{"id":118105,"date":"2025-11-25T18:36:08","date_gmt":"2025-11-25T18:36:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/118105\/"},"modified":"2025-11-25T18:36:08","modified_gmt":"2025-11-25T18:36:08","slug":"wazna-reforma-w-ogniu-rzadowej-krytyki-groza-nam-grube-miliardy-kar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/118105\/","title":{"rendered":"Wa\u017cna reforma w ogniu rz\u0105dowej krytyki. „Gro\u017c\u0105 nam grube miliardy kar”"},"content":{"rendered":"\n

Reforma Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy jest jednym z\u00a0kamieni milowych Krajowego Planu Odbudowy. Zast\u0105pi\u0142 on wcze\u015bniejszy, opracowany jeszcze przez PiS i\u00a0m\u00f3wi\u0105cy o\u00a0osk\u0142adkowaniu um\u00f3w zlece\u0144 i\u00a0um\u00f3w o\u00a0dzie\u0142o. Za realizacj\u0119 nowego kamienia odpowiada Ministerstwo Rodziny, Pracy i\u00a0Polityki Spo\u0142ecznej (MRPiPS).<\/p>\n

Kamie\u0144 milowy oznaczony jako A71G m\u00f3wi m.in. o\u00a0wzmocnieniu roli PIP. „Dzia\u0142anie to polega na wej\u015bciu w\u00a0\u017cycie ustawy, kt\u00f3ra uprawnia PIP do wydawania decyzji administracyjnych przekszta\u0142caj\u0105cych umowy cywilnoprawne w\u00a0umowy o\u00a0prac\u0119 oraz podj\u0119ciu szeregu dzia\u0142a\u0144 maj\u0105cych na celu zwi\u0119kszenie potencja\u0142u PIP” –\u00a0brzmi jego tre\u015b\u0107. Do tego kamie\u0144 m\u00f3wi o\u00a0mo\u017cliwo\u015bci wymiany danych mi\u0119dzy PIP a\u00a0ZUS czy Krajow\u0105 Administracj\u0105 Skarbow\u0105, mo\u017cliwo\u015bci prowadzenia zdalnych kontroli oraz o\u00a0co najmniej dwukrotnie wy\u017cszej maksymalnej karze, jak\u0105 PIP mo\u017ce na\u0142o\u017cy\u0107 w\u00a0post\u0119powaniu mandatowym.<\/p>\n

<\/p>\n

Kamie\u0144 milowy powinien by\u0107 zrealizowany jeszcze w\u00a0tym roku, a\u00a0reforma powinna wej\u015b\u0107 w\u00a0\u017cycie od stycznia 2026 roku. Na to szanse s\u0105 ju\u017c czysto iluzoryczne. Powodem s\u0105 nasilaj\u0105ce si\u0119 spory wewn\u0105trz rz\u0105du odno\u015bnie do finalnego kszta\u0142tu ustawy, a\u00a0to powoduje, \u017ce dokument wci\u0105\u017c nie mo\u017ce trafi\u0107 do parlamentu.<\/p>\n

Kontrowersje wok\u00f3\u0142 dop\u0142at do\u00a0\u017c\u0142obk\u00f3w. Ministra wyja\u015bnia <\/p>\n

O r\u00f3\u017cnicy zda\u0144 g\u0142o\u015bno zrobi\u0142o si\u0119 po wywiadzie dla money.pl, w\u00a0kt\u00f3rym minister nadzoru nad wdra\u017caniem polityki rz\u0105du Maciej Berek wyrazi\u0142 obawy, \u017ce w\u0142adza inspektora nie mo\u017ce by\u0107 taka, \u017ceby doprowadzi\u0107 do wywr\u00f3cenia si\u0119 firmy.<\/a> Chodzi\u0142o o\u00a0to, jak daleko wstecz mog\u0105 si\u0119ga\u0107 kontrole i\u00a0jakie obci\u0105\u017cenia b\u0119d\u0105 na\u0142o\u017cone na firmy.<\/p>\n

<\/p>\n

Na razie bowiem plan resortu pracy zak\u0142ada mo\u017cliwo\u015b\u0107 przekszta\u0142cania nieprawid\u0142owo zawartych um\u00f3w cywilnoprawnych czy B2B w\u00a0etaty na trzy lata wstecz. I\u00a0to wywo\u0142uje jedne z\u00a0najwi\u0119kszych kontrowersji w\u00a0rz\u0105dzie –\u00a0w\u0142\u0105cznie z\u00a0zarzutami konstytucyjnymi i\u00a0dotycz\u0105cych wykraczania poza tre\u015b\u0107 ustalonego z\u00a0Bruksel\u0105 kamienia milowego KPO.<\/p>\n

RCL punktuje projekt <\/p>\n

Rz\u0105dowe Centrum Legislacji (RCL) w\u00a0najnowszej opinii do ustawy wytoczy\u0142o ci\u0119\u017ckie dzia\u0142a przeciwko tym pomys\u0142om. Kwestionuje sedno rozwi\u0105zania, kt\u00f3re polega na za\u0142atwieniu sprawy przez decyzj\u0119 administracyjn\u0105, wydawan\u0105 przez inspektora pracy. <\/p>\n

To, zdaniem RCL, „mo\u017ce zosta\u0107 uznane za naruszaj\u0105ce konstytucyjne zasady: swobody prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, wolno\u015bci wyboru i\u00a0wykonywania zawodu i\u00a0wyboru miejsca pracy.”<\/p>\n

<\/p>\n

RCL jest przeciwne zmianom, bo, jak pisze, takie rozwi\u0105zanie „wywo\u0142uje niemo\u017cliwe do przewidzenia i\u00a0oszacowania skutki, zar\u00f3wno po stronie podmiotu zatrudniaj\u0105cego, jak i\u00a0pracobiorcy”. Jak przyk\u0142ad podaje sytuacj\u0119, w\u00a0kt\u00f3rej pracodawca po decyzji inspektora b\u0119dzie musia\u0142 od razu przeszkoli\u0107 pracownika, skierowa\u0107 go na badania lekarskie i\u00a0wys\u0142a\u0107 na zaleg\u0142y urlop, a\u00a0mo\u017ce to by\u0107 urlop z\u00a0kilku lat, w\u00a0zale\u017cno\u015bci od tego, jak daleko w\u00a0ty\u0142 b\u0119dzie si\u0119ga\u0142a decyzja inspektora.<\/p>\n

Kolejna w\u0105tpliwo\u015b\u0107 dotyczy zak\u0142ad\u00f3w pracy chronionej, kt\u00f3re musz\u0105 spe\u0142ni\u0107 kryteria odpowiedniego udzia\u0142u w\u00a0zatrudnieniu os\u00f3b z\u00a0niepe\u0142nosprawno\u015bciami. Je\u015bli np. cz\u0119\u015b\u0107 os\u00f3b pracuj\u0105cych na umowach B2B lub zleceniach z\u00a0tak\u0105 firm\u0105 wyl\u0105duje na etacie, to mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce nie spe\u0142niaj\u0105 one kryteri\u00f3w. Zastrze\u017ce\u0144 jest wi\u0119cej, a\u00a0konkluzja brzmi: „zrezygnowa\u0107 z\u00a0regulacji nak\u0142adaj\u0105cej rygor natychmiastowej wykonalno\u015bci przez inspektora”.<\/p>\n

<\/p>\n

RCL nie ogranicza si\u0119 jednak wy\u0142\u0105cznie do krytyki, proponuje tak\u017ce rozwi\u0105zanie. Inspektor mia\u0142by na przyk\u0142ad wyznaczy\u0107 stronom termin na uzgodnienie faktu i\u00a0warunk\u00f3w stosunku pracy. W\u00a0przeciwnym razie sprawa kierowana by\u0142aby do s\u0105du. To dotyczy\u0142oby przypadk\u00f3w, gdy nie ma zgody stron na etat lub gdy zawarte porozumienie mi\u0119dzy stronami ra\u017c\u0105co narusza interes pracownika. W\u00a0takim kszta\u0142cie, co do zasady, nie obejmowa\u0142oby to przypadk\u00f3w, kiedy obie strony nie chc\u0105 zmienia\u0107 warunk\u00f3w wsp\u00f3\u0142pracy.<\/p>\n

Katalog zarzut\u00f3w RCL pod k\u0105tem projektu jest spory. Chodzi tak\u017ce mi\u0119dzy innymi o\u00a0brak wprowadzenia do projektu abolicji, o\u00a0czym dyskutowano na spotkaniu przedstawicieli rz\u0105du z\u00a0przedsi\u0119biorcami. Nie przewidziano tak\u017ce regulacji, kt\u00f3re umo\u017cliwi\u0142yby ZUS zaliczenie wp\u0142aconych sk\u0142adek na poczet nowego tytu\u0142u ubezpieczeniowego. RCL zwraca te\u017c uwag\u0119, \u017ce obecny rz\u0105d znowelizowa\u0142 prawo przedsi\u0119biorc\u00f3w i\u00a0wprowadzi\u0142 zasad\u0119 co najmniej sze\u015bciomiesi\u0119cznego vacatio legis w\u00a0odniesieniu do projekt\u00f3w ustaw, kt\u00f3re okre\u015blaj\u0105 zasady podejmowania, wykonywania lub zako\u0144czenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, z\u00a0kt\u00f3rych wynika zwi\u0119kszenie obci\u0105\u017ce\u0144 regulacyjnych dla przedsi\u0119biorc\u00f3w. A\u00a0procedowany projekt mia\u0142by wej\u015b\u0107 w\u00a0\u017cycie od stycznia.<\/p>\n

<\/p>\n

„Wymys\u0142y resortu pracy” <\/p>\n

Swoje w\u0105tpliwo\u015bci dorzuca tak\u017ce Ministerstwo Funduszy i\u00a0Polityki Regionalnej (MFiPR). To o\u00a0tyle istotne, \u017ce resort ten negocjuje tre\u015b\u0107 kamieni milowych KPO z\u00a0Komisj\u0105 Europejsk\u0105. W\u00a0swoich uwagach MFiPR domaga si\u0119 zast\u0105pienia sformu\u0142owania zawartego w\u00a0ocenie skutk\u00f3w regulacji do projektu, m\u00f3wi\u0105cego o\u00a0tym, \u017ce projekt cz\u0119\u015bciowo realizuje kamienie milowe KPO, stwierdzeniem, \u017ce „wprowadzenie cz\u0119\u015bci rozwi\u0105za\u0144 przewidzianych w\u00a0projekcie ustawy stanowi realizacj\u0119 kamieni milowych”.<\/p>\n

W tej grze s\u0142\u00f3w zawiera si\u0119 istotny aspekt zwi\u0105zany z\u00a0rozliczaniem reformy z\u00a0Bruksel\u0105.<\/p>\n

Resort pracy po prostu stwierdza, \u017ce jego ustawa cz\u0119\u015bciowo wype\u0142nia kamienie milowe, podczas gdy ona wykracza poza to, co tre\u015b\u0107 kamienia na nas nak\u0142ada. Kamie\u0144 nie m\u00f3wi nic o\u00a0dzia\u0142aniu decyzji inspektora wstecz czy zwi\u0119kszaniu etat\u00f3w w\u00a0PIP. To wymys\u0142y Ministerstwa Pracy –\u00a0przekonuje rozm\u00f3wca z\u00a0MFiPR.<\/p><\/blockquote>\n

<\/p>\n

Resort pracy uspokaja <\/p>\n

Resort pracy broni projektu. –\u00a0W\u00a0polskich przepisach jest ca\u0142y szereg akt\u00f3w prawnych maj\u0105cych skutek wsteczny –\u00a0zwraca uwag\u0119 nasz rozm\u00f3wca z\u00a0ministerstwa. Nieoficjalnie s\u0142yszymy, \u017ce na wszystkie uwagi MRPiPS udzieli wyczerpuj\u0105cych odpowiedzi oraz \u017ce, wbrew pozorom, r\u00f3\u017cnice zda\u0144 w\u00a0rz\u0105dzie nie s\u0105 a\u017c tak g\u0142\u0119bokie.<\/p>\n

W\u00a0niedawnym wywiadzie dla money.pl szefowa ministerstwa Agnieszka Dziemianowicz-B\u0105k<\/a> m\u00f3wi\u0142a, \u017ce to kwestia za\u0142atwienia kamienia milowego, ale te\u017c praw pracowniczych. Dlatego w\u0105tpliwe, by Ministerstwo Pracy zgodzi\u0142o si\u0119 na odej\u015bcie od zapis\u00f3w o\u00a0natychmiastowej wykonalno\u015bci decyzji.<\/p>\n

Pa\u0144stwo nie mo\u017ce zrzuca\u0107 ryzyka i\u00a0koszt\u00f3w swojej decyzji na pracownika. Je\u015bli PIP widzi, \u017ce zachodzi stosunek pracy, ale pracownikowi odbierane jest prawo do umowy o\u00a0prac\u0119, PIP powinna m\u00f3c skutecznie i\u00a0bez dodatkowej zw\u0142oki zareagowa\u0107, by natychmiast ukr\u00f3ci\u0107 t\u0119 sytuacj\u0119. Bo inaczej koszty zw\u0142oki ponosi\u0142by pracownik, a\u00a0to sytuacja niedopuszczalna –\u00a0m\u00f3wi\u0142a Dziemianowicz-B\u0105k.<\/p><\/blockquote>\n

Resort wprowadzi\u0142 pewne korekty do pierwotnego projektu, np. zapis o\u00a0tym, \u017ce inspektor czy s\u0105d m\u00f3g\u0142by zawiesi\u0107 natychmiastow\u0105 wykonalno\u015b\u0107 decyzji. W\u00a0projekcie pojawi\u0142o si\u0119 tak\u017ce ograniczenie, wed\u0142ug kt\u00f3rego skutki wsteczne decyzji inspektora b\u0119d\u0105 mog\u0142y si\u0119ga\u0107 nie dalej ni\u017c do trzech\u00a0lat wstecz. Inspektor mia\u0142by mie\u0107 tak\u017ce wyb\u00f3r, czy wej\u015b\u0107 w\u00a0\u015bcie\u017ck\u0119 decyzji administracyjnej, czy skierowa\u0107 spraw\u0119 do s\u0105du.<\/p>\n

Wydaje si\u0119, \u017ce je\u015bli gdzie\u015b mo\u017ce pojawi\u0107 si\u0119 kompromis, to g\u0142\u00f3wnie przy tym, jak daleko wstecz maj\u0105 si\u0119ga\u0107 skutki decyzji inspektora pracy. Mo\u017cliwe, \u017ce finalnie dzia\u0142a\u0142yby od momentu decyzji inspektora.<\/p>\n

„Szykuje si\u0119 jatka” <\/p>\n

Projekt ustawy ma by\u0107 przedmiotem obrad czwartkowego posiedzenia Sta\u0142ego Komitetu Rady Ministr\u00f3w. –\u00a0Szykuje si\u0119 jatka –\u00a0przewiduje nasz rozm\u00f3wca z\u00a0rz\u0105du. –\u00a0Teoretycznie musi wej\u015b\u0107 w\u00a0\u017cycie od stycznia, to reforma osadzona w\u00a0tzw. semestrze europejskim. Jak tego nie zrobimy, Bruksela naliczy nam grube miliardy kar. Nigdy takiej sytuacji przy KPO nie by\u0142o, ale je\u015bli tak b\u0119dzie, to przekaz na zewn\u0105trz b\u0119dzie fatalny, \u017ce resort pracy czy generalnie rz\u0105d nie dowi\u00f3z\u0142 wa\u017cnego zobowi\u0105zania z\u00a0KPO, na kt\u00f3re sam si\u0119 um\u00f3wi\u0142 z\u00a0Komisj\u0105 –\u00a0przestrzega rz\u0105dowy rozm\u00f3wca.<\/p>\n

–\u00a0To dobrze sz\u0142o, dop\u00f3ki m\u00f3wili\u015bmy, \u017ce to ma uderzy\u0107 w\u00a0przedsi\u0119biorc\u00f3w na czarno zatrudniaj\u0105cych obcokrajowc\u00f3w i\u00a0psuj\u0105cych tym samym rynek. Ale potem Lewica zacz\u0119\u0142a m\u00f3wi\u0107 ju\u017c generalnie o\u00a0„z\u0142ym przedsi\u0119biorcy”. W\u00a0efekcie strona pracodawc\u00f3w zacz\u0119\u0142a ostrzej lobbowa\u0107 w\u00a0Kancelarii Premiera, by t\u0119 reform\u0119 zatrzyma\u0107 –\u00a0stwierdza rz\u0105dowy rozm\u00f3wca.<\/p>\n

Grzegorz Osiecki i\u00a0Tomasz \u017b\u00f3\u0142ciak, dziennikarze money.pl<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Reforma Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy jest jednym z\u00a0kamieni milowych Krajowego Planu Odbudowy. Zast\u0105pi\u0142 on wcze\u015bniejszy, opracowany jeszcze przez PiS…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":118106,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[32,33,36,37,27,34,35,28,31,25,42,38,40,39,41,29,30,26],"class_list":{"0":"post-118105","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-naglowki","8":"tag-breaking-news","9":"tag-breakingnews","10":"tag-featured-news","11":"tag-featurednews","12":"tag-headlines","13":"tag-latest-news","14":"tag-latestnews","15":"tag-naglowki","16":"tag-najwazniejsze-artykuly","17":"tag-news","18":"tag-pl","19":"tag-poland","20":"tag-polish","21":"tag-polska","22":"tag-polski","23":"tag-top-stories","24":"tag-topstories","25":"tag-wiadomosci"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@pl\/115611788242472651","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118105","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=118105"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118105\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/118106"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=118105"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=118105"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=118105"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}