W dniu 30 grudnia 2025 r. Rada Ministr\u00f3w przyj\u0119\u0142a projekt ustawy o zmianie ustawy o \u015bwiadczeniach pieni\u0119\u017cnych z ubezpieczenia spo\u0142ecznego w razie choroby i macierzy\u0144stwa, kt\u00f3ry istotnie upraszcza zasady ubiegania si\u0119 o zasi\u0142ek opieku\u0144czy. Na zmianie skorzysta\u0107 ma ok. 16,2 mln ubezpieczonych w ZUS i ponad 2,3 mln p\u0142atnik\u00f3w sk\u0142adek (czyli pracodawc\u00f3w).<\/p>\n
Zasady ubiegania si\u0119 o zasi\u0142ek opieku\u0144czy w aktualnym stanie prawnym i problem tzw. \u201epodw\u00f3jnej \u015bcie\u017cki\u201d wnioskowania o \u015bwiadczenie w ZUS<\/p>\n
W obowi\u0105zuj\u0105cym stanie prawnym, zgodnie z art. 61b ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o \u015bwiadczeniach pieni\u0119\u017cnych z ubezpieczenia spo\u0142ecznego w razie choroby i macierzy\u0144stwa (zwanej dalej \u201eustaw\u0105 zasi\u0142kow\u0105\u201d) \u2013 post\u0119powanie w sprawie przyznania i wyp\u0142aty zasi\u0142ku wszczyna si\u0119 na wniosek z\u0142o\u017cony w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, podpisem osobistym albo z wykorzystaniem sposobu potwierdzania pochodzenia oraz integralno\u015bci danych dost\u0119pnego w systemie teleinformatycznym udost\u0119pnionym bezp\u0142atnie przez Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych (ZUS), na elektroniczn\u0105 skrzynk\u0119 podawcz\u0105 ZUS<\/a> lub na adres do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych. Zgodnie z art. 61b ust. 4 ww. ustawy \u2013 do wniosku tego do\u0142\u0105cza si\u0119 dokumenty niezb\u0119dne do przyznania i wyp\u0142aty zasi\u0142ku.<\/p>\n W przypadku zasi\u0142ku opieku\u0144czego \u2013 dokumentem niezb\u0119dnym do jego przyznania i wyp\u0142aty jest wniosek o zasi\u0142ek, z\u0142o\u017cony w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, podpisem osobistym albo z wykorzystaniem sposobu potwierdzania pochodzenia oraz integralno\u015bci danych dost\u0119pnego w systemie teleinformatycznym udost\u0119pnionym bezp\u0142atnie przez ZUS, na elektroniczn\u0105 skrzynk\u0119 podawcz\u0105 ZUS lub na adres do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych, zawieraj\u0105cy dane okre\u015blone w za\u0142\u0105czniku nr 6 do rozporz\u0105dzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. w sprawie zakresu informacji o okoliczno\u015bciach maj\u0105cych wp\u0142yw na prawo do zasi\u0142k\u00f3w z ubezpieczenia spo\u0142ecznego w razie choroby i macierzy\u0144stwa lub ich wysoko\u015b\u0107 oraz dokument\u00f3w niezb\u0119dnych do przyznania i wyp\u0142aty zasi\u0142k\u00f3w.<\/p>\n Jednocze\u015bnie dokumenty stanowi\u0105ce podstaw\u0119 do przyznania zasi\u0142ku opieku\u0144czego mog\u0105 by\u0107 przekazane do ZUS w oryginale (w \u201eformie pisemnej\u201d), a cz\u0119\u015b\u0107 w formie kopii potwierdzonej za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em (a zatem r\u00f3wnie\u017c elektronicznie) przez p\u0142atnika sk\u0142adek, np. orzeczenie o niepe\u0142nosprawno\u015bci (\u00a7 29a i \u00a7 29b ust. 1 pkt 1 ww. rozporz\u0105dzenia), za\u015bwiadczenie lekarskie (\u00a7 29 ust. 1 pkt 3 i \u00a7 29b ust. 1 pkt 2 ww. rozporz\u0105dzenia).<\/p>\n Bior\u0105c powy\u017csze pod uwag\u0119 \u2013 gdy p\u0142atnikiem zasi\u0142ku jest ZUS \u2013 wniosek o zasi\u0142ek<\/a> opieku\u0144czy mo\u017ce by\u0107 z\u0142o\u017cony w nast\u0119puj\u0105cy spos\u00f3b:<\/p>\n Aktualny spos\u00f3b przekazywania wniosk\u00f3w o zasi\u0142ek opieku\u0144czy jest odbierany przez p\u0142atnik\u00f3w sk\u0142adek jako uci\u0105\u017cliwy, poniewa\u017c dokumenty, kt\u00f3re zwykle s\u0105 przekazywane przez p\u0142atnik\u00f3w jako komplet stanowi\u0105cy podstaw\u0119 do ustalenia prawa do zasi\u0142ku opieku\u0144czego musz\u0105 by\u0107 przekazywane oddzielnie (problem \u201epodw\u00f3jnej \u015bcie\u017cki\u201d, w kt\u00f3rej cz\u0119\u015b\u0107 dokument\u00f3w do ZUS mo\u017cna przekaza\u0107 elektronicznie, a cz\u0119\u015b\u0107 wy\u0142\u0105cznie papierowo, co powoduje zb\u0119dne formalno\u015bci i op\u00f3\u017anienia). Za\u015bwiadczenie p\u0142atnika sk\u0142adek (Z-3) mo\u017ce by\u0107 przekazane w formie elektronicznej przez PUE ZUS, natomiast wniosek o zasi\u0142ek opieku\u0144czy (Z-15A albo Z-15B) pracownika z\u0142o\u017cony za po\u015brednictwem pracodawcy musi by\u0107 z\u0142o\u017cony do ZUS w oryginale (w formie papierowej), czyli bezpo\u015brednio w terenowej jednostce organizacyjnej ZUS albo wys\u0142any w formie przesy\u0142ki listownej.<\/p>\n Zasi\u0142ek opieku\u0144czy na nowych zasadach \u2013 rz\u0105d przyj\u0105\u0142 ustaw\u0119 wprowadzaj\u0105c\u0105 wa\u017cne u\u0142atwienia w zakresie ubiegania si\u0119 o \u015bwiadczenie dla pracownik\u00f3w i pracodawc\u00f3w<\/p>\n W dniu 30 grudnia 2025 r. Rada Ministr\u00f3w przyj\u0119\u0142a projekt<\/a> ustawy o zmianie ustawy o \u015bwiadczeniach pieni\u0119\u017cnych z ubezpieczenia spo\u0142ecznego w razie choroby i macierzy\u0144stwa (numer w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministr\u00f3w: UDER74), kt\u00f3ry \u2013 w ramach dzia\u0142a\u0144 deregulacyjnych rz\u0105du \u2013 upraszcza zasady ubiegania si\u0119 o zasi\u0142ek opieku\u0144czy.<\/p>\n Dalszy ci\u0105g materia\u0142u pod wideo<\/p>\n W projekcie ustawy zaproponowano rozr\u00f3\u017cnienie sposobu sk\u0142adania wniosk\u00f3w w sprawie przyznania i wyp\u0142aty zasi\u0142ku w zale\u017cno\u015bci od tego czy p\u0142atnikiem zasi\u0142ku jest p\u0142atnik<\/a> sk\u0142adek, czy ZUS:<\/p>\n W projekcie ustawy przewidziano r\u00f3wnie\u017c doprecyzowanie, i\u017c wnioski oraz dokumenty niezb\u0119dne do przyznania i wyp\u0142aty zasi\u0142ku \u2013 przekazywane przez p\u0142atnika sk\u0142adek do ZUS w formie dokumentu elektronicznego (czyli np. za pomoc\u0105 PUE ZUS) uznaje si\u0119 za tak samo wa\u017cne i skutecznie prawnie, jakby by\u0142y z\u0142o\u017cone papierowo i podpisane w\u0142asnor\u0119cznie przez ubezpieczonego. Przepis ten, b\u0119dzie mia\u0142 zastosowanie do przypadk\u00f3w, gdy ubezpieczony sk\u0142ada wniosek o zasi\u0142ek do p\u0142atnika sk\u0142adek, kt\u00f3ry nie jest p\u0142atnikiem zasi\u0142ku, w zwi\u0105zku z czym przekazuje go w formie dokumentu elektronicznego do ZUS. P\u0142atnik sk\u0142adek nie b\u0119dzie ju\u017c zmuszony do dodatkowego dostarczania do ZUS papierowego orygina\u0142u z odr\u0119cznym podpisem ubezpieczonego.<\/p>\n Jak w uzasadnieniu ww. projektu podkre\u015bla MRPiPS, b\u0119d\u0105ce autorem regulacji \u2013 planowane rozwi\u0105zania, s\u0105 korzystne dla zar\u00f3wno p\u0142atnik\u00f3w sk\u0142adek, biur rachunkowych sk\u0142adaj\u0105cych do ZUS dokumenty, jak i samych ubezpieczonych.<\/p>\n Podsumowuj\u0105c, dzi\u0119ki zmianom:<\/p>\n Zasi\u0142ek opieku\u0144czy na nowych zasadach \u2013 kiedy nowe przepisy, wprowadzaj\u0105ce wa\u017cne u\u0142atwienia w zakresie ubiegania si\u0119 o \u015bwiadczenie dla pracownik\u00f3w i pracodawc\u00f3w, mia\u0142yby wej\u015b\u0107 w \u017cycie?<\/p>\n Zgodnie z art. 3 projektu \u2013 nowe przepisy, upraszczaj\u0105ce zasady ubiegania si\u0119 o zasi\u0142ek opieku\u0144czy, maj\u0105 wej\u015b\u0107 w \u017cycie po 3 miesi\u0105cach od dnia og\u0142oszenia w Dzienniku Ustaw. Na dzie\u0144 dzisiejszy, dok\u0142adny termin wej\u015bcia w \u017cycie ww. regulacji nie jest zatem jeszcze znany, poniewa\u017c w dniu 30 grudnia 2025 r. ww. ustawa zosta\u0142a dopiero przyj\u0119ta przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w, a 31 grudnia 2025 r. \u2013 w nast\u0119pstwie powy\u017cszego \u2013 z\u0142o\u017cona przez premiera do laski marsza\u0142kowskiej. Teraz czeka j\u0105 zatem dalszy etap procesu legislacyjnego \u2013 w Sejmie, a nast\u0119pnie w Senacie, zanim finalnie trafi ona do podpisu na biurko Prezydenta.<\/p>\n Podstawa prawna:<\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n