Ustawa o OKI trafiła na biurko prezydenta, który już niebawem musi podjąć decyzję w tej sprawie. Jednocześnie zbliżająca się rocznica zaprzysiężenia Karola Nawrockiego to okazja do przypomnienia o jego obietnicach, w tym tej związanej ze zmianą w podatku Belki.
Ustawa o Osobistych Kontach Inwestycyjnych została przekazana prezydentowi, co oznacza, że proces legislacyjny wszedł w końcową fazę. Głowa państwa ma 21 dni na to, by ustawę podpisać, zawetować lub skierować do Trybunału Konstytucyjnego (po uprzednim podpisaniu jej lub bez podpisu).
Z informacji na stronie Sejmu wynika, że ustawa o OKI została wysłana do prezydenta 27 lipca, co oznacza, że decyzji w sprawie nowego rozwiązania dla inwestujących i oszczędzających możemy spodziewać się do 17 sierpnia. Przypomnijmy, że ustawa o OKI ma wejść w życie 1 stycznia 2027 r.
Do tej pory Karol Nawrocki ani jego najbliżsi współpracownicy nie zabierali publicznie głosu w sprawie OKI. Warto jednak przypomnieć, że Sejm przyjął ustawę o OKI niemal jednogłośnie – za uchwaleniem ustawy głosowało 427 posłów, przeciw było 5 posłów, a 1 poseł wstrzymał się od głosu.
Uwagi do OKI ze strony parlamentarzystów Prawa i Sprawiedliwości pojawiły się w Senacie. Kontrowersje wzbudziły zapisy o lokatach oraz SKOK-ach, pominięte natomiast zostały propozycje zmian przedstawione w piśmie, które SII skierowało do senatorów.
🟢 Zobacz też: Senat przyjął ustawę o OKI. Zmarnowana szansa na wprowadzenie zmian, wyższy podatek w 2027 r.
Jeszcze w czasie prac na poziomie parlamentarnym, zwróciliśmy się do Kancelarii Prezydenta z pytaniem o stanowisko głowy państwa wobec ustawy o OKI.
– Odnosząc się do pytania dotyczącego projektu ustawy o Osobistych Kontach Inwestycyjnych, informujemy, że Kancelaria Prezydenta RP nie komentuje projektów ustaw na etapie procesu legislacyjnego. Stanowisko Prezydenta RP zostanie przedstawione po zakończeniu prac parlamentarnych i przekazaniu ustawy do podpisu, zgodnie z obowiązującą procedurą – poinformowała nas Kancelaria Prezydenta w wiadomości z 21 lipca 2026 r.
Obietnica Karola Nawrockiego ws. podatku Belki
W tej samej korespondencji zapytaliśmy także o stan prac nad projektem ustawy dotyczącym podatku od zysków kapitałowych, który Karol Nawrocki zapowiedział w kampanii wyborczej, w ramach „Planu 21”. Temat ten szerzej opisywaliśmy w artykule z sierpnia 2025 r.
Przypomnijmy, że propozycja obecnego prezydenta zakładała „zniesienie podatku od zysków kapitałowych do 140 000 zł dochodu rocznie”. Stosowny projekt ustawy, wraz z projektami dotyczącymi innych elementów pakietu „Niższe i prorodzinne podatki” (wchodzącego w skład programu „Plan 21” ), miał zostać złożony w Sejmie 6 sierpnia 2025 r., czyli w dniu zaprzysiężenia nowego prezydenta. Szczegółów tego rozwiązania Karol Nawrocki jednak wciąż nie przedstawił.
Obietnice podatkowe Karola Nawrockiego złożone w czasie kampanii wyborczej
Tama przed podwyżką podatków
Nie podpiszę ustaw podnoszących podatki dla Polaków!
Obniżka VAT do 22%
Pierwszego dnia urzędowania 6 sierpnia 2025 r., złożę projekt ustawy obniżającej podstawową stawkę VAT z 23% do 22%
Pakiet „Niższe i prorodzinne podatki”
Również 6 sierpnia 2025 r. złożę do Sejmu projekty ustaw zawierające następujące rozwiązania:
• PIT 0% dla rodzin, które mają dwoje lub więcej dzieci – zwolnienie z podatku dochodowego do 140 tysięcy zł dochodu rocznie dla każdego rodzica wychowującego co najmniej 2 dzieci (małoletnich, niepełnosprawnych lub uczących się do 25. roku życia).
• Korzyści z ulg prorodzinnych dla przedsiębiorców – ulgi podatkowe obejmą także przedsiębiorców rozliczających się podatkiem liniowym (19%) oraz ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych.
• Podwyższenie II progu podatkowego – podwyższenie drugiego progu do 140 000 zł.
• Likwidacja podatku Belki – zniesienie podatku od zysków kapitałowych do 140 000 zł dochodu rocznie.
• Sprawiedliwa waloryzacja emerytur Waloryzacja emerytur minimum o 150 zł i zawsze powyżej wskaźnika inflacji.
Konstytucyjna ochrona przed podatkiem katastralnym
Zaproponuję wpisanie do Konstytucji RP zasady zakazującej wprowadzenia podatku katastralnego od mieszkań i domów polskich rodzin.
Konstytucyjna gwarancja dziedziczenia bez podatku
Zaproponuję wpisanie do Konstytucji RP zasady dziedziczenia majątku z pokolenia na pokolenie bez podatku.
„Budżetowy pancerz” – ochrona finansów publicznych
Złożę projekt ustawy „Budżetowy pancerz” zapewniający skuteczną ochronę budżetu państwa przed nadużyciami. Ukróci to działalność mafii VAT-owskich oraz innych grup wyłudzających publiczne pieniądze. Z ostatnich danych Krajowej Administracji Skarbowej wynika, że znowu po 8 latach dramatycznie spadają wpływy podatkowe. Pracownicy KAS alarmują, że Polsce grozi przez to zapaść finansów publicznych. Trzeba to powstrzymać!
– Przedstawiony w kampanii wyborczej program „Plan 21” obejmuje zobowiązania przewidziane do realizacji w trakcie całej kadencji Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. W zakresie wskazanych przez Pana zagadnień prowadzone są prace analityczne w Kancelarii Prezydenta RP. Od początku kadencji Prezydent RP wniósł 22 inicjatywy ustawodawcze, obejmujące m.in. rozwiązania dotyczące rozwoju infrastruktury, wsparcia rodzin, ochrony rolnictwa, bezpieczeństwa energetycznego oraz systemu ochrony zdrowia. Pozostałe elementy programu, w tym rozwiązania dotyczące podatku od zysków kapitałowych, pozostają przedmiotem dalszych analiz i konsultacji. O ewentualnym skierowaniu kolejnych projektów ustaw Kancelaria Prezydenta RP będzie informować na bieżąco – odpowiedź tej treści uzyskaliśmy od Kancelarii Prezydenta 21 lipca 2026 r.
Stanowisko to było zbieżne z odpowiedzią, którą na analogiczne pytanie uzyskaliśmy w listopadzie 2025 r.
– Trwają analizy i prace koncepcyjne nad projektem dotyczącym podatku od zysków kapitałowych, który zapowiedział Prezydent Karol Nawrocki w trakcie kampanii wyborczej w ramach Planu 21. Złożenia prezydenckiego projektu inicjatywy ustawodawczej w tym zakresie należy spodziewać się w najbliższych miesiącach – przekazało nam Biuro Mediów i Listów Prezydenta w odpowiedzi z 3 listopada 2025 r.
Sprawa prezydenckiego projektu zmian w podatku Belki pozostaje więc otwarta. Rzecz jasna w polskim porządku prawnym prezydent nie ma możliwości samodzielnego przeforsowania swoich propozycji – do tego niezbędna jest większość parlamentarna. Obietnice Karola Nawrockiego dotyczyły jednak przedstawienia opinii publicznej oraz złożenia w Sejmie konkretnych projektów ustaw, a to pozostaje już w pełni w gestii prezydenta (nawet jeśli te projekty nie zostaną potem uchwalone czy w ogóle nie zostaną rozpatrzone przez parlament, trafiając do tzw. „zamrażarki sejmowej”).
Prezydent przedstawia uzasadnienia do podejmowanych decyzji ws. projektów ustaw, wobec czego być może przy okazji omawiania decyzji dotyczącej ustawy o OKI szerzej odniesie się do kwestii dotyczących opodatkowania inwestycji i oszczędności.
Obietnica Koalicji Obywatelskiej ws. podatku Belki
W tym kontekście warto dodać, że w trakcie kampanii wyborczej w 2023 r., Koalicja Obywatelska również proponowała zmiany w podatku Belki.
„Zaproponujemy zniesienie podatku od zysków kapitałowych (podatek Belki) dla oszczędności i inwestycji w tym także na GPW (do 100 tys. zł, powyżej 1 roku)” – tak brzmiał postulat znajdujący się na liście 100konkretow.pl.
Ostatecznie, mimo licznych zapowiedzi, zmian w samym podatku Belki rząd nie zaproponował, natomiast 5 sierpnia 2025 r. minister Andrzej Domański przedstawił założenia Osobistych Kont Inwestycyjnych. Pierwszy projekt ustawy opublikowany został 3 grudnia, a w dalszych miesiącach trwały prace skutkujące najpierw przyjęciem projektu przez rząd, a następnie skierowaniem go do parlamentu.
SII uczestniczyło w pracach dotyczących projektu ustawy o OKI, do którego zgłosiliśmy liczne uwagi. Całą historię prac znajdziesz w artykułach zebranych pod tagiem oki.
🔴 Zobacz też: OKI to krok w dobrą stronę, ale diabeł nadal tkwi w szczegółach [Opinia]
🔴 Zobacz też: SII pisze do senatorów ws. OKI. Niższy podatek od wartości aktywów i kwestia zaufania na starcie
Autor artykułu
Michał Żuławiński, redaktor SII
W latach 2012-2021 związany z redakcją Bankier.pl, w której odpowiadał za obszar Rynki. Od 2022 r. redaktor w Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidualnych. Autor licznych artykułów i analiz dotyczących głównie rynków finansowych, gospodarki oraz działalności banków centralnych. Laureat nagrody specjalnej NBP w konkursie dla dziennikarzy ekonomicznych im. Władysława Grabskiego.