Przypomnijmy, prezydent zawetował dwa razy poprzednią rządową ustawę regulującą rynek kryptowalut. Sejm po raz pierwszy uchwalił ją pod koniec września 2025 roku.
Karol Nawrocki zawetował ustawę 1 grudnia 2025 roku, wskazując w uzasadnieniu na „nadregulację” oraz ryzyko dla wolności obywatelskich, szczególnie w kontekście przepisów pozwalających na szybkie blokowanie stron internetowych podmiotów krypto.
Do trzech razy sztuka
Sejm ponownie uchwalił ustawę o kryptoaktywach, w niemal niezmienionym brzmieniu, 18 grudnia 2025 roku. Ta ustawa została zawetowana przez prezydenta Karola Nawrockiego 12 lutego 2026 roku. Weta nie udało się odrzucić Sejmowi 17 kwietnia.
Karol Nawrocki ponownie przekonywał, że proponowane rozwiązania są nadmiarowe i nie uwzględniono w nich proponowanych w czasie prac legislacyjnych niezbędnych poprawek.
W tym tygodniu rząd po raz trzeci skieruje do Sejmu swój projekt ustawy. Jedyną zmianą w stosunku do poprzedniej będzie zaostrzenie kar wobec podmiotów dopuszczających się oszustw i narażających bezpieczeństwo finansowe obywateli i państwa.
Chcemy jak najszybciej wrócić do ustawowego rozwiązania kontroli państwa nad rynkiem kryptowalut. Wszystkie karty są na stole. Nikt nie może udawać głupiego. Znamy wszystkie fakty
– powiedział Premier Donald Tusk we wtorek przed posiedzeniem Rady Ministrów.
Zaostrzenie sankcji ma odstraszać potencjalnych sprawców nadużyć oraz zwiększyć poziom ochrony inwestorów. Premier zwrócił uwagę na powiązania części podmiotów działających na rynku kryptowalut z przestępczością zorganizowaną. Chodzi o giełdę Zondakrypto, która miała powiązania z rosyjską mafią oraz przelewała środki do podmiotów powiązanych z politykami PiS I Konfederacji.
KNF z funkcją nadzorczą
W środę na stronie Rządowego Centrum Legislacji został opublikowany projekt ustawy o rynku kryptoaktywów, przygotowany przez Ministerstwo Finansów. Jak wskazano w uzasadnieniu, projekt ma na celu implementację unijnych przepisów dotyczących rynku kryptoaktywów, czyli unijnego rozporządzenia MiCA (Markets in Crypto-Assets), a także regulacji dotyczących informacji towarzyszących transferom środków pieniężnych i niektórych kryptoaktywów.
Wśród głównych rozwiązań, jakie wprowadza projektowana ustawa, jest wyznaczenie Komisji Nadzoru Finansowego jako organu odpowiedzialnego za nadzór nad tym rynkiem. Określono także obowiązki emitentów tokenów powiązanych z aktywami i tokenów będących e-pieniądzem oraz dostawców usług w zakresie kryptoaktywów.
Zgodnie z projektem KNF ma być wyposażona w środki nadzorcze mające na celu przeciwdziałanie naruszeniom na tym rynku.
Propozycja prezydenta
Zbigniew Bogucki na konferencji prasowej podał, że projekt prezydenta oparty jest na trzech filarach. – Pierwszy filar, można powiedzieć najważniejszy, to jest oczywiście ochrona konsumentów i inwestorów. Drugi filar to jest kwestia realnego i skutecznego nadzoru państwa. Trzeci filar to jest także zabezpieczenie konstytucyjnych praw przedsiębiorców, którzy działają w ramach tego rynku kryptoaktywów – wymieniał podczas konferencji prasowej.
Jak stwierdził, prezydencki projekt ma chronić konsumentów i inwestorów oraz ma zapewnić „realną, skuteczną, odpowiedzialną ochronę państwa, czyli nadzór instytucji państwowych nad rynkiem kryptoaktywów”.
Pomysł prezydenta opiera się na rządowym projekcie, ale zawiera poprawki Kancelarii Prezydenta RP, które przewidują m.in. wzmocnienie systemu ostrzeżeń przed nielegalnymi podmiotami, możliwość blokowania ich stron internetowych oraz obowiązek informowania użytkowników o blokadzie środków i zapewnienie im prawa do szybkiej kontroli sądowej.
Projekt ma też zapobiegać nadużyciom ze strony administracji. Okres blokady środków będzie ograniczony do trzech miesięcy, z możliwością przedłużenia wyłącznie za zgodą sądu. Ustawa przewiduje odszkodowania dla poszkodowanych właścicieli rachunków oraz wprowadza 14?dniowy termin na zakończenie postępowań administracyjnych wobec firm z sektora kryptowalut, co ma zwiększyć sprawność i przewidywalność działań.