Fot. Pexels

Polska w ciągu trzech lat niemal całkowicie zniwelowała dystans do średniej unijnej w zakresie cyfryzacji usług publicznych dla obywateli. Z najnowszego raportu eGovernment Benchmark 2026 wynika, że krajowy wynik wzrósł z 60 do 84 punktów na 100, podczas gdy średnia UE osiągnęła 85 punktów. Mimo wyraźnego postępu administracja nadal oferuje bardziej zaawansowane e-usługi przedsiębiorstwom niż obywatelom.

Polska znalazła się w gronie państw, które w ostatnich latach najszybciej poprawiły poziom cyfryzacji usług publicznych. Z raportu eGovernment Benchmark 2026 wynika, że w kluczowym wskaźniku Digital Decade dotyczącym usług dla obywateli kraj osiągnął 84 punkty na 100, zbliżając się do unijnej średniej wynoszącej 85 punktów.

Raport przygotowany przez Capgemini, Sogeti i IDC ocenia stopień cyfryzacji administracji publicznej we wszystkich 27 państwach Unii Europejskiej. W tegorocznej edycji tzw. tajemniczy klienci przeanalizowali ponad 14 tys. stron internetowych administracji, sprawdzając 96 usług publicznych związanych z dziewięcioma najczęściej występującymi sytuacjami życiowymi i biznesowymi – od zakładania firmy, przez zmianę miejsca zamieszkania, po sprawy zdrowotne czy sądowe.

Badanie stanowi również jedno z narzędzi monitorujących realizację celów programu Cyfrowa Dekada UE, którego założeniem jest zapewnienie pełnej dostępności online kluczowych usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorstw do 2030 roku.

Najważniejsze wyniki dla Polski

Wskaźniki Digital Decade KPI są wyrażone w skali od 0 do 100 i pokazują, jaka część kluczowych procedur administracyjnych może zostać zrealizowana całkowicie online.

Najważniejsze dane dla Polski:

cyfrowe usługi publiczne dla obywateli – 84 pkt, przy średniej UE wynoszącej 85 pkt,

cyfrowe usługi publiczne dla biznesu – 89 pkt, czyli dokładnie tyle, ile wynosi średnia unijna,

wynik Polski w segmencie usług dla obywateli wzrósł w latach 2022–2025 z 60 do 84 pkt, czyli o 24 punkty, podczas gdy średnia UE zwiększyła się w tym samym okresie jedynie o 8 punktów,

trzy sytuacje życiowe, które w Polsce można dziś obsłużyć całkowicie online, to: przeprowadzka, sprawy zawodowe i związane z karierą oraz płatności transgraniczne.

Dystans do Europy praktycznie zniknął

Jeszcze w 2022 roku Polska wyraźnie odstawała od unijnej średniej pod względem cyfrowych usług dla obywateli. Wówczas kraj uzyskał 60 punktów na 100, podczas gdy średni wynik UE wynosił 77 punktów. W ciągu trzech lat różnica została niemal całkowicie zniwelowana.

Najwyżej oceniono w Polsce usługi związane ze zmianą miejsca zamieszkania, sprawami zawodowymi oraz płatnościami transgranicznymi. Wszystkie te procesy można obecnie przeprowadzić całkowicie online.

Raport wskazuje również, że Polska osiąga wynik wyższy od średniej unijnej pod względem dostępności serwisów administracji dla osób z niepełnosprawnościami – 65 proc. wobec 49 proc. dla całej UE.

Jedynym obszarem, w którym odnotowano pogorszenie wyników, pozostaje transport. Kategoria obejmująca m.in. zakup i sprzedaż samochodu, podatki drogowe, pozwolenia parkingowe czy korzystanie z transportu publicznego spadła o 8 punktów, osiągając wynik 65 pkt.

– Polska pokazuje, że dystans do europejskiej średniej można nadrobić w relatywnie krótkim czasie, jeśli rozwój e-usług jest konsekwentnie prowadzony. Wzrost wyniku o 24 punkty w trzy lata pokazuje skalę zmian, jakie zaszły w cyfrowych usługach publicznych – komentuje Paweł Marciniak, Dyrektor Zarządzający, Członek Zarządu, Capgemini Polska.

Cyfryzacja zwalnia po pandemicznym przyspieszeniu

Autorzy raportu zwracają uwagę, że tempo rozwoju cyfrowych usług publicznych w Europie wyhamowało w porównaniu z okresem pandemii COVID-19. To właśnie wtedy administracje państwowe intensywnie inwestowały we wdrażanie nowych e-usług.

Wolniej rozwijają się także usługi proaktywne, czyli takie, w których urząd sam inicjuje część procesu administracyjnego, wykorzystując dane, które już posiada o obywatelu.

Eksperci wskazują również na utrzymujące się wyzwania związane z usługami transgranicznymi. Choć większość e-usług działa sprawnie na poziomie krajowym, nadal trudniejsze pozostaje zapewnienie ich pełnej dostępności osobom i przedsiębiorstwom funkcjonującym poza granicami własnego państwa. Wymaga to m.in. wzajemnego uznawania dokumentów, wielojęzycznych usług oraz ściślejszej współpracy administracji poszczególnych krajów.

Firmy nadal korzystają z bardziej dojrzałych e-usług

Raport potwierdza również utrzymujący się w całej Europie trend – administracja publiczna skuteczniej cyfryzuje usługi przeznaczone dla przedsiębiorstw niż dla obywateli.

Średni wynik dla usług biznesowych w UE wyniósł 89 punktów, podczas gdy dla obywateli osiągnął 85 punktów. Polska odzwierciedla ten sam schemat – usługi dla przedsiębiorców uzyskały 89 punktów, a dla obywateli 84 punkty.

– To wzorzec, który widzimy w całej Europie: usługi dla biznesu cyfryzuje się łatwiej, ponieważ dotyczą bardziej precyzyjnie zdefiniowanych procesów. Usługi dla obywateli wymagają często połączenia wielu systemów i instytucji, dlatego ich pełna cyfryzacja jest większym wyzwaniem – dodaje Paweł Marciniak, Dyrektor Zarządzający, Członek Zarządu, Capgemini Polska.

Cyfrowa Dekada wciąż wymaga przyspieszenia

Tegoroczne wyniki pokazują, że Polska wykonała znaczący krok w kierunku realizacji celów Cyfrowej Dekady UE. Jednocześnie raport wskazuje, że przed administracjami państw członkowskich pozostaje kolejne wyzwanie – utrzymanie tempa cyfrowej transformacji, tak aby do 2030 roku wszystkie kluczowe usługi publiczne były dostępne w pełni online zarówno dla obywateli, jak i przedsiębiorstw.