{"id":2520,"date":"2026-07-07T11:07:10","date_gmt":"2026-07-07T11:07:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/otan\/2520\/"},"modified":"2026-07-07T11:07:10","modified_gmt":"2026-07-07T11:07:10","slug":"sommet-de-lotan-vers-une-acceleration-de-la-logique-capacitaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/otan\/2520\/","title":{"rendered":"\u00ab\u2009Sommet de l\u2019OTAN : vers une acc\u00e9l\u00e9ration de la logique capacitaire ? \u00bb"},"content":{"rendered":"

En pla\u00e7ant le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s au c\u0153ur de son agenda, l\u2019OTAN confirme une \u00e9volution d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9e. Le sommet d\u2019Ankara permettra-t-il d\u2019en acc\u00e9l\u00e9rer la mise en \u0153uvre ?<\/p>\n

Par V\u00e9ronique Chabourine, analyste strat\u00e9gique<\/p>\n

Le sommet de l\u2019OTAN, qui se tiendra les 7 et 8 juillet \u00e0 Ankara, sera consacr\u00e9 \u00e0 la mise en \u0153uvre des engagements adopt\u00e9s lors du sommet de La Haye, notamment la trajectoire vers un investissement de 5 % du PIB dans la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l\u2019horizon 2035, le renforcement de la base industrielle de d\u00e9fense, le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s, le soutien \u00e0 l\u2019Ukraine et l\u2019adaptation de la posture de dissuasion de l\u2019Alliance. Cet engagement r\u00e9pond notamment aux demandes r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de Donald Trump en faveur d\u2019un meilleur burden sharing, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019un partage plus \u00e9quilibr\u00e9 des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9fense entre les Alli\u00e9s. Dans le m\u00eame temps, l\u2019administration am\u00e9ricaine a annonc\u00e9 un r\u00e9examen de sa pr\u00e9sence militaire en Europe, avec la perspective d\u2019un red\u00e9ploiement d\u2019une partie de ses capacit\u00e9s vers d\u2019autres th\u00e9\u00e2tres, en particulier l\u2019Indo-Pacifique.<\/p>\n

Cette \u00e9volution traduit un changement plus profond. Longtemps, le d\u00e9bat sur la d\u00e9fense s\u2019est concentr\u00e9 sur le niveau des d\u00e9penses. La guerre en Ukraine a toutefois r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les limites d\u2019une approche exclusivement budg\u00e9taire : stocks de munitions rapidement \u00e9puis\u00e9s, capacit\u00e9s industrielles insuffisantes pour soutenir une guerre de haute intensit\u00e9, fragilit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et d\u00e9pendance persistante \u00e0 certaines capacit\u00e9s critiques, notamment am\u00e9ricaines. Face \u00e0 ce constat, l\u2019OTAN a progressivement fait \u00e9voluer sa doctrine. Au-del\u00e0 des objectifs de d\u00e9penses, elle renforce sa planification capacitaire \u00e0 travers le NATO Defence Planning Process (NDPP), le Defence Production Action Plan et les nouveaux objectifs capacitaires adopt\u00e9s en 2025. L\u2019enjeu n\u2019est plus seulement de mesurer un effort financier, mais la capacit\u00e9 des Alli\u00e9s \u00e0 produire les effets militaires dont l\u2019Alliance a besoin.<\/p>\n

Comme l\u2019a r\u00e9cemment r\u00e9sum\u00e9 le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN, Mark Rutte, \u00ab on n\u2019arr\u00eate pas un missile avec un euro \u00bb. Les budgets constituent une ressource ; les capacit\u00e9s sont le m\u00e9canisme qui transforme cet effort financier en effets concrets. Toute la question est d\u00e9sormais de savoir comment transformer un effort financier en effets militaires concrets. Cela suppose de coordonner les besoins, de standardiser les \u00e9quipements, de renforcer l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9, de mutualiser les achats et de consolider la base industrielle de d\u00e9fense afin de produire plus rapidement les capacit\u00e9s critiques dont l\u2019Alliance a besoin. Pour l\u2019Europe, cette logique d\u00e9passe le seul champ militaire. La Commission europ\u00e9enne cherche d\u00e9sormais \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer les achats conjoints et \u00e0 structurer de grands projets capacitaires communs dans des domaines comme la d\u00e9fense a\u00e9rienne, les drones ou l\u2019espace. Les capacit\u00e9s permettent non seulement de renforcer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la dissuasion, mais aussi de r\u00e9aliser des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle, de s\u00e9curiser les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, de consolider la base industrielle et technologique de d\u00e9fense europ\u00e9enne et de mieux \u00e9quilibrer les interd\u00e9pendances strat\u00e9giques.<\/p>\n

Cette logique d\u00e9passe d\u2019ailleurs le seul cadre de l\u2019OTAN. La strat\u00e9gie industrielle europ\u00e9enne de d\u00e9fense (EDIS), pr\u00e9sent\u00e9e en 2024 et d\u00e9sormais int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 l\u2019initiative Readiness 2030, part d\u2019un constat : seuls 18 % des \u00e9quipements de d\u00e9fense sont aujourd\u2019hui acquis dans le cadre d\u2019achats conjoints entre \u00c9tats membres, loin de l\u2019objectif fix\u00e9 de 40 % \u00e0 l\u2019horizon 2030. Plus r\u00e9v\u00e9lateur encore, entre f\u00e9vrier 2022 et juin 2023, 78 % des acquisitions de d\u00e9fense europ\u00e9ennes ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es aupr\u00e8s de fournisseurs situ\u00e9s hors de l\u2019Union. Pour r\u00e9duire cette d\u00e9pendance, la Commission s\u2019est fix\u00e9 pour objectif que 50 % des achats de d\u00e9fense soient r\u00e9alis\u00e9s aupr\u00e8s de la base industrielle et technologique europ\u00e9enne d\u2019ici 2030, puis 60 % d\u2019ici 2035. Cette strat\u00e9gie vise \u00e0 accro\u00eetre les d\u00e9penses qu\u2019\u00e0 structurer une capacit\u00e9 de production europ\u00e9enne fond\u00e9e sur les achats conjoints, la standardisation, d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 et de coop\u00e9ration industrielle.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de leur dimension op\u00e9rationnelle, les capacit\u00e9s constituent \u00e9galement un levier de puissance. En renfor\u00e7ant la coop\u00e9ration industrielle, la standardisation et l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9, elles contribuent \u00e0 consolider une base industrielle europ\u00e9enne plus robuste, \u00e0 r\u00e9duire certaines vuln\u00e9rabilit\u00e9s critiques et \u00e0 mieux \u00e9quilibrer les interd\u00e9pendances strat\u00e9giques. \u00c0 terme, cette dynamique pourrait \u00e9galement permettre l\u2019\u00e9mergence, dans certains segments technologiques et industriels de d\u00e9fense, de v\u00e9ritables positions de force europ\u00e9ennes susceptibles de devenir des leviers d\u2019influence dans les rapports de puissance. La logique capacitaire est d\u00e9sormais engag\u00e9e. La v\u00e9ritable question est donc moins de savoir si l\u2019OTAN doit \u00e9voluer dans cette direction que de d\u00e9terminer si le sommet d\u2019Ankara permettra d\u2019en franchir une nouvelle \u00e9tape. Les Alli\u00e9s parviendront-ils \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la transformation de leurs investissements en capacit\u00e9s effectivement disponibles, \u00e0 renforcer leur base industrielle et \u00e0 approfondir leur coop\u00e9ration ? Pour l\u2019Europe, l\u2019enjeu d\u00e9passe la seule d\u00e9fense : il s\u2019agit de savoir si cette dynamique permettra de transformer durablement l\u2019effort budg\u00e9taire engag\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es en une v\u00e9ritable architecture de puissance.<\/p>\n

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