17 lipca 2026 r. Prezydent Karol Nawrocki podpisał nie tylko nowelizację dotyczącą wynagrodzeń osób wykonujących zawody medyczne i nowych obowiązków sprawozdawczych wobec Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji. Tego samego dnia podpisał również ustawę wprowadzającą bon senioralny oraz ustawę zmieniającą przepisy o pomocy społecznej, którą jednocześnie skierował do Trybunału Konstytucyjnego w trybie kontroli następczej. Zdecydował także o zawetowaniu dwóch ustaw dotyczących statusu osoby najbliższej w związku i umowy o wspólnym pożyciu.

Z tego artykułu dowiesz się…

Jakie rozwiązania wprowadza ustawa o bonie senioralnym i opiece długoterminowej.

Dlaczego ustawa o pomocy społecznej została skierowana do Trybunału Konstytucyjnego.

Jakie przepisy zawierały zawetowane ustawy dotyczące statusu osoby najbliższej w związku.

Jak Prezydent uzasadnił podpisanie ustaw oraz decyzję o zastosowaniu weta.

Bon senioralny z podpisem Prezydenta

Prezydent podpisał ustawę z 19 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (druk sejmowy nr 2685).

Nowelizacja porządkuje system opieki długoterminowej oraz wprowadza definicje opieki nieformalnej i opiekuna nieformalnego. Jej najważniejszym elementem jest bon senioralny – niepieniężne świadczenie przeznaczone dla osób po 65. roku życia, które spełniają kryterium dochodowe wynoszące średnio do 3410 zł.

Bon będzie można wykorzystać na krótkoterminowe usługi wspierające codzienne funkcjonowanie seniorów, pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych oraz utrzymywaniu kontaktów społecznych. Program ma być wdrażany etapowo, a pierwszy trzyletni program rządowy zaplanowano na lata 2026-2028.

Uzasadniając swoją decyzję, Karol Nawrocki zwrócił uwagę, że ustawa stanowi potrzebne rozwiązanie, choć jego zdaniem jest skromniejsza od wcześniejszych zapowiedzi rządu.

Jak mówił, wsparcie osób starszych „nie może być jałmużną ani zbędnym kosztem„, lecz powinno być wyrazem solidarności wobec starszego pokolenia. Jednocześnie wskazał, że w pierwszym okresie działania programu liczba beneficjentów może być niewielka w stosunku do rzeczywistych potrzeb, a wątpliwości budzi również sposób wdrażania programu, który może preferować gminy dotychczas nierozwijające usług opiekuńczych.

Prezydent ocenił jednak, że mimo tych zastrzeżeń ustawa zmierza we właściwym kierunku, zaznaczając jednocześnie, że oczekuje stworzenia kompleksowego systemu opieki długoterminowej.

Ustawa o pomocy społecznej trafi do Trybunału Konstytucyjnego

Prezydent podpisał również ustawę z 11 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (druk sejmowy nr 2550), ale zapowiedział skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnego w trybie kontroli następczej.

Projekt ma uporządkować zasady świadczenia usług opiekuńczych realizowanych w miejscu zamieszkania osób wymagających wsparcia. Dotychczas nie obowiązywały jednolite standardy takich usług w całym kraju.

Nowe przepisy przewidują wydanie rozporządzenia określającego standard świadczenia usług opiekuńczych, zakres wykonywanych czynności, warunki realizacji świadczeń oraz zasady monitorowania jakości. Kontrolę nad realizacją usług mają sprawować gminy.

Ustawa określa także wymagania wobec osób świadczących pomoc. Kandydaci będą musieli być pełnoletni i ukończyć szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy. W przypadku usług sąsiedzkich przewidziano dodatkowo obowiązek zamieszkiwania w pobliżu osoby wymagającej wsparcia oraz uzyskania jej akceptacji.

Karol Nawrocki wyjaśnił, że zgadza się z kierunkiem zmian, jednak ma poważne zastrzeżenia dotyczące wpływu nowych przepisów na samodzielność jednostek samorządu terytorialnego.

Prezydent wskazał, że ustawa nakłada na samorządy nowe obowiązki, nie tworząc jednocześnie kompleksowego systemu ich finansowania. Zwrócił również uwagę na obowiązek organizowania usług opiekuńczych od wczesnych godzin porannych do późnego wieczora przez siedem dni w tygodniu, także w weekendy i święta.

W jego ocenie nakładanie kosztownych obowiązków bez zapewnienia odpowiednich źródeł finansowania może stanowić ingerencję w konstytucyjnie chronioną samodzielność samorządów, dlatego ustawa zostanie poddana kontroli Trybunału Konstytucyjnego.

Prezydent zawetował ustawy o statusie osoby najbliższej w związku

Karol Nawrocki zawetował również dwie ustawy z 29 maja 2026 r.:

ustawę o statusie osoby najbliższej w związku i umowie o wspólnym pożyciu (druk sejmowy nr 2110),

ustawę – Przepisy wprowadzające ustawę o statusie osoby najbliższej w związku i umowie o wspólnym pożyciu (druk sejmowy nr 2111).

Projekty przewidywały możliwość zawarcia przez dwie osoby pełnoletnie specjalnej umowy u notariusza, która następnie byłaby rejestrowana w Urzędzie Stanu Cywilnego.

Z punktu widzenia ochrony zdrowia rozwiązania miały umożliwić uzyskiwanie informacji o stanie zdrowia partnera oraz działanie jako jego pełnomocnik w codziennych sprawach życiowych. Drugi projekt zawierał przepisy wdrażające nowe rozwiązania, obejmujące zmiany m.in. w prawie o aktach stanu cywilnego i Kodeksie postępowania cywilnego.

Dlaczego Prezydent zdecydował się na weto?

Uzasadniając decyzję, Karol Nawrocki stwierdził, że zmiana nazwy projektu nie zmienia jego rzeczywistego charakteru prawnego. Przypomniał również, że podczas kampanii deklarował gotowość do rozmów o regulacjach dotyczących statusu osoby najbliższej, jednak – jak zaznaczył – nie zaakceptuje rozwiązań prowadzących do tworzenia instytucji przypominającej małżeństwo.

Prezydent ocenił, że ustawy tworzą nową sformalizowaną instytucję prawa rodzinnego, wyposażoną w szeroki katalog uprawnień zbliżonych do uprawnień małżeńskich, obejmujących m.in. kwestie podatkowe, spadkowe, socjalne i emerytalne.

W swoim wystąpieniu wskazał również na konstytucyjną ochronę małżeństwa jako związku kobiety i mężczyzny oraz argumentował, że proponowane rozwiązania prowadziłyby do stworzenia alternatywy dla tej instytucji.

Kolejnym argumentem było to, że projekt wymagał zmian aż w 238 ustawach. Zdaniem Prezydenta tak szeroka ingerencja w system prawa wykracza poza deklarowany cel ułatwienia załatwiania codziennych spraw przez osoby pozostające w związkach nieformalnych i powinna zostać poprzedzona szeroką debatą społeczną oraz analizą skutków proponowanych zmian.

To kolejne decyzje ustawodawcze Prezydenta z 17 lipca

Decyzje dotyczące bonu senioralnego, pomocy społecznej i ustaw o statusie osoby najbliższej zapadły tego samego dnia, w którym Karol Nawrocki podpisał również nowelizację ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej. Nowelizacja wprowadza nowe zasady przekazywania danych o wynagrodzeniach osób wykonujących zawody medyczne do Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji oraz ma umożliwić analizowanie łącznych wynagrodzeń personelu medycznego pracującego w różnych miejscach i na różnych podstawach zatrudnienia.

Główne wnioski

Prezydent podpisał ustawę o bonie senioralnym, która porządkuje system opieki długoterminowej i wprowadza niepieniężne świadczenie dla osób po 65. roku życia spełniających kryterium dochodowe do średnio 3410 zł.
Ustawa o pomocy społecznej została podpisana i skierowana do Trybunału Konstytucyjnego, ponieważ Prezydent zgłosił zastrzeżenia dotyczące nowych obowiązków nakładanych na samorządy bez zapewnienia odpowiedniego finansowania.
Zawetowano dwie ustawy dotyczące statusu osoby najbliższej w związku, które przewidywały możliwość zawarcia rejestrowanej umowy oraz m.in. dostęp do informacji medycznej i reprezentowanie partnera w codziennych sprawach.
Decyzje zapadły 17 lipca 2026 r., tego samego dnia, w którym Prezydent podpisał również nowelizację dotyczącą wynagrodzeń osób wykonujących zawody medyczne i nowych obowiązków sprawozdawczych wobec AOTMiT.

Źródło:

https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wydarzenia/prezydent-rp-podpisal-9-ustaw-2-zawetowal,123465