Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny w Gliwicach w wyroku z 23 stycznia 2025 r. uzna\u0142, \u017ce osoby zwolnione z abonamentu RTV nie musz\u0105 p\u0142aci\u0107 op\u0142at abonamentowych za posiadane przez nich odbiorniki radiowe i telewizyjne, zar\u00f3wno znajduj\u0105ce si\u0119 w mieszkaniu, jak r\u00f3wnie\u017c w biurze, czy innym miejscu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej przez t\u0105 zwolnion\u0105 osob\u0119.<\/p>\n
Poczta Polska: zwolnienia z abonamentu RTV dotycz\u0105 tylko odbiornik\u00f3w w mieszkaniach a nie w miejscach prowadzenia biznesu<\/p>\n
Przedmiotem skargi do WSA by\u0142o postanowienie z 20 marca 2024 r., kt\u00f3rym Dyrektor Centrum Obs\u0142ugi Finansowej Poczty Polskiej S.A. (dalej: Dyrektor COF) utrzyma\u0142 w mocy w\u0142asne postanowienie z 30 stycznia 2024 r. o oddaleniu zarzutu nieistnienia obowi\u0105zku wniesionego przez skar\u017c\u0105cego (przedsi\u0119biorc\u0119) w post\u0119powaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie tytu\u0142u wykonawczego z 13 grudnia 2023 r. obejmuj\u0105cego op\u0142aty abonamentowe (tzw. abonament RTV) za okres od stycznia 2019 r. do sierpnia 2023 r. Chodzi\u0142o o op\u0142aty abonamentowe za odbiorniki znajduj\u0105ce si\u0119 w biurze, w kt\u00f3rym skar\u017c\u0105cy prowadzi\u0142 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105.<\/p>\n
Dyrektor COF w zwi\u0105zku z brakiem realizacji nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u zaleg\u0142ych op\u0142at abonamentowych przez skar\u017c\u0105cego – przekaza\u0142 do Naczelnika Urz\u0119du Skarbowego tytu\u0142 wykonawczy z dnia 13 grudnia 2023 r.<\/p>\n
W pi\u015bmie z 3 stycznia 2024 r. skar\u017c\u0105cy wni\u00f3s\u0142 zarzut nieistnienia obowi\u0105zku, podnosz\u0105c, \u017ce jest zwolniony z obowi\u0105zku regulowania op\u0142at abonamentowych wobec spe\u0142nienia przes\u0142anek z art 4 ust. 1 pkt 2, 4 i 5 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. o op\u0142atach abonamentowych. Skar\u017c\u0105cy podni\u00f3s\u0142, \u017ce obecnie ma uko\u0144czone 77 lat, a nadto stwierdzono u niego upo\u015bledzenie s\u0142uchu w zakresie ton\u00f3w wysokich oraz nadwzroczno\u015b\u0107 obu oczu, co uprawnia go do zwolnienia z op\u0142at abonamentowych na podst. art. 4 ust. 1 pkt 4 i 5 u.o.a.<\/p>\n
Za\u017calenie skar\u017c\u0105cego nie zosta\u0142o uwzgl\u0119dnione przez Dyrektora COF.<\/p>\n
Weryfikuj\u0105c ponownie stanowisko w zakresie zarzutu nieistnienia obowi\u0105zku Dyrektor COF potwierdzi\u0142, \u017ce pod adresem miejsca zamieszkania skar\u017c\u0105cego znajduje si\u0119 rejestracja odbiornika zg\u0142oszona w ramach gospodarstwa domowego i pod ww. adresem obowi\u0105zuje zwolnienie od op\u0142at abonamentowych z tytu\u0142u pierwszej grupy inwalidzkiej.<\/p>\n
Nie by\u0142o sporne, skar\u017c\u0105cy spe\u0142nia wskazane wy\u017cej kryterium zwolnienia od op\u0142at abonamentowych i z\u0142o\u017cy\u0142 w plac\u00f3wce pocztowej o\u015bwiadczenie o spe\u0142nieniu warunk\u00f3w do korzystania z tego zwolnienia.<\/p>\n
Natomiast sporna by\u0142a kwestia uprawnie\u0144 do zwolnienia od op\u0142at abonamentowych w miejscu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Zdaniem Dyrektora COF, przepisy zawarte w ustawie o op\u0142atach abonamentowych odnosz\u0105 si\u0119 do mo\u017cliwo\u015bci uzyskania zwolnienia od wnoszenia op\u0142at abonamentowych w gospodarstwie domowym. Wskazano na art. 2 ust. 4 tej ustawy, zgodnie z kt\u00f3rym op\u0142at\u0119 abonamentow\u0105 uiszcza si\u0119 za ka\u017cdy odbiornik radiofoniczny i telewizyjny, z zastrze\u017ceniem ust. 5, zgodnie z kt\u00f3rym osoby fizyczne w tym samym gospodarstwie domowym lub w samochodzie stanowi\u0105cym ich w\u0142asno\u015b\u0107 uiszczaj\u0105 tylko jedn\u0105 op\u0142at\u0119 z op\u0142at, o kt\u00f3rej mowa w art. 3 ust. 1. niezale\u017cnie od liczby odbiornik\u00f3w radiofonicznych i telewizyjnych.<\/p>\n
Podmioty z wy\u0142\u0105czeniem art. 2 ust. 5 ustawy o op\u0142atach abonamentowych uiszczaj\u0105 op\u0142at\u0119 abonamentow\u0105 za ka\u017cdy u\u017cywany odbiornik radiofoniczny i telewizyjny, z odbiornikami radiofonicznymi w samochodach s\u0142u\u017cbowych w\u0142\u0105cznie.<\/p>\n
Zdaniem Dyrektora COF, ustawodawca nie wprowadzi\u0142 w ustawie o op\u0142atach abonamentowych przepis\u00f3w, kt\u00f3re uprawnia\u0142yby abonenta do uzyskania zwolnienia od wnoszenia op\u0142at abonamentowych w miejscu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej.<\/p>\n
Skarga do s\u0105du<\/p>\n
W skardze na powy\u017csze postanowienie, wniesionej do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Gliwicach, skar\u017c\u0105cy zarzuci\u0142 m.in. naruszenie prawa materialnego (tj. art. 4 ust. 1 pkt 2, 4 i 5 w zw. z art. 4 ust. 3 i w zw. z art. 7 ust. 1 i 3 ustawy o op\u0142atach abonamentowych) poprzez uznanie, \u017ce przys\u0142uguj\u0105ce skar\u017c\u0105cemu ustawowe zwolnienie od op\u0142at abonamentowych nie obejmuje odbiornik\u00f3w zarejestrowanych w miejscu prowadzonej przez skar\u017c\u0105cego indywidualnej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, w sytuacji, gdy przepisy prawa nie r\u00f3\u017cnicuj\u0105 uprawnienia osoby spe\u0142niaj\u0105cej przes\u0142anki do skorzystania ze zwolnienia od op\u0142at abonamentowych, od miejsca u\u017cywania zarejestrowanego odbiornika RTV, tj. w ramach gospodarstwa domowego, czy w miejscu prowadzenia indywidualnej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, co skutkowa\u0142o wydaniem zaskar\u017conego postanowienia,<\/p>\n
Argumenty WSA w Gliwicach: zwolnienie dotyczy osoby i wszystkich odbiornik\u00f3w, kt\u00f3re ta osoba posiada (tak\u017ce np. w biurze, czy innym miejscu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej<\/p>\n
Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny w Gliwicach w wyroku z 23 stycznia 2025 r. przyzna\u0142 racj\u0119 skar\u017c\u0105cemu i uchyli\u0142 zaskar\u017cone postanowienie Dyrektora COF.<\/p>\n
S\u0105d stwierdzi\u0142, \u017ce obowi\u0105zek zarejestrowania wynika z posiadania odbiornika RTV, przy czym rejestracja odbiornika oraz wynikaj\u0105ca z niej op\u0142ata abonamentowa przypisane s\u0105 do abonenta. A w opisywanej sprawie nie by\u0142o w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce to skar\u017c\u0105cy jest posiadaczem wszystkich odbiornik\u00f3w rtv, zar\u00f3wno tych w mieszkaniu, jak i w miejscu prowadzenia przez niego dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej.<\/p>\n
Zdaniem WSA skar\u017c\u0105cy przedsi\u0119biorca ma racj\u0119, \u017ce ustawodawca okre\u015blaj\u0105c kr\u0105g podmiot\u00f3w uprawnionych do zwolnienia z ponoszenia op\u0142at abonamentowych, nie wskaza\u0142, i\u017c dotyczy on wy\u0142\u0105cznie odbiornik\u00f3w zarejestrowanych w ramach gospodarstwa domowego.<\/p>\n
Przepisy art. 4 ust.1 pkt 2, 4 i 5 ustawy o op\u0142atach abonamentowych stanowi\u0105 og\u00f3lnie o osobie, spe\u0142niaj\u0105cej okre\u015blone kryteria uprawniaj\u0105ce do zwolnienia od op\u0142aty abonamentowej za odbiorniki zarejestrowane zar\u00f3wno pod adresem domowym, jak i w ramach prowadzonej, indywidualnej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej.<\/p>\n
Zdaniem s\u0105du:
– z tytu\u0142u prowadzenia jednoosobowej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej skar\u017c\u0105cy nie sta\u0142 si\u0119 odr\u0119bnym abonentem.
– wszystkie odbiorniki RTV („domowe” i zlokalizowane w biurze) s\u0105 przypisane do skar\u017c\u0105cego, jako tego samego abonenta, gdy\u017c to on prowadzi dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 i sam osobi\u015bcie jest podmiotem praw i obowi\u0105zk\u00f3w z tego wynikaj\u0105cych.<\/p>\n
WSA w Gliwicach uzna\u0142, \u017ce wierzyciel (Dyrektor COF) nie ma racji, \u017ce zwolnienia odnosz\u0105 si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do op\u0142at abonamentowych wnoszonych w gospodarstwie domowym. Tym samym wierzyciel naruszy\u0142 wskazane w skardze przepisy prawa materialnego, co mia\u0142o wp\u0142yw na wynik sprawy.<\/p>\n
Z tych powod\u00f3w WSA w Gliwicach uchyli\u0142 zaskar\u017cone postanowienie oraz poprzedzaj\u0105ce je postanowienie Dyrektora Centrum Obs\u0142ugi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z dnia 30 stycznia 2024 r., zobowi\u0105zuj\u0105c w\u0142a\u015bciwy organ do uwzgl\u0119dnienia powy\u017cszej argumentacji.<\/p>\n
Lista zwolnie\u0144 z obowi\u0105zku p\u0142acenia abonamentu RTV jest om\u00f3wiona w poni\u017cszym artykule:<\/p>\n
Podstawa prawna: ustawa z 21 kwietnia 2005\u00a0r. o op\u0142atach abonamentowych<\/a>.<\/p>\n