{"id":120828,"date":"2025-11-27T11:23:11","date_gmt":"2025-11-27T11:23:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/120828\/"},"modified":"2025-11-27T11:23:11","modified_gmt":"2025-11-27T11:23:11","slug":"rzad-podzielony-w-sprawie-inspekcji-pracy-dziemianowicz-bak-kontra-psl","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/120828\/","title":{"rendered":"Rz\u0105d podzielony w sprawie inspekcji pracy. Dziemianowicz-B\u0105k kontra PSL"},"content":{"rendered":"<p data-section=\"detail-body\">W czwartek Sta\u0142y Komitet Rady Ministr\u00f3w zajmie si\u0119 projektem ustawy reformuj\u0105cej Pa\u0144stwow\u0105 Inspekcj\u0119 Pracy przygotowany przez resort rodziny, kt\u00f3rym kieruje Agnieszka Dziemianowicz-B\u0105k.<\/p>\n<p data-section=\"detail-body\">Ju\u017c wiemy, \u017ce b\u0119dzie gor\u0105co. Politycy PSL nie kryj\u0105 si\u0119 i pod nazwiskami m\u00f3wi\u0105 nam, co my\u015bl\u0105 o propozycjach Lewicy. Ich zdaniem to rozwi\u0105zanie &#8222;wyko\u0144czy wiele firm&#8221; w Polsce. Padaj\u0105 nawet s\u0142owa o &#8222;chorym projekcie&#8221;, kt\u00f3ry jest &#8222;rodem z PRL&#8221;.<\/p>\n<p data-section=\"detail-body\">Mamy te\u017c odpowied\u017a drugiej strony.<\/p>\n<p>            Czytaj tak\u017ce w BUSINESS INSIDER<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Wyja\u015bnimy, \u017ce chodzi o prawo <a href=\"https:\/\/businessinsider.com.pl\/prawo\/praca\/praca-przez-posrednika-pod-lupa-pip-ekspertka-wyjasnia-zagrozenia\/rbsqmd3\" id=\"559079d5-08c4-4de2-8bfe-b2a4bf21b429\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">przekszta\u0142cenia przez inspektora w drodze decyzji administracyjnej pozornej umowy zlecenia czy o B2B<\/a> (o\u015bwiadczenie us\u0142ug z osob\u0105 prowadz\u0105c\u0105 jednoosobow\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105) w etat. To ostatni etap prac przed skierowaniem projektu na rz\u0105d i nie zanosi si\u0119 na kompromis. Analiza przedstawionych stanowisk wskazuje raczej na zaostrzenie sporu, g\u0142\u00f3wnie na linii Lewica \u2014 PSL.<\/p>\n<p>        W PSL projekt budzi sprzeciw<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Resorty kierowane przez polityk\u00f3w z PSL: obrony narodowej, infrastruktury, energii oraz rozwoju zg\u0142osi\u0142y krytyczne uwagi do projektu, kt\u00f3re opisali\u015bmy wczoraj.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Z informacji Business Insider Polska wynika, \u017ce planuj\u0105 one podtrzymanie swoich uwag na czwartkowym posiedzeniu Sta\u0142ego Komitetu Rady Ministr\u00f3w.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Kontrowersje budz\u0105 g\u0142\u00f3wnie dwie kwestie: nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalno\u015bci oraz skutki dzia\u0142ania decyzji trzy lata wstecz. <a href=\"https:\/\/businessinsider.com.pl\/prawo\/praca\/zmiana-umow-w-etat-przez-pip-takie-beda-koszty-dla-firm-wyliczenia\/j1k1zbe\" id=\"68e0fd31-fda2-4685-b66f-f7664d1fcba3\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Taka zmiana mo\u017ce skutkowa\u0107 du\u017cymi kosztami dla firm<\/a>, bo b\u0119d\u0105 musia\u0142y zap\u0142aci\u0107 podatki i sk\u0142adki na ubezpieczenia spo\u0142eczne za pracownika wstecz.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">W\u0105tpliwo\u015bci budzi te\u017c przepis, zgodnie z kt\u00f3rym w przypadku przegranej przez PIP w s\u0105dzie, stosunek pracy trwa\u0142 od dnia dor\u0119czenia pracodawcy decyzji inspektora do dnia uprawomocnienia si\u0119 orzeczenia s\u0105du. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej w wi\u0119kszo\u015bci nie podziela zg\u0142oszonych obaw i wniosk\u00f3w (dlaczego, wyja\u015bniamy w kolejnym akapicie) i broni reformy PIP.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">W rozmowie z Business Insider Polska Jacek Tomczak, wiceprzewodnicz\u0105cy klubu PSL i by\u0142y wiceminister rozwoju, powiedzia\u0142 za\u015b, \u017ce &#8222;jest przeciwnikiem tej zmiany&#8221;. \u2014 To niezwykle kontrowersyjna uderzaj\u0105ca w przedsi\u0119biorc\u00f3w, a my musimy o nich dba\u0107, bo to oni wypracowuj\u0105 PKB \u2014 podkre\u015bla Tomczak.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Marek Sawicki z PSL te\u017c nie akceptuje projektu nowelizacji w kszta\u0142cie zaproponowanym przez resort pracy. Jego zdaniem projekt w takim kszta\u0142cie wyko\u0144czy wiele firm, ale te\u017c jednostek z sektora finans\u00f3w publicznych, kt\u00f3re stosuj\u0105 kwestionowany spos\u00f3b zatrudnienia.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Zobacz te\u017c: <a href=\"https:\/\/businessinsider.com.pl\/prawo\/praca\/resort-pracy-lagodzi-wielka-reforme-beda-kolejne-rozmowy-o-zamianie-zlecenia-w-etat\/tdqv9rk\" id=\"8ab8f325-f122-41ae-b12b-b30b949b94de\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Sp\u00f3r w rz\u0105dzie o zamian\u0119 zlecenia na etat. Resort pracy \u0142agodzi wielk\u0105 reform\u0119?<\/a><\/p>\n<p>        Ministerstwo rodziny odpowiada na krytyk\u0119<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Ministerstwo pracy uwa\u017ca jednak, \u017ce projekt nie tworzy dodatkowych obowi\u0105zk\u00f3w wobec przedsi\u0119biorc\u00f3w zatrudniaj\u0105cych zleceniobiorc\u00f3w, lecz jedynie zapewnia skuteczniejsze egzekwowanie ju\u017c obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w oraz przywraca r\u00f3wnowag\u0119 mi\u0119dzy stronami stosunku pracy, chroni\u0105c zar\u00f3wno pracownik\u00f3w, jak i uczciwych przedsi\u0119biorc\u00f3w.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Resort w swoim stanowisku podkre\u015bla, \u017ce wskazane w uwagach koszty nie s\u0105 nowymi obci\u0105\u017ceniami, lecz konsekwencj\u0105 prawid\u0142owego zakwalifikowania stosunku prawnego. <\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">&#8222;Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce obowi\u0105zek op\u0142acania sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne oraz zaliczek na PIT jest elementem systemu prawa pracy i ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. Proponowana regulacja nie rozszerza katalogu \u015bwiadcze\u0144 ani nie wprowadza nowych danin publicznych \u2014 jedynie zapobiega omijaniu istniej\u0105cych przepis\u00f3w poprzez stosowanie pozornych um\u00f3w cywilnoprawnych w miejsce um\u00f3w o prac\u0119. W praktyce oznacza to, \u017ce przedsi\u0119biorca, kt\u00f3ry prawid\u0142owo kwalifikuje form\u0119 zatrudnienia, nie poniesie \u017cadnych nowych koszt\u00f3w&#8221; \u2014 wyja\u015bnia resort. I zaznacza, \u017ce ewentualna modyfikacja wymaga\u0142aby decyzji SKRM.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Zaproponowa\u0142 jednak, \u017ce mo\u017cna ograniczy\u0107 skutki wsteczne decyzji do jednego roku (zamiast trzech lat). Dodatkowo MRPiPS zadeklarowa\u0142o, \u017ce z mocy prawa, po uprawomocnieniu si\u0119 decyzji, ZUS dokona z urz\u0119du przeksi\u0119gowania sk\u0142adek mi\u0119dzy tytu\u0142ami, co zapobiegnie nadp\u0142atom i zad\u0142u\u017ceniom.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Resort podkre\u015bla jednak, \u017ce nadal mo\u017cliwe b\u0119dzie nieograniczone okre\u015blenie skutk\u00f3w wstecznych przez s\u0105d przy pow\u00f3dztwach o ustalenie stosunku pracy. A zatem gro\u017aba wysokich koszt\u00f3w jest wci\u0105\u017c realna.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Zobacz te\u017c: <a href=\"https:\/\/businessinsider.com.pl\/prawo\/praca\/zmiana-umow-w-etat-przez-pip-takie-beda-koszty-dla-firm-wyliczenia\/j1k1zbe\" id=\"57bdf9de-88b6-48c2-90cc-d7ef9a2aa3b7\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Zamiana zlecenia w etat. Firmy zap\u0142ac\u0105 horrendalne pieni\u0105dze [WYLICZENIA]<\/a> <\/p>\n<p>        Reforma gwarantuje przestrzeganie prawa<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Ministerstwo nie zgadza si\u0119 te\u017c z zarzutami, r\u00f3wnie\u017c ze strony Rz\u0105dowego Centrum Legislacji, \u017ce projekt \u0142amie konstytucyjne zasady: swobody prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, wolno\u015bci wyboru i wykonywania zawodu i wyboru miejsca pracy.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Podkre\u015bla, \u017ce strony maj\u0105 pe\u0142n\u0105 swobod\u0119 zawierania um\u00f3w, ale je\u015bli umawiaj\u0105 si\u0119 na umow\u0119, kt\u00f3ra spe\u0142nia wszystkie przes\u0142anki umowy o prac\u0119 i nazywaj\u0105 j\u0105 umow\u0105 zlecenia, to taka sytuacja nie mo\u017ce korzysta\u0107 z ochrony prawnej. <\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">&#8222;Rol\u0105 inspektor\u00f3w pracy b\u0119dzie w takiej sytuacji tylko i wy\u0142\u0105cznie wskazanie stronom, \u017ce nie zawar\u0142y umowy zlecenia, ale umow\u0119 o prac\u0119 i \u017ce musz\u0105 w takiej sytuacji liczy\u0107 si\u0119 z decyzj\u0105, kt\u00f3ra zawarcie takiej umowy potwierdzi&#8221; \u2014 czytamy w odpowiedziach MRPiPS na uwagi RCL.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Resort pracy wskazuje te\u017c, \u017ce art. 22 Kodeksu pracy, kt\u00f3ry funkcjonuje w niezmienionej formie od 23 lat, nie jest zmieniany. A to z niego wynika niezale\u017cnie od woli stron obowi\u0105zek zawarcia umowy o prace po ziszczeniu si\u0119 trzech przes\u0142anek (praca na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem w okre\u015blonym miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawc\u0119).<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">&#8222;Prawo pracy nie mo\u017ce pozwoli\u0107 na dostosowanie si\u0119 do patologicznej praktyki rynkowej. Projekt ustawy nie \u00bbnarzuca nowego obowi\u0105zku\u00ab, lecz zabezpiecza istniej\u0105cy obowi\u0105zek, kt\u00f3ry jest permanentnie omijany. Wprowadzenie decyzji stwierdzaj\u0105cej istnienie stosunku pracy ma funkcj\u0119 przywracaj\u0105c\u0105 dzia\u0142anie prawa, przeciwdzia\u0142aj\u0105c\u0105 dumpingowi socjalnemu, dostosowuj\u0105c\u0105 Polsk\u0119 do standard\u00f3w UE&#8221; \u2014 przekonuje resort pracy.<\/p>\n<p>        Rygor natychmiastowej wykonalno\u015bci to realizacja KPO<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Resort pracy nie zgadza si\u0119 te\u017c na rezygnacj\u0119 z rygoru natychmiastowej wykonalno\u015bci decyzji. Dlaczego?<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">&#8222;Warunkiem wykonania kamienia milowego A4.7 jest doprowadzenie do stanu skutecznego egzekwowania prawa pracy. Rygor natychmiastowej wykonalno\u015bci jest gwarancj\u0105 tej skuteczno\u015bci. Rezygnacja z rygoru natychmiastowej wykonalno\u015bci mo\u017ce doprowadzi\u0107 do sytuacji, \u017ce skuteczno\u015b\u0107 reformy zostanie podwa\u017cona przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105, co w konsekwencji mo\u017ce spowodowa\u0107 utrat\u0119 przez Rzeczpospolit\u0105 Polsk\u0119 miliard\u00f3w z\u0142otych&#8221; \u2014 przekonuje ministerstwo. I wskazuje, \u017ce ewentualna modyfikacja omawianego zapisu wymaga\u0142aby zatem decyzji SKRM.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">MRPiPS zwraca uwag\u0119 na zalety utrzymania rygoru natychmiastowej wykonalno\u015bci. &#8222;Wydaje si\u0119, \u017ce racjonalniejszym jest np. op\u0142acanie sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne na bie\u017c\u0105co w toku post\u0119powania, ni\u017c konieczno\u015b\u0107 zap\u0142aty skumulowanej kwoty po ostatecznym\/prawomocnym rozstrzygni\u0119ciu (np. za dwa-trzy lata post\u0119powania)&#8221; \u2014 wyja\u015bnia.<\/p>\n<p>        Agnieszka Dziemianowicz-B\u0105k ch\u0119tnie zaostrzy przepisy<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Za to kierowany przez Agnieszk\u0119 Dziemianowicz-B\u0105k ministerstwo zadeklarowa\u0142o, \u017ce uwzgl\u0119dni uwagi Ministerstwa Sprawiedliwo\u015bci, kt\u00f3re zaostrzaj\u0105 projekt.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">MS radzi po\u0142\u0105czy\u0107 mechanizm ustalania stosunku pracy decyzj\u0105 administracyjn\u0105 z domniemaniem stosunku pracy. Dzi\u0119ki temu stanie si\u0119 on &#8222;skutecznym \u015brodkiem zwalczania zjawiska zast\u0119powania umowy o prac\u0119 umowami cywilnoprawnymi&#8221;. Zgodnie bowiem z projektem to na wnosz\u0105cym spraw\u0119 do s\u0105du inspektorze pracy b\u0119dzie ci\u0105\u017cy\u0107 obowi\u0105zek wykazania, \u017ce wyst\u0119puj\u0105 przes\u0142anki do zamiany zlecenia w etat. A to nie jest \u0142atwe, bo jak przekonuje MS, cechy stosunku pracy z regu\u0142y s\u0105 dobrze maskowane.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Dlatego mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce samo przyznanie PIP mo\u017cliwo\u015bci wydawania decyzji nie b\u0119dzie oznacza\u0142o istotnych zmian. By tak si\u0119 nie sta\u0142o, MS zaproponowa\u0142, wprowadzenie w Kodeksie pracy przepisu o tre\u015bci: &#8222;Domniemywa si\u0119, \u017ce stosunek prawny, w ramach kt\u00f3rego osoba fizyczna za wynagrodzeniem otrzymywanym w stale powtarzaj\u0105cych si\u0119 okresach \u015bwiadczy prac\u0119 na rzecz tego samego podmiotu, jest stosunkiem pracy w rozumieniu art. 22 \u00a7 1 k.p.&#8221;.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Ministerstwo rodziny za\u015b z aprobat\u0105 przyj\u0119\u0142o propozycj\u0119 wprowadzenia domniemania istnienia stosunku pracy. Zaznacza jednak, \u017ce przyj\u0119cie tej uwagi wymaga zgody SKRM.<\/p>\n<p>        Daleka droga do kompromisu<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Odpowiedzi na zg\u0142oszone krytyczne uwagi do projektu wskazuj\u0105, \u017ce MRPiPS broni swojego projektu i nie jest skore do kompromisowych rozwi\u0105za\u0144.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Mo\u017ce si\u0119 wi\u0119c okaza\u0107, \u017ce projekt mo\u017ce spa\u015b\u0107 z SKRM lub zosta\u0107 przyj\u0119ty z tzw. protoko\u0142em rozbie\u017cno\u015bci. Pierwszy scenariusz z uwagi na kalendarz jest ma\u0142o prawdopodobny. W drugim wariancie to rz\u0105d b\u0119dzie decydowa\u0142 o jego ostatecznym kszta\u0142cie, a w praktyce premier Donald Tusk. To z jego inicjatywy zrezygnowano z osk\u0142adkowania um\u00f3w-zlece\u0144 i zmieniono spos\u00f3b walki z tzw. \u015bmieci\u00f3wkami.<\/p>\n<p class=\"article_p\" data-section=\"detail-body\">Nie ma jednak pewno\u015bci, czy wszyscy pos\u0142owie koalicji popr\u0105 projekt. Marek Sawicki podkre\u015bla, \u017ce na ten moment ocenia projekt, kt\u00f3ry by\u0142 w konsultacjach. \u2014 Na nic si\u0119 nie zamykamy. Jak zobaczymy kolejny projekt, b\u0119dziemy go analizowa\u0107. Wersja b\u0119d\u0105ca obecnie w uzgodnieniach jest jednak chora, to koncepcja rodem z PRL, kt\u00f3ra nie zyska naszego poparcia \u2014 kwituje Sawicki. Wszystko wi\u0119c wskazuje, \u017ce PSL b\u0119dzie blokowa\u0107 projekt Agnieszki Dziemianowicz-B\u0105k, zapewne maj\u0105c w pami\u0119ci, \u017ce ona blokowa\u0142a projekt deregulacyjny resortu rozwoju.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"W czwartek Sta\u0142y Komitet Rady Ministr\u00f3w zajmie si\u0119 projektem ustawy reformuj\u0105cej Pa\u0144stwow\u0105 Inspekcj\u0119 Pracy przygotowany przez resort rodziny,&hellip;\n","protected":false},"author":2,"featured_media":120829,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[32,33,36,37,27,34,35,28,31,25,42,38,40,39,41,29,30,26],"class_list":{"0":"post-120828","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-naglowki","8":"tag-breaking-news","9":"tag-breakingnews","10":"tag-featured-news","11":"tag-featurednews","12":"tag-headlines","13":"tag-latest-news","14":"tag-latestnews","15":"tag-naglowki","16":"tag-najwazniejsze-artykuly","17":"tag-news","18":"tag-pl","19":"tag-poland","20":"tag-polish","21":"tag-polska","22":"tag-polski","23":"tag-top-stories","24":"tag-topstories","25":"tag-wiadomosci"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@pl\/115621409807931541","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120828","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=120828"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120828\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/120829"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=120828"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=120828"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=120828"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}