yeste grad prisen. Dette gj\u00f8r det ogs\u00e5 langt mer \u00f8konomisk risikabelt \u00e5 bygge nytt utenfor pressomr\u00e5dene, fordi den tekniske kostnaden pr. kvadratmeter langt overstiger markedsprisen.<\/p>\n
Det andre p\u00e5standen er at det knapt vil v\u00e6re noen krise om man slo sammen Levanger, Verdal og Steinkjer \u2013 og i samme slengen slukte Inder\u00f8y \u2013 og etablerte en ny Innherreds-kommune. Kall den gjerne Stiklestad, s\u00e5 bygger man p\u00e5 mytisk grunn. Etter noen \u00e5r ville sammensl\u00e5ingen knapt v\u00e6rt et tema. Derimot vil det sannsynligvis legge R\u00f8yrvik \u00f8de dersom man fusjonerer fylkets minste \u2013 m\u00e5lt i folketall \u2013 sammen med en ny \u00abNamdal\u00bb kommune. Rett og slett fordi arbeidsplasser og penger vil forsvinne i retning Namsos, R\u00f8rvik og til n\u00f8d Grong. Og her finner vi ett av problemene med \u00e5 gi svaret f\u00f8r man egentlig vet hva sp\u00f8rsm\u00e5let er.<\/p>\n
For mange \u00e5r siden problematiserte jeg temaet i samtale med en tr\u00f8ndersk fylkestopp med begge beina plantet i sosialdemokratiet \u2013 og brukte Leka som eksempel. Hun s\u00e5 p\u00e5 meg en stund f\u00f8r svaret kom: \u00abHvorfor mener vi at det m\u00e5 bo folk p\u00e5 slike steder? S\u00e5nn p\u00e5 ramme alvor? M\u00c5 det, det?\u00bb Hun sp\u00f8kte ikke. Det var en seri\u00f8s refleksjon.<\/p>\n
Og sp\u00f8rsm\u00e5let b\u00f8r faktisk stilles. Hvorfor m\u00e5 det bo folk utenfor fem-seks pressomr\u00e5der? P\u00e5 ett eller annet tidspunkt blir jo alt nord for Minnesund utkant, med et lite unntak for Stavanger, Bergen og Trondheim. Kanskje vi like gjerne skal invitere Putin til \u00e5 ta alt nord for Saltfjellet? Det koster jo s\u00e5 mye \u00e5 forvalte den nordlige delen av landet. Moskva vil sikkert ikke takke nei. Russerne ser ikke utelukkende p\u00e5 bosetning som en utgift, men i langt st\u00f8rre grad som en strategisk ressurs. Da blir regnestykket annerledes.<\/p>\n
La oss i det minste v\u00e6re \u00e6rlige: N\u00e5r kampen st\u00e5r om hvorvidt kommunen \u2013 hva n\u00e5 vi snakker om \u00e9n av 38 eller \u00e9n av sju \u2013 f\u00e5r valget mellom \u00e5 st\u00f8tte et prosjekt i langtvekkistan hvor det bor 237 sjeler, p\u00e5 bekostning av et prosjekt i sentrum hvor det bor 17 235, s\u00e5 vil man i 99,7 av 100 tilfeller velge sentrum. Fordi det er der man f\u00e5r mest igjen for pengene. Slik fungerer \u00abkost-nytte\u00bb-prinsippet. Og fordi det er der man har flest stemmer \u00e5 hente. Og fordi… fordi ALT, egentlig. Men hva skjer da med \u00abNorge\u00bb, dersom det siste som har som eneste oppgave \u00e5 sikre en viss puls ogs\u00e5 i grisgrendte str\u00f8k forsvinner \u2013 og alt blir alles kamp mot alt og alle i helt nye, og mye st\u00f8rre enheter?<\/p>\n
En karikert problemstilling? Look to Verran og Mosvik. Svaret gir seg selv. Det sp\u00f8rsm\u00e5let, som er alt annet enn retorisk, b\u00f8r vi i rettferdighetens navn stille f\u00f8r vi tar en beslutning. F\u00f8r vi ender opp p\u00e5 samme sted som tidligere statsminister Jan P. Syse, som resignert uttalte at \u00abvi politikere er ofte imot summen av alt vi er for\u00bb. Kanskje skal vi se litt p\u00e5 forvaltningsleddet fylkesmann Schei allerede rett etter krigen gikk til felts mot, nemlig de s\u00e5kalte \u00absognekommunene\u00bb. I tidens gjenoppbyggings\u00e5nd var det generalistkommunen som ble l\u00f8ftet fram. Men er vi sikre p\u00e5 at det er like b\u00e6rekraftig i v\u00e5r tid? Kanskje skal vi beholde noen oppgaver lokalt, i en struktur med minimal administrasjon, som gis en ramme som sikrer at ikke absolutt alt f\u00f8lger tyngdekraften mot sentrum? Det finnes land som har tilsvarende ordninger. England, blant annet. De engelske sognekommunene dekker over 90 prosent av landets areal, men godt under 40 prosent av befolkningen. De er kort og godt et redskap for \u00e5 sikre noe innflytelse over samfunnsutviklingen i rurale str\u00f8k.<\/p>\n
Det er i alle fall verd tanken dersom fylkeskommunen skrotes og et omr\u00e5de p\u00e5 ganske n\u00f8yaktig samme areal som Danmark, skal forvaltes av sju ordf\u00f8rere og ikke minst sju kommunedirekt\u00f8rer. <\/p>\n
Men er antakelig \u00e5 be om i overkant mye. Framfor \u00e5 angripe problemet ved roten, er det lettere \u00e5 sp\u00f8rre om hvorfor det egentlig beh\u00f8ver \u00e5 bo folk p\u00e5 steder som Leka.<\/p>\n
Og kanskje skal det ikke det?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Det er fristende \u00e5 starte med et eldgammelt sitat: Takk for svaret. Hva var sp\u00f8rsm\u00e5let? Der er vi…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":292654,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[10],"tags":[36,20,21,24,25,15,7959,22,23,13,30,28,29,14,1533,16,41,26,27,1485],"class_list":["post-292653","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-norge","tag-art","tag-breaking-news","tag-breakingnews","tag-featured-news","tag-featurednews","tag-headlines","tag-kommunereform","tag-latest-news","tag-latestnews","tag-news","tag-no","tag-norge","tag-norway","tag-nyheter","tag-opinion","tag-overskrifter","tag-politikk","tag-top-stories","tag-topstories","tag-tronderdebatt"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@no\/116911905601554876","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/292653","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=292653"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/292653\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/media\/292654"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=292653"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=292653"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/no\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=292653"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}