{"id":121595,"date":"2025-11-27T18:53:16","date_gmt":"2025-11-27T18:53:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/121595\/"},"modified":"2025-11-27T18:53:16","modified_gmt":"2025-11-27T18:53:16","slug":"amerykanska-dysfunkcja-ws-ukrainy-ryzyko-rozlamu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/121595\/","title":{"rendered":"Ameryka\u0144ska dysfunkcja ws. Ukrainy. &#8222;Ryzyko roz\u0142amu&#8221;"},"content":{"rendered":"\n<ul class=\"article-header__labels list-inline\">\n<li>\n            Wiadomo\u015bci\n          <\/li>\n<li>\n            Wa\u017cne\n          <\/li>\n<li>\n            Wywiady\n          <\/li>\n<\/ul>\n<p>  <a href=\"https:\/\/defence24.pl\/strona-autora\/michal-gorski\" target=\"_self\" class=\"article-author__wrap\" rel=\"nofollow noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/cS4lw4vfQiNeQYqUzYCO1bONzPFIdTt70yEPOmi7.zlme.jpg\" alt=\"\"  width=\"100\" height=\"100\" author=\"Robert Suchy\/ Grupa Defence24\" caption=\"\" fullscreen=\"https:\/\/cdn.defence24.pl\/2022\/11\/21\/1920xpx\/cS4lw4vfQiNeQYqUzYCO1bONzPFIdTt70yEPOmi7.asrf.jpg\" class=\"img article-author__avatar img-avatar\"\/><br \/>\n          Micha\u0142 G\u00f3rski<br \/>\n        <\/a>  <\/p>\n<p>\u201eNegocjacje dotycz\u0105ce porozumie\u0144 pokojowych pokaza\u0142y w pe\u0142ni pewnego rodzaju dysfunkcj\u0119 organizacyjn\u0105 wewn\u0105trz administracji Donalda Trumpa\u201d \u2013 powiedzia\u0142 w rozmowie z Defence24 amerykanista Rafa\u0142 Michalski.<\/p>\n<p>  <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Sq9v4XlpDC1RRXMut6TAQvmDfXIyIg0wJzYFjNyh.cpra.jpg\" alt=\"\"  width=\"800\" height=\"450\" author=\"White House\" fetchpriority=\"high\" class=\"img image-with-caption__image\"\/><br \/>\n        Autor. White House<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Czy postawienie przez Donalda Trumpa na Steve\u2019a Witkoffa i Dana Driscolla jako os\u00f3b odpowiadaj\u0105cych w g\u0142\u00f3wnej mierze za negocjacje z Rosjanami oznacza, \u017ce rola sekretarza Rubio jest coraz bardziej marginalizowana w Bia\u0142ym Domu? Czy radykalne zmiany w aparacie urz\u0119dniczym maj\u0105 bezpo\u015brednio prze\u0142o\u017cenie na poziom ameryka\u0144skiej dyplomacji? Mi\u0119dzy innymi o tym w rozmowie z amerykanist\u0105 Rafa\u0142em Michalskim.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Micha\u0142 G\u00f3rski, Defence24: Jak ocenia Pan dzia\u0142ania ameryka\u0144skiej administracji w ostatnich dniach (od momentu publikacji planu pokojowego przez Axios)?<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Rafa\u0142 Michalski, amerykanista: Negocjacje dotycz\u0105ce porozumie\u0144 pokojowych pokaza\u0142y w pe\u0142ni pewnego rodzaju dysfunkcj\u0119 organizacyjn\u0105 wewn\u0105trz administracji. Funkcja \u201eSpecjalnego Wys\u0142annika\u201d (w nowoczesnym znaczeniu \u2013 \u201ecommissioners\u201d i \u201eplenipotentiary\u201d, a w XVIII i XIX wieku byli uwarunkowani odmiennym sposobem biurokracji w dyplomacji) zawsze polega\u0142a na prowadzeniu negocjacji \u201etunelowych\u201d. Przygotowywali grunt pod pe\u0142ne negocjacje, budowali koalicje lub ustalali kompromisy poza protoko\u0142em \u2013 ale dzia\u0142aj\u0105c bezpo\u015brednio pod Sekretarzem Stanu. Szczeg\u00f3lnie \u017ce obecny sekretarz Marco Rubio jest dodatkowo doradc\u0105 ds. bezpiecze\u0144stwa narodowego \u2013 czyli urz\u0119dnikiem odpowiedzialnym za doradztwo prezydentowi, komunikacj\u0119 z pionem Rady Bezpiecze\u0144stwa.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Ostatnie informacje wok\u00f3\u0142 28-punktowego planu pokaza\u0142y nam jednak, \u017ce w Bia\u0142ym Domu praktyka jest odmienna: Specjalny Wys\u0142annik samodzielnie (bez kontaktu z Departamentem Stanu) m\u00f3g\u0142 przygotowa\u0107 zarys porozumienia i przedstawi\u0107 go prezydentowi (skoro Steve Witkoff jest \u2013 prywatnie \u2013 od dekad przyjacielem prezydenta). Nie widzieli\u015bmy tego typu dualizmu dyplomatycznego w praktyce urz\u0119dniczej od lat \u2013 i ostatnie dni to pr\u00f3ba naprawienia wizerunku na arenie globalnej, i przej\u0119cia (nale\u017cnej) inicjatywy przez Sekretarza Rubio.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Podobna rzecz mia\u0142a miejsce podczas tegorocznego Zgromadzenia Og\u00f3lnego ONZ, gdy na marginesie \u2013 jak donosz\u0105 media \u2013 Jared Kushner (bez funkcji urz\u0119dniczej, ale maj\u0105cy wi\u0119ksze zaufanie u pa\u0144stw regionu) w\u0142\u0105czy\u0142 si\u0119 w bliskowschodnie negocjacje pokojowe, by \u201enaprawi\u0107\u201d to, co przygotowa\u0142 w kontek\u015bcie Gazy Steve Witkoff. Przy Ukrainie jednak poczucie roz\u0142amu jest g\u0142\u0119bsze, poniewa\u017c kwestia ukrai\u0144ska mocniej dzieli Parti\u0119 Republika\u0144sk\u0105 (i jej \u015brodowisko \u2013 chocia\u017c i w nim Specjalnego Wys\u0142annika krytykowano za fiasko marcowych negocjacji z Hamasem).<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Po ostatnim wycieku dot. szczeg\u00f3\u0142\u00f3w rozm\u00f3w Witkoffa z Rosjanami, prezydent Trump stan\u0105\u0142 w jego obronie. Czy mo\u017cna odbiera\u0107 to jako sygna\u0142 pokazuj\u0105cy faktyczn\u0105 marginalizacj\u0119 Rubio?<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Zacz\u0105\u0107 nale\u017cy od rzeczy prozaicznej: w pierwszej kadencji Donalda Trumpa urz\u0119dnicy rzadko \u201eodchodzili\u201d \u2013 to ich zwalniano, ale po czasie \u2013 na pierwszym etapie izoluj\u0105c ich wp\u0142ywy (tak by\u0142o chocia\u017cby z Tillersonem). Sytuacja jest o tyle problematyczna, \u017ce przez ostatni rok nie by\u0142o innego urz\u0119dnika ameryka\u0144skiego pr\u00f3cz Marco Rubio, kt\u00f3ry utrzymywa\u0142by bardziej sta\u0142y kontakt z Rosjanami (szczeg\u00f3lnie po urz\u0119dniczym \u201eresecie\u201d, kt\u00f3ry mia\u0142 miejsce na pocz\u0105tku kadencji). Zamieni\u0107 Witkoffa? Powstaje pytanie: na kogo?<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Drugi problem z obecnym Wys\u0142annikiem ds. Rosji polega na tym, i\u017c nie odpowiada on przed Senatem \u2013 Kongresmeni nie maj\u0105 formalnych narz\u0119dzi do tego, by zmusi\u0107 jego gabinet do przedstawienia strategii. Szczeg\u00f3lnie \u017ce Republikanie znaj\u0105 Witkoffa dopiero od marca 2024 roku i da\u0142 im si\u0119 pozna\u0107 jako cz\u0142owiek politycznie nies\u0142owny, kt\u00f3ry nie zaradzi\u0142 \u017cadnemu wewn\u0119trznemu partyjnemu konfliktowi na Florydzie czy w Georgii.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Marco Rubio by\u0142 za\u015b nie tylko senatorem i kandydatem na prezydenta w roku 2016, ale jest osob\u0105 wiarygodn\u0105. Jest osob\u0105, kt\u00f3ra przesz\u0142a drog\u0119 od \u201ejastrz\u0119biego\u201d wezwania do rozszerzenia NATO, a\u017c do ewolucji w jaki\u015b rodzaj \u201eAmerica First\u201d. Acz dotychczas stanowi\u0142 profesjonalny kontrast wzgl\u0119dem Departamentu Wojny czy FBI.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Negatywnej i otwartej reakcji cz\u0119\u015bci Republikan\u00f3w na 28-punktowy plan Bia\u0142y Dom nie mo\u017ce zignorowa\u0107 \u2013 od poparcia tych polityk\u00f3w zale\u017cy finansowanie program\u00f3w zagranicznych, ale r\u00f3wnie\u017c nie mo\u017cna wykluczy\u0107 (ju\u017c po przej\u0119ciu ewentualnej w\u0142adzy przez Demokrat\u00f3w w Izbie) eskalacji na linii w\u0142adza ustawodawcza\u2013wykonawcza. Prawd\u0105 jest, \u017ce dokonano masowych zmian zar\u00f3wno w Departamencie Stanu (r\u00f3wnie\u017c w agencjach analitycznych zajmuj\u0105cych si\u0119 nasz\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105 \u015bwiata), jak i w Radzie Bezpiecze\u0144stwa Narodowego (prawdopodobnie prowadz\u0105c do jej upolitycznienia).<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Rubio nadal jest r\u00f3wnie\u017c twarz\u0105 biurokracji dyplomatycznej \u2013 ludzi, kt\u00f3rzy nieprzerwanie budowali polityk\u0119 USA na \u015bwiecie od wielu lat i kt\u00f3rych prace r\u00f3wnie\u017c musi uwzgl\u0119dnia\u0107 w komunikacji z prezydentem \u2013 przez co jego zadanie jest wyj\u0105tkowo trudne: to balansowanie pomi\u0119dzy stanowieniem przeciwwagi dla anty-interwencjonistycznego skrzyd\u0142a (Colby i JD Vance) oraz pr\u00f3ba budowania wsp\u00f3lnego frontu i szukania podobie\u0144stw. Jest to \u0142atwiejsze w przypadku Departamentu Wojny, trudniejsze u samodzielnego urz\u0119dniczo Witkoffa, kt\u00f3rego filozofia negocjacji oparta jest na \u201ezaufaniu\u201d i \u201ebezpo\u015brednich rozmowach\u201d. I z kt\u00f3rym nie zgadza si\u0119 na podstawowym poziomie intencji rosyjskich. Na ko\u0144cu jednak nie mo\u017ce delegitymizowa\u0107 cz\u0142onka administracji, st\u0105d prawdopodobnie zamieszanie wok\u00f3\u0142 konferencji Kongresmen\u00f3w w Halifax.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Jak oceni Pan rol\u0119 Sekretarza armii USA Dana Driscolla? Wyrasta na czo\u0142ow\u0105 posta\u0107 w administracji Donalda Trumpa? Wcze\u015bniej chyba nie by\u0142 tak eksponowany przy negocjacjach dot. Ukrainy i Rosji?<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Wiedzieli\u015bmy o tym, \u017ce polityczna pozycja Dana Driscolla ro\u015bnie \u2013 jego nazwisko przewija\u0142o si\u0119 cz\u0119sto w dyskusjach o rozmieszczaniu Gwardii Narodowej w miastach. P\u00f3\u017aniej zosta\u0142 p.o. dyrektora Biura ds. Alkoholu, Tytoniu i Broni Palnej. Do tego Republikanin (pr\u00f3ba startu w wyborach do Izby w 2020 roku) i z relacji medialnych na stopie prywatnej znaj\u0105cy od wielu lat JD Vance\u2019a.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Rol\u0119 Driscolla na Ukrainie podsumowa\u0142bym na dw\u00f3ch poziomach: a) kontynuacja strategii \u201ewysy\u0142ania jako dyplomatycznej reprezentacji USA os\u00f3b niezwi\u0105zanych z sektorem dyplomacji\u201d (na tej samej zasadzie co Kushner i Witkoff); b) reprezentacja Departamentu Wojny. Pozycja polityczna Pete\u2019a Hegsetha jest s\u0142aba, a dodatkowo Bia\u0142y Dom prawdopodobnie uzna\u0142, \u017ce kwestia wstrzymywania dostaw broni dla Kijowa ci\u0105\u017cy\u0142aby w kontek\u015bcie rozm\u00f3w o gwarancjach ameryka\u0144skich. By\u0107 mo\u017ce jest on przymierzany na wa\u017cniejsz\u0105 rol\u0119 w administracji, ale na dzisiaj ma on m\u00f3wi\u0107 g\u0142osem pionu wojskowego i dzia\u0142a\u0107 bezpo\u015brednio we wsp\u00f3\u0142pracy z Marco Rubio (i Stevem Witkoffem).<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Szereg b\u0142\u0119d\u00f3w pope\u0142nianych przez ameryka\u0144sk\u0105 dyplomacj\u0119 to efekt walki Trumpa z deep state? A mo\u017ce powody s\u0105 jeszcze inne?<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Tu musimy spekulowa\u0107. By\u0107 mo\u017ce szereg b\u0142\u0119d\u00f3w by\u0142 wynikiem chaosu organizacyjnego \u2013 uszczupleniem pionu analitycznego, reorganizacj\u0105 Rady Bezpiecze\u0144stwa Narodowego w podmiot z priorytetem spraw wewn\u0119trznych oraz granicznych, wspomniany dualizm urz\u0119dniczy (np. to, \u017ce w kwestii Rosji prowadzono kilka polityk \u2013 bo przecie\u017c kwestia ustaw sankcyjnych dla partner\u00f3w gospodarczych by\u0142a dyskutowana przez Departament Skarbu). Wszak\u017ce jej skutkiem by\u0142oby uderzenie w szereg pa\u0144stw, z kt\u00f3rymi Scott Bessent i Marco Rubio pr\u00f3buj\u0105 budowa\u0107 kana\u0142y komunikacji \u2013 jak Indie).<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Na pewno doda\u0142bym aspekt osobowy \u2013 w pierwszej kadencji Donald Trump nie mia\u0142 pomys\u0142u na Ukrain\u0119, na docelowy wymiar jej wsp\u00f3\u0142pracy ze Stanami Zjednoczonymi \u2013 w wielu momentach by\u0142 zale\u017cny, czy to od inicjatywy Kongresu (kt\u00f3rej dzi\u015b nie ma \u2013 to te\u017c problem), czy doradztwa wsp\u00f3\u0142pracownik\u00f3w (najbardziej chyba Bolton by\u0142 zainteresowany Ukrain\u0105). A kiedy Donald Trump wr\u00f3ci\u0142 do Waszyngtonu, proponowano mu dwie zupe\u0142nie r\u00f3\u017cne wizje tego, co chce osi\u0105gn\u0105\u0107 Rosja.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Dalej \u2013 kalendarz: by\u0107 mo\u017ce polityka ameryka\u0144ska budowana by\u0142aby bardziej d\u0142ugodystansowo, gdyby Donald Trump wierzy\u0142 w mo\u017cliwo\u015b\u0107 kontynuacji tej polityki. Je\u015bli Demokraci odzyskaj\u0105 Izb\u0119, zacznie si\u0119 pr\u00f3ba rozliczania \u2013 a ka\u017cda pr\u00f3ba autoryzacji co bardziej zuchwa\u0142ych dzia\u0142a\u0144 b\u0119dzie zablokowana. I w kwestii ce\u0142, i w kwestii Ukrainy wida\u0107 ch\u0119\u0107 zamkni\u0119cia wszystkiego jak najszybciej, by od 2026 roku m\u00f3c skupi\u0107 si\u0119 na kwestiach wewn\u0119trznych. Szczeg\u00f3lnie \u017ce baza najbardziej wysuni\u0119tych na prawo konserwatyst\u00f3w i tak jest niezadowolona z polityki wzgl\u0119dem Wenezueli, Iranu czy Chin.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Co mo\u017ce wydarzy\u0107 si\u0119 w najbli\u017cszym czasie? Nie dojdzie do spotkania Ze\u0142enskiego z Trumpem jeszcze przed \u015awi\u0119tem Dzi\u0119kczynienia, tak jak niekt\u00f3rzy planowali\u2026<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Donald Trump wierzy, \u017ce celem minimum jest podtrzymywanie rozm\u00f3w z Rosjanami. Szukanie jakiegokolwiek pola do prze\u0142omu, poniewa\u017c wierzy on, \u017ce w momencie klinczu (jaki ma miejsce teraz), ka\u017cdy wy\u0142om mo\u017ce da\u0107 szans\u0119 na cho\u0107by drobny sukces (a kt\u00f3rego Bia\u0142emu Domowi brakuje \u2013 nawet na Bliskim Wschodzie w pierwszym p\u00f3\u0142roczu uda\u0142o si\u0119 przygotowa\u0107 jakiekolwiek porozumienia pomi\u0119dzy Izraelem a Hamasem).<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Zrozumia\u0142e jest, \u017ce strona ukrai\u0144ska chcia\u0142aby spotkania z Donaldem Trumpem, jak i legitymizacji \u201eich\u201d porozumienia pokojowego. Tylko tego typu spotkanie nie musi oznacza\u0107 prze\u0142omu, je\u015bli strona ameryka\u0144ska b\u0119dzie czu\u0142a, \u017ce istotne dla niej punkty nadal s\u0105 w zawieszeniu (a z relacji medialnych wynika, \u017ce szereg punkt\u00f3w jeszcze wymaga jasnego stanowiska). Spodziewa\u0142bym si\u0119, \u017ce widzimy przez ostatnie kilkana\u015bcie godzin \u2013 badanie przez delegacj\u0119 ameryka\u0144sk\u0105, gdzie le\u017c\u0105 czerwone linie Kijowa, a gdzie Moskwy. I dopiero na bazie tego gabinet zdecyduje, kt\u00f3r\u0105 ze stron warto mocniej \u201eprzycisn\u0105\u0107\u201d, poniewa\u017c jej ust\u0119pstwa bardziej przybli\u017c\u0105 do osi\u0105gni\u0119cia kompromisu.<\/p>\n<p class=\"paragraph-module\">Dzi\u0119kuj\u0119 za rozmow\u0119.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Wiadomo\u015bci Wa\u017cne Wywiady Micha\u0142 G\u00f3rski \u201eNegocjacje dotycz\u0105ce porozumie\u0144 pokojowych pokaza\u0142y w pe\u0142ni pewnego rodzaju dysfunkcj\u0119 organizacyjn\u0105 wewn\u0105trz administracji&hellip;\n","protected":false},"author":2,"featured_media":121596,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[26037,26055,26054,14567,32,33,26056,1835,27,34,35,25470,28,31,25,40,41,87,25472,80,29,30,71,26,2278,82,83,84,850],"class_list":{"0":"post-121595","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-swiat","8":"tag-administracja","9":"tag-amerykanista","10":"tag-axios","11":"tag-bialy-dom","12":"tag-breaking-news","13":"tag-breakingnews","14":"tag-dan-driscoll","15":"tag-donald-trump","16":"tag-headlines","17":"tag-latest-news","18":"tag-latestnews","19":"tag-marco-rubio","20":"tag-naglowki","21":"tag-najwazniejsze-artykuly","22":"tag-news","23":"tag-polish","24":"tag-polski","25":"tag-rosja","26":"tag-steve-witkoff","27":"tag-swiat","28":"tag-top-stories","29":"tag-topstories","30":"tag-usa","31":"tag-wiadomosci","32":"tag-wojna-na-ukrainie","33":"tag-world","34":"tag-world-news","35":"tag-worldnews","36":"tag-zelenski"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@pl\/115623179921835035","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121595","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=121595"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121595\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/121596"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=121595"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=121595"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=121595"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}