Przypomnijmy, \u017ce w\u0105tpliwo\u015bci konstytucyjne dotycz\u0105ce obecnej KRS, ukszta\u0142towanej na podstawie noweli o KRS z grudnia 2017 r., wynikaj\u0105 z tego, \u017ce w jej sk\u0142ad wchodzi 15 s\u0119dzi\u00f3w\/cz\u0142onk\u00f3w wybranych przez Sejm, a nie przez s\u0119dzi\u00f3w. Projekt, kt\u00f3ry jest opiniowany, zmierza do tego, by s\u0119dziowie byli wybierani przez s\u0119dzi\u00f3w. Chodzi o art. 187 Konstytucji, zgodnie z kt\u00f3rym 15 s\u0119dzi\u00f3w do KRS wybieranych ma by\u0107 spo\u015br\u00f3d s\u0119dzi\u00f3w. Jest te\u017c grupa prawnik\u00f3w, kt\u00f3ra uwa\u017ca, \u017ce Konstytucja nie reguluje wprost tego, przez kogo powinni by\u0107 wybrani s\u0119dziowie do KRS, gdy tymczasem reguluje to w zakresie pozosta\u0142ych cz\u0142onk\u00f3w Rady \u2013 w jej sk\u0142ad ma wchodzi\u0107: \u201eczterech cz\u0142onk\u00f3w wybranych przez Sejm spo\u015br\u00f3d pos\u0142\u00f3w oraz dw\u00f3ch cz\u0142onk\u00f3w wybranych przez \u00a0Senat spo\u015br\u00f3d senator\u00f3w”.\u00a0Warto te\u017c przypomnie\u0107, \u017ce m.in. Europejski Trybuna\u0142 Praw Cz\u0142owieka w Strasburgu w swoich orzeczeniach wskazywa\u0142, \u017ce obecn\u0105 procedur\u0119 wyboru s\u0119dzi\u00f3w do KRS cechuje zbyt du\u017cy wp\u0142yw w\u0142adzy ustawodawczej i wykonawczej. Obligowa\u0142 te\u017c Polsk\u0119 do zmian w tym zakresie. Dodatkow\u0105 wiosn\u0105 przysz\u0142ego roku up\u0142ywa kadencja obecnych cz\u0142onk\u00f3w KRS.\u00a0<\/p>\n
MS szykuje si\u0119 na weto prezydenta<\/p>\n
Waldemar \u017burek, minister sprawiedliwo\u015bci, w rozmowie z Prawo.pl podkre\u015bla, \u017ce nowela o KRS jest priorytetem ministerstwa i dodaje, \u017ce resort przygotowany jest r\u00f3wnie\u017c na wypadek, gdyby prezydent nie podpisa\u0142 ustawy.<\/p>\n
\u2013 Je\u015bli chodzi o przywr\u00f3cenie konstytucyjno\u015bci obecnej Krajowej Rady S\u0105downictwa, to taki plan \u201eB” b\u0119dzie polega\u0142 na tym, by w ramach obecnie obowi\u0105zuj\u0105cej ustawy dokona\u0107 takiego wyboru sk\u0142adu s\u0119dziowskiego Rady, kt\u00f3ry b\u0119dzie zgodny zar\u00f3wno z Konstytucj\u0105, jak i z orzecznictwem polskich s\u0105d\u00f3w, polskich legalnych s\u0119dzi\u00f3w, jak i europejskich trybuna\u0142\u00f3w, czyli TSUE i ETPCz\u00a0\u2013 m\u00f3wi.<\/p>\n
Dopytywany, czy to oznacza np. zmian\u0119 regulaminu Sejmu, tak by kandydat\u00f3w na s\u0119dzi\u00f3w-cz\u0142onk\u00f3w wskazywa\u0142y zgromadzenia s\u0119dziowskie, zaznacza, \u017ce jest to obecnie analizowane. \u2013 My\u015bl\u0119, \u017ce za wcze\u015bnie jest, by ujawnia\u0107 szczeg\u00f3\u0142y, cho\u0107by dlatego, \u017ce strona \u2013 mog\u0119 to powiedzie\u0107 g\u0142o\u015bno \u2013 antypraworz\u0105dno\u015bciowa b\u0119dzie pr\u00f3bowa\u0107 torpedowa\u0107 nasze pomys\u0142y i je deprecjonowa\u0107. To, z czym mamy obecnie do czynienia, to tak naprawd\u0119 nasza walka o zachowanie tr\u00f3jpodzia\u0142u w\u0142adzy i pa\u0144stwa prawa. Nie mam co do tego w\u0105tpliwo\u015bci. Wola\u0142bym te\u017c, \u017ceby wszystkie rozwi\u0105zania awaryjne, kt\u00f3re s\u0105 w naszym zasi\u0119gu, by\u0142y realizowane dopiero w momencie, kiedy b\u0119dzie konieczne przej\u015bcie do planu B. Moim zdaniem prezydent b\u0119dzie mia\u0142 naprawd\u0119 ogromny problem z zawetowaniem cho\u0107by tego projektu ustawy o KRS, kt\u00f3ry jest projektem kompromisowym \u2013 wskazuje. I dodaje, \u017ce sama ustawa jest \u201ebardzo kompromisowa”.<\/p>\n
\u2013 Problem tzw. neos\u0119dzi\u00f3w w\u0142a\u015bciwie nie jest w niej poruszany. Traktujemy wszystkich jednakowo. Celem jest to, \u017ceby cz\u0142onkowie Rady byli do\u015bwiadczonymi s\u0119dziami. Dlatego, by by\u0107 kandydatem, trzeba mie\u0107 co najmniej 10 lat sta\u017cu s\u0119dziowskiego, w tym co najmniej 5 lat w obecnym s\u0105dzie \u2013 m\u00f3wi.<\/p>\n
W ocenie ministra niepotrzebn\u0105 kazuistyk\u0105 by\u0142oby zapisanie wprost w Konstytucji, \u017ce s\u0119dzi\u00f3w do KRS wybieraj\u0105 spo\u015br\u00f3d s\u0119dzi\u00f3w s\u0119dziowie. Tak\u0105 propozycj\u0119 zmian w Konstytucji przygotowa\u0142 s\u0119dzia Wies\u0142aw Kozielewicz, prezes Izby Odpowiedzialno\u015bci Zawodowej SN.
\n\u2013 Wszak uczymy si\u0119 zasad logiki prawniczej na studiach, w tym przy interpretacji przepis\u00f3w prawa. Je\u017celi Konstytucja m\u00f3wi: Senat wybiera dw\u00f3ch senator\u00f3w do KRS, Sejm wybiera czterech przedstawicieli, to logiczne jest, \u017ce 15 s\u0119dzi\u00f3w wybieranych jest spo\u015br\u00f3d s\u0119dzi\u00f3w przez s\u0119dzi\u00f3w, tak jak by\u0142o przed nowel\u0105 z 2017 r. Konstytucja jest w pewnych sferach pisana bardzo og\u00f3lnie i tak musi by\u0107. Nie widz\u0119 potrzeby, by za ka\u017cdym razem, kiedy jest pr\u00f3ba zamachu na Konstytucj\u0119, kazuistycznie rozbudowywa\u0107 jej przepisy \u2013 m\u00f3wi minister \u017burek.<\/p>\n
Ustawa do zmiany, ale niekonstytucyjno\u015b\u0107 KRS w\u0105tpliwa<\/p>\n
Prof. dr hab. Piotr Kardas, adwokat, Uniwersytet Jagiello\u0144ski, podkre\u015bla, \u017ce\u00a0regulacje dotycz\u0105ce wyboru s\u0119dzi\u00f3w\/cz\u0142onk\u00f3w Krajowej Rady S\u0105downictwa wymagaj\u0105 zmian. \u2013 \u00a0Aktualny stan prawny jest bowiem z ca\u0142\u0105 pewno\u015bci\u0105 uznawany za niezgodny z prawem pierwotnym Unii Europejskiej, co jednoznacznie przes\u0105dza bogate orzecznictwo TSUE, oraz ze standardami gwarancyjnymi Europejskiej Konwencji Praw Cz\u0142owieka, co rozstrzyga orzecznictwo ETPC. Zatem przed\u0142o\u017cenie projektu i d\u0105\u017cenie do tego, \u017ceby zosta\u0142 on poddany procedurze legislacyjnej, z ca\u0142\u0105 pewno\u015bci\u0105 jest dzia\u0142aniem zmierzaj\u0105cym do wype\u0142nienia powinno\u015bci ci\u0105\u017c\u0105cej na w\u0142adzach publicznych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie przywracania praworz\u0105dno\u015bci. Odr\u0119bn\u0105 kwesti\u0105 jest jednak problem zgodno\u015bci regulacji aktualnej ustawy o KRS ze standardem konstytucyjnym \u2013 m\u00f3wi.<\/p>\n
Jak zaznacza profesor, z perspektywy unijnej, konwencyjnej i konstytucyjnej niew\u0105tpliwe jest jedynie to, \u017ce sk\u0142ad s\u0119dziowskiej cz\u0119\u015bci KRS ma by\u0107 kszta\u0142towany z poszanowaniem zasady niezale\u017cno\u015bci tej instytucji, w spos\u00f3b wolny od politycznego nacisku czy oddzia\u0142ywania. \u00a0– Powinien gwarantowa\u0107 zachowanie przez s\u0119dziowskich cz\u0142onk\u00f3w KRS bezstronno\u015bci i niezawis\u0142o\u015bci, co jest konstytucyjn\u0105 gwarancj\u0105 realizacji przez KRS jej podstawowej funkcji, tj. jak ujmuje to sama konstytucja \u201estania na stra\u017cy niezale\u017cno\u015bci sad\u00f3w i niezawis\u0142o\u015bci s\u0119dzi\u00f3w\u201d. W konsekwencji mo\u017cna twierdzi\u0107, \u017ce zawarte w Konstytucji przepisy dotycz\u0105ce KRS wymagaj\u0105, na zasadzie standardu minimalnego, by wyb\u00f3r s\u0119dziowskich cz\u0142onk\u00f3w KRS gwarantowa\u0142 ich reprezentatywno\u015b\u0107 dla \u015brodowiska s\u0119dziowskiego, zapewnia\u0142 instytucjonalne gwarancje niezawis\u0142o\u015bci i bezstronno\u015bci, pozbawiony by\u0142 element\u00f3w uzale\u017cniaj\u0105cego politycznego oddzia\u0142ywania. Konstytucja nie zawiera jednak normy nakazuj\u0105cej w spos\u00f3b jednoznaczny, bezwyj\u0105tkowy i stanowczy, by wyb\u00f3r s\u0119dziowskich przedstawicieli KRS dokonywany by\u0142 przez samych s\u0119dzi\u00f3w. Nie statuuje tym samym zasady wykluczaj\u0105cej z uwagi na sprzeczno\u015b\u0107 z Konstytucj\u0105, jakiegokolwiek innego modelu wyboru \u2013 m\u00f3wi profesor.<\/p>\n
Prof. Kardas dodaje, \u017ce nie przeprowadzono powa\u017cnej debaty dotycz\u0105cej standardu konstytucyjnego w zakresie modelu wyboru s\u0119dziowskich przedstawicieli do KRS. – W konsekwencji mo\u017cna twierdzi\u0107, jak czyni\u0105 to niekt\u00f3rzy, \u017ce mimo leksykalnego niewskazania wyb\u00f3r ma by\u0107 dokonywany przez s\u0119dzi\u00f3w, bo wynika to z istoty normy zawartej w artykule 187 Konstytucji, w szczeg\u00f3lno\u015bci je\u017celi b\u0119dziemy j\u0105 interpretowa\u0107 z uwzgl\u0119dnieniem swoi\u015bcie rozumianej wyk\u0142adni historycznej. W tym podej\u015bciu nawi\u0105zuje si\u0119 do protoko\u0142\u00f3w obrad z Okr\u0105g\u0142ego Sto\u0142u i do obrad komisji konstytucyjnej pracuj\u0105cej nad projektem konstytucji w 1997 roku, gdzie wskazywano, \u017ce wyb\u00f3r ten m\u00f3g\u0142by by\u0107 dokonywany przez… Senat. Dokonuj\u0105c wyk\u0142adni art. 187 Konstytucji nie mo\u017cna jednak zapomina\u0107 o art. 10 Konstytucji, zgodnie z kt\u00f3rym w\u0142adza publiczna w Rzeczypospolitej Polskiej jest w\u0142adz\u0105 podzielon\u0105, opart\u0105 na modelu checks and balances – podsumowuje.\u00a0<\/p>\n
Prof. dr hab. Marek Chmaj, konstytucjonalista (Kancelaria Chmaj i Partnerzy sp\u00f3\u0142ka partnerska), podkre\u015bla, \u017ce z Konstytucji wynika, i\u017c KRS stoi na stra\u017cy niezale\u017cno\u015bci s\u0105d\u00f3w i niezawis\u0142o\u015bci s\u0119dzi\u00f3w, dlatego jej sk\u0142ad powinien by\u0107 adekwatny do ustrojowej roli tego organu.<\/p>\n
\u2013 Konstytucja wskazuje r\u00f3wnie\u017c, \u017ce Sejm wybiera do KRS czterech pos\u0142\u00f3w, a Senat dw\u00f3ch senator\u00f3w. Zatem zgodnie z tak\u0105 wyk\u0142adni\u0105 Konstytucji wynika, \u017ce 15 s\u0119dziowskich cz\u0142onk\u00f3w KRS spo\u015br\u00f3d s\u0119dzi\u00f3w powinni wybiera\u0107 s\u0119dziowie. I do tego zmierza propozycja nowelizacji ustawy o KRS \u2013 uwa\u017ca.<\/p>\n
Zmiana regulaminu Sejmu spraw\u0119 \u201euratuje”?<\/p>\n
W ocenie prof. Chmaja, je\u015bli prezydent nie podpisze ustawy, to najpewniej dojdzie do zmiany regulaminu Sejmu. \u2013 Tak by wyb\u00f3r s\u0119dzi\u00f3w nast\u0119powa\u0142 spo\u015br\u00f3d kandydat\u00f3w wy\u0142onionych np. przez zgromadzenia s\u0119dzi\u00f3w. Sejm by\u0142by wi\u0119c w pewnym sensie notariuszem, wybieraj\u0105c s\u0119dzi\u00f3w z tego grona, kt\u00f3re wska\u017c\u0105 zgromadzenia s\u0119dzi\u00f3w. Taka formu\u0142a moim zdaniem zabezpieczy sk\u0142ad zgodny z przepisami konstytucji. Gdyby np. obecni cz\u0142onkowie Krajowej Rady S\u0105downictwa chcieli kandydowa\u0107, to wed\u0142ug mnie musieliby by\u0107 zweryfikowani przez zgromadzenia s\u0119dziowskie. Ponadto zgromadzenia powinny wybiera\u0107 kandydat\u00f3w do Rady spo\u015br\u00f3d tych s\u0119dzi\u00f3w, kt\u00f3rzy maj\u0105 odpowiedni sta\u017c zawodowy, przyk\u0142adowo dziesi\u0119cioletni, co zagwarantuje brak w\u0105tpliwo\u015bci co do ich do\u015bwiadczenia, wiedzy merytorycznej, czyli kompetencji do bycia cz\u0142onkiem tego organu \u2013 podsumowuje.<\/p>\n
– Je\u015bli prezydent nie podpisze ustawy, pojawi si\u0119 pytanie, czy mo\u017cliwe jest sanowanie systemu prawnego w zakresie ukszta\u0142towania sk\u0142adu KRS w spos\u00f3b spe\u0142niaj\u0105cych standardy minimalne wynikaj\u0105ce z prawa UE, EKPCz i Konstytucji bez zmiany obowi\u0105zuj\u0105cej ustawy o KRS. W mojej ocenie w tym zakresie istniej\u0105 mo\u017cliwo\u015bci wprowadzenia konkretyzuj\u0105cych regulacji na p\u0142aszczy\u017anie regulaminu Sejmu oraz akt\u00f3w podustawowych, w tym w szczeg\u00f3lno\u015bci rozporz\u0105dze\u0144 uzupe\u0142niaj\u0105cych postanowienia ustawy w zakresie kszta\u0142towania \u201es\u0119dziowskiej cz\u0119\u015bci\u201d KRS – m\u00f3wi z kolei profesor Kardas. I wyja\u015bnia, \u017ce chodzi o regulacje okre\u015blaj\u0105ce zasady przedstawienia, w formie np. prawybor\u00f3w, przez \u015brodowisko s\u0119dziowskie, niezale\u017cnych, wybranych przez s\u0119dzi\u00f3w kandydat\u00f3w, spe\u0142niaj\u0105cych merytoryczne, etyczne, deontologiczne i zwi\u0105zane z niezawis\u0142o\u015bci\u0105 oraz bezstronno\u015bci\u0105 kryteria. I dodaje, \u017ce konsekwencji, nawet je\u015bli parlament dokona ostatecznego wyboru cz\u0142onk\u00f3w KRS spo\u015br\u00f3d s\u0119dzi\u00f3w, to je\u015bli podstaw\u0105 jego decyzji b\u0119dzie np. lista wybranych przez \u015brodowisko s\u0119dziowskie kandydat\u00f3w w podw\u00f3jnej liczbie w stosunku do ilo\u015bci miejsc w Radzie, to mo\u017cliwe b\u0119dzie jej ukszta\u0142towanie „w spos\u00f3b spe\u0142niaj\u0105cy standardy minimalne okre\u015blone w orzecznictwie TSUE, ETPCz oraz w Konstytucji”. \u00a0<\/p>\n
Zmiana Konstytucji zb\u0119dna<\/p>\n
Profesor Chmaj uwa\u017ca tak\u017ce, \u017ce nie jest potrzebna zmiana Konstytucji poprzez zapisanie w niej wprost, \u017ce s\u0119dzi\u00f3w wybieraj\u0105 s\u0119dziowie.<\/p>\n
\u2013 Jest to zb\u0119dne. Wyk\u0142adnia, rozs\u0105dna wyk\u0142adnia zgodnie z Konstytucj\u0105, wskazuje, \u017ce s\u0119dziowie powinni by\u0107 wybierani przez s\u0119dzi\u00f3w. I tak zawsze by\u0142o, tak to rozumia\u0142a doktryna. Reagowanie zmian\u0105 Konstytucji na ka\u017cdy przypadek negowania zdroworozs\u0105dkowej wyk\u0142adni do niczego dobrego nas nie doprowadzi \u2013 dodaje.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0\n\t\t\t<\/p>\n
\t\t\t\t\t\t——————————————————————————————————————-<\/p>\n
\t\t\t\t\t\tLinki w tek\u015bcie artyku\u0142u mog\u0105 odsy\u0142a\u0107 bezpo\u015brednio do odpowiednich dokument\u00f3w w programie LEX<\/a>. Aby m\u00f3c przegl\u0105da\u0107 te dokumenty, konieczne jest zalogowanie si\u0119 do programu<\/a>. Dost\u0119p do tre\u015bci dokument\u00f3w w programie LEX jest zale\u017cny od posiadanych licencji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Przypomnijmy, \u017ce w\u0105tpliwo\u015bci konstytucyjne dotycz\u0105ce obecnej KRS, ukszta\u0142towanej na podstawie noweli o KRS z grudnia 2017 r., wynikaj\u0105…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":120428,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[32,33,36,37,27,34,35,28,31,25,42,38,40,39,41,29,30,26,4125],"class_list":{"0":"post-120427","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-naglowki","8":"tag-breaking-news","9":"tag-breakingnews","10":"tag-featured-news","11":"tag-featurednews","12":"tag-headlines","13":"tag-latest-news","14":"tag-latestnews","15":"tag-naglowki","16":"tag-najwazniejsze-artykuly","17":"tag-news","18":"tag-pl","19":"tag-poland","20":"tag-polish","21":"tag-polska","22":"tag-polski","23":"tag-top-stories","24":"tag-topstories","25":"tag-wiadomosci","26":"tag-wymiar-sprawiedliwosci"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@pl\/115620383582097403","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120427","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=120427"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120427\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/120428"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=120427"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=120427"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=120427"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}