W dniu 12 grudnia 2025 r. prokurator Wydzia\u0142u Spraw Wewn\u0119trznych Prokuratury Krajowej wyda\u0142 postanowienie o umorzeniu \u015bledztwa w sprawie przekroczenia uprawnie\u0144 przez funkcjonariusza publicznego, prokuratora Prokuratury Rejonowej Warszawa-Mokot\u00f3w w Warszawie, polegaj\u0105cego na podejmowaniu czynno\u015bci w post\u0119powaniu cywilnym z naruszeniem przepis\u00f3w rangi podustawowej oraz regulacji o charakterze wewn\u0119trznym, w szczeg\u00f3lno\u015bci poprzez sporz\u0105dzanie i kierowanie do s\u0105d\u00f3w pism procesowych z pomini\u0119ciem obowi\u0105zuj\u0105cych zasad ich dekretacji, rejestracji i ekspedycji, a tak\u017ce z naruszeniem zasad w\u0142a\u015bciwo\u015bci miejscowej (czyn z art. 231 \u00a7 1 k.k.).<\/p>\n
Podstaw\u0105 umorzenia by\u0142o stwierdzenie, i\u017c spo\u0142eczna szkodliwo\u015b\u0107 czynu jest znikoma (art. 17 \u00a7 1 pkt 3 k.p.k.).<\/p>\n
Stan faktyczny<\/p>\n
\u015aledztwo w tej sprawie zosta\u0142o wszcz\u0119te w WSW PK w dniu 12 grudnia 2023 r.<\/p>\n
W toku post\u0119powania przeprowadzono szereg czynno\u015bci dowodowych, w tym przeanalizowano dokumentacj\u0119 pochodz\u0105c\u0105 z prokuratur r\u00f3\u017cnych szczebli, s\u0105d\u00f3w, ministerstw oraz innych instytucji publicznych, przes\u0142uchano \u015bwiadk\u00f3w, dokonano ogl\u0119dzin urz\u0105dze\u0144, akt, piecz\u0119ci i korespondencji, uzyskano i przeanalizowano dane teleinformatyczne, w tym logowania do system\u00f3w oraz dane od operator\u00f3w telekomunikacyjnych, zweryfikowano spos\u00f3b obiegu i nadawania korespondencji, a tak\u017ce wykonano analizy kryminalistyczne.<\/p>\n
Na tej podstawie ustalono nast\u0119puj\u0105cy niebudz\u0105cy w\u0105tpliwo\u015bci stan faktyczny:\u00a0<\/p>\n
W dniu 29 listopada 2023 r. na s\u0142u\u017cbowy adres e-mail Ewy Wrzosek, prokurator Prokuratury Rejonowej Warszawa-Mokot\u00f3w w Warszawie, wp\u0142yn\u0119\u0142o pismo Bart\u0142omieja Sienkiewicza, Pos\u0142a na Sejm RP, zatytu\u0142owane \u201eWniosek o podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144 przez prokuratur\u0119\u201d. W pi\u015bmie tym Bart\u0142omiej Sienkiewicz wni\u00f3s\u0142 o podj\u0119cie przez prokuratur\u0119 dzia\u0142a\u0144 w zwi\u0105zku z planowanymi zmianami statut\u00f3w sp\u00f3\u0142ek medi\u00f3w publicznych (TVP S.A., Polskie Radio S.A., PAP S.A. oraz rozg\u0142o\u015bni regionalnych), w tym ewentualne przyst\u0105pienie przez prokuratur\u0119, na podstawie art. 7 k.p.c., do post\u0119powa\u0144 rejestrowych przed Krajowym Rejestrem S\u0105dowym. Prokurator Ewa Wrzosek nie przed\u0142o\u017cy\u0142a w\u00f3wczas tego pisma prze\u0142o\u017conemu do dekretacji.<\/p>\n
Nast\u0119pnego dnia, tj. 30 listopada 2023 r., do 17 s\u0105d\u00f3w okr\u0119gowych w Polsce zosta\u0142y wys\u0142ane \u201ewnioski prokuratora o zabezpieczenie roszczenia przed wszcz\u0119ciem post\u0119powania\u201d, a do 17 s\u0105d\u00f3w rejonowych (wydzia\u0142\u00f3w KRS) \u201ewnioski prokuratora o zawieszenie post\u0119powania rejestrowego do czasu rozstrzygni\u0119cia sporu\u201d. Wnioski by\u0142y podpisane przez prokurator Ew\u0119 Wrzosek, oznaczone jako pochodz\u0105ce z Prokuratury Rejonowej Warszawa-Mokot\u00f3w w Warszawie oraz opatrzone sygnatur\u0105 \u201eKo\u201d dotycz\u0105c\u0105 innej sprawy (4311-0.Ko.1992.2023). Do warszawskich s\u0105d\u00f3w pisma te zosta\u0142y z\u0142o\u017cone w odpowiednich biurach podawczych, natomiast do pozosta\u0142ych s\u0105d\u00f3w w Polsce zosta\u0142y wys\u0142ane listami poleconymi z Urz\u0119du Pocztowego Warszawa 10 lub przes\u0142ane elektronicznie za po\u015brednictwem Portalu Rejestr\u00f3w S\u0105dowych. Fakt sporz\u0105dzenia tych pism oraz ich ekspedycji nie zosta\u0142 zarejestrowany w odpowiednich systemach ewidencyjnych Prokuratury Rejonowej Warszawa-Mokot\u00f3w w Warszawie.<\/p>\n
Zgromadzony w sprawie materia\u0142 dowodowy jednoznacznie wskazuje, i\u017c wnioski te zosta\u0142y technicznie i merytorycznie przygotowane oraz sporz\u0105dzone przez ustalone osoby pracuj\u0105ce w warszawskiej kancelarii prawnej. Nast\u0119pnie, przy wykorzystaniu infrastruktury tej kancelarii, cz\u0119\u015b\u0107 z nich by\u0142a drukowana, skanowana, podpisywana profilem zaufanym prok. Ewy Wrzosek oraz wysy\u0142ana do s\u0105d\u00f3w drog\u0105 elektroniczn\u0105. Wnioski wys\u0142ane poczt\u0105 zosta\u0142y r\u00f3wnie\u017c nadane przez pracownik\u00f3w tej kancelarii.<\/p>\n
Ustalonym celem dzia\u0142ania prokurator Ewy Wrzosek by\u0142o niedopuszczenie do wdro\u017cenia zmian w statutach sp\u00f3\u0142ek publicznej radiofonii i telewizji oraz Polskiej Agencji Prasowej, wnioskowanych przez \u00f3wczesnego Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego.<\/p>\n
Pismami z dnia 8 grudnia 2023 r. Prokurator Rejonowa Warszawa-Mokot\u00f3w w Warszawie Monika Laskowska skierowa\u0142a do wszystkich s\u0105d\u00f3w pisma o cofni\u0119ciu wniosk\u00f3w uprzednio wys\u0142anych przez Ew\u0119 Wrzosek. W wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w cofni\u0119cia te okaza\u0142y si\u0119 skuteczne i doprowadzi\u0142y do umorzenia post\u0119powa\u0144.<\/p>\n
Nadto ustalono, i\u017c to\u017csame w tre\u015bci pismo Bart\u0142omieja Sienkiewicza z dnia 29 listopada 2023 r. zosta\u0142o zarejestrowane w Prokuraturze Rejonowej Warszawa-Mokot\u00f3w w Warszawie (sygn. 4311-0.Ko.1999.2023), a referentem tego post\u0119powania by\u0142a prok. Monika Laskowska. Pismo to zosta\u0142o drog\u0105 s\u0142u\u017cbow\u0105 w dniu 30 listopada 2023 r. przekazane do Prokuratury Okr\u0119gowej w Warszawie.<\/p>\n
Przes\u0142uchana w charakterze \u015bwiadka Ewa Wrzosek zezna\u0142a, \u017ce dzia\u0142aj\u0105c samodzielnie na podstawie art. 7 k.p.c., uzna\u0142a spraw\u0119 za niecierpi\u0105c\u0105 zw\u0142oki i wymagaj\u0105c\u0105 natychmiastowej reakcji dla ochrony praworz\u0105dno\u015bci i interesu spo\u0142ecznego, a brak dekretacji prze\u0142o\u017conych \u2013 w jej ocenie \u2013 nie pozbawia\u0142 podj\u0119tych czynno\u015bci wa\u017cno\u015bci, gdy\u017c ka\u017cdy prokurator reprezentuje prokuratur\u0119 jako ca\u0142o\u015b\u0107. Ewa Wrzosek wskaza\u0142a, i\u017c jej dzia\u0142ania mia\u0142y na celu uniemo\u017cliwienie planowanego \u201ezabetonowania\u201d medi\u00f3w publicznych.<\/p>\n
Znamiona czynu<\/p>\n
Zgodnie z art. 7 kpc prokurator mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 wszcz\u0119cia post\u0119powania w ka\u017cdej sprawie cywilnej, je\u017celi wed\u0142ug jego oceny wymaga tego ochrona praworz\u0105dno\u015bci, praw obywateli lub interesu spo\u0142ecznego. Uprawnienia prokuratora wynikaj\u0105ce z art. 7 k.p.c. s\u0105 w zasadzie nieograniczone w aspekcie przedmiotowym (z wyj\u0105tkiem spraw niemaj\u0105tkowych z zakresu prawa rodzinnego). Podobn\u0105 regulacj\u0119 zawiera art. 3 \u00a7 1 pkt 2 ustawy Prawo o prokuraturze.<\/p>\n
Natomiast zgodnie z \u00a7 353 ust. 2 Regulaminu wewn\u0119trznego urz\u0119dowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury prokurator samodzielnie ocenia przes\u0142anki okre\u015blone w art. 7 k.p.c., uzasadniaj\u0105ce \u017c\u0105danie wszcz\u0119cia post\u0119powania cywilnego.<\/p>\n
Powy\u017csze przepisy rangi ustawowej dawa\u0142y formaln\u0105 podstaw\u0119 do samodzielnego podj\u0119cia przez prok. Ew\u0119 Wrzosek czynno\u015bci zmierzaj\u0105cych do zainicjowania post\u0119powa\u0144 cywilnych w trybie art. 7 k.p.c.<\/p>\n
Natomiast zdaniem prokuratora z WSW PK spos\u00f3b procedowania przez prok. Ew\u0119 Wrzosek naruszy\u0142 szereg regulacji rangi podustawowej, w szczeg\u00f3lno\u015bci przepisy Regulaminu wewn\u0119trznego urz\u0119dowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz Instrukcji kancelaryjnej, a tak\u017ce regulacje o charakterze wewn\u0119trznym, w tym zarz\u0105dzenie dotycz\u0105ce podzia\u0142u czynno\u015bci.<\/p>\n
Naruszenia te polega\u0142y m.in. na nieprzed\u0142o\u017ceniu pisma Bart\u0142omieja Sienkiewicza do decyzji prze\u0142o\u017conemu, podejmowaniu czynno\u015bci pozostaj\u0105cych poza zakresem czynno\u015bci okre\u015blonym w zarz\u0105dzeniu, zainicjowaniu i przeprowadzeniu czynno\u015bci z zakresu prawa cywilnego bez podj\u0119cia po\u017c\u0105danych czynno\u015bci sprawdzaj\u0105cych, a tak\u017ce wyekspediowaniu pism procesowych do s\u0105d\u00f3w bez ich rejestracji w urz\u0105dzeniach ewidencyjnych prokuratury.<\/p>\n
Zdaniem prokuratora z WSW PK naruszenia te stanowi\u0142y przekroczenie uprawnie\u0144 w rozumieniu art. 231 \u00a7 1 k.k., przy czym dzia\u0142ania te mia\u0142y charakter umy\u015blny. W konsekwencji prokurator oceni\u0142, \u017ce ustalone zachowanie prok. Ewy Wrzosek wyczerpa\u0142o znamiona przedmiotowe i podmiotowe czynu zabronionego okre\u015blonego w art. 231 \u00a7 1 k.k., polegaj\u0105cego na umy\u015blnym przekroczeniu uprawnie\u0144 przez funkcjonariusza publicznego i dzia\u0142aniu w ten spos\u00f3b na szkod\u0119 interesu publicznego (w postaci prawid\u0142owego funkcjonowania Prokuratury).<\/p>\n
Spo\u0142eczna szkodliwo\u015b\u0107 czynu<\/p>\n
Zgodnie z art. 1 \u00a7 2 k.k. nie stanowi przest\u0119pstwa czyn zabroniony, kt\u00f3rego spo\u0142eczna szkodliwo\u015b\u0107 jest znikoma. Przest\u0119pstwem jest wi\u0119c czyn cz\u0142owieka, bezprawny, realizuj\u0105cy wszystkie ustawowe znamiona czynu zabronionego, zawiniony oraz spo\u0142ecznie szkodliwy w stopniu wi\u0119kszym ni\u017c znikomy. Brak kt\u00f3regokolwiek z tych element\u00f3w powoduje, \u017ce dane zachowanie nie stanowi przest\u0119pstwa.<\/p>\n
W niniejszej sprawie prokurator uzna\u0142, i\u017c zachowanie prok. Ewy Wrzosek, mimo \u017ce formalnie realizowa\u0142o znamiona czynu zabronionego z art. 231 k.k., nie stanowi\u0142o przest\u0119pstwa z uwagi na znikom\u0105 spo\u0142eczn\u0105 szkodliwo\u015b\u0107 czynu.<\/p>\n
Prokurator uzna\u0142, i\u017c szkodliwo\u015b\u0107 czynu by\u0142a znikoma, poniewa\u017c stwierdzone naruszenia mia\u0142y charakter przede wszystkim formalny i organizacyjny, dotyczy\u0142y regulacji rangi podustawowej oraz wewn\u0119trznych zasad funkcjonowania prokuratury, a ich waga nie narusza\u0142a w spos\u00f3b istotny chronionego dobra w postaci prawid\u0142owego funkcjonowania tej instytucji. Przy ocenie uwzgl\u0119dniono r\u00f3wnie\u017c spos\u00f3b i okoliczno\u015bci dzia\u0142ania, motywacj\u0119 sprawcy oraz ograniczony zakres naruszonych obowi\u0105zk\u00f3w.<\/p>\n
W konsekwencji stwierdzone naruszenia powinny by\u0107 oceniane wy\u0142\u0105cznie na p\u0142aszczy\u017anie odpowiedzialno\u015bci dyscyplinarnej.<\/p>\n
Znikoma spo\u0142eczna szkodliwo\u015b\u0107 czynu wy\u0142\u0105cza jego przest\u0119pno\u015b\u0107, a tym samym stanowi materialnoprawn\u0105 podstaw\u0119 umorzenia post\u0119powania. (art. 17 \u00a7 1 pkt 3 k.p.k.).<\/p>\n
prok. Przemys\u0142aw Nowak
Rzecznik Prasowy
Prokuratury Krajowej<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"W dniu 12 grudnia 2025 r. prokurator Wydzia\u0142u Spraw Wewn\u0119trznych Prokuratury Krajowej wyda\u0142 postanowienie o umorzeniu \u015bledztwa w…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":178247,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[32,33,36,37,27,34,35,28,31,25,42,38,40,39,41,29,30,26],"class_list":{"0":"post-178246","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-polska","8":"tag-breaking-news","9":"tag-breakingnews","10":"tag-featured-news","11":"tag-featurednews","12":"tag-headlines","13":"tag-latest-news","14":"tag-latestnews","15":"tag-naglowki","16":"tag-najwazniejsze-artykuly","17":"tag-news","18":"tag-pl","19":"tag-poland","20":"tag-polish","21":"tag-polska","22":"tag-polski","23":"tag-top-stories","24":"tag-topstories","25":"tag-wiadomosci"},"share_on_mastodon":{"url":"","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/178246","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=178246"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/178246\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/178247"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=178246"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=178246"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=178246"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}