W Rz\u0105dowym Centrum Legislacji opublikowano projekt ustawy przewiduj\u0105cy przywr\u00f3cenie u\u017cytkowania wieczystego na cele mieszkaniowe. <\/p>\n
\n<\/li>\n
<\/p>\n
W nowej regulacji resort rozwoju i technologii upatruje szansy na rozw\u00f3j budownictwa komunalnego i spo\u0142ecznego w Polsce.<\/p>\n
\n<\/li>\n
<\/p>\n
Resort rozwoju i technologii planuje r\u00f3wnie\u017c umo\u017cliwi\u0107 sp\u00f3\u0142dzielniom mieszkaniowym wyst\u0119powanie z roszczeniami o ustanowienie u\u017cytkowania wieczystego grunt\u00f3w oraz o nieodp\u0142atne przeniesienie w\u0142asno\u015bci znajduj\u0105cych si\u0119 na nich budynk\u00f3w. Roszczenie ma by\u0107 mo\u017cliwe tak\u017ce w przypadku sp\u00f3\u0142dzielni, kt\u00f3re od wielu lat zarz\u0105dzaj\u0105 budynkami, jednak stan prawny zabudowanych grunt\u00f3w pozostaje nieuregulowany.\u00a0<\/p>\n
\n<\/li>\n
\n<\/ul>\n
<\/p>\n
\t\t\t\t\t
Resort rozwoju i technologii\u00a0projektem ustawy o uregulowaniu praw do grunt\u00f3w zabudowanych przez sp\u00f3\u0142dzielnie mieszkaniowe, o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. proponuje przywr\u00f3ci\u0107 zlikwidowane w 2019 r. u\u017cytkowanie\u00a0wieczyste na cele mieszkaniowe.<\/p>\n
<\/p>\n W ocenie resortu, decyzja sprzed kilku lat o likwidacji tej instytucji by\u0142a przedwczesna, chocia\u017cby dlatego, \u017ce u\u017cytkowanie wieczyste daje gminie gwarancj\u0119, \u017ce grunt zostanie zabudowany zgodnie z umow\u0105 oddania gruntu, czyli np. blokami i pozwala samorz\u0105dowi t\u0119 realizacj\u0119 inwestycji kontrolowa\u0107.<\/p>\n
<\/p>\n Jak wskazuje MRiT, jest to odpowied\u017a na oczekiwania podmiot\u00f3w realizuj\u0105cych przedsi\u0119wzi\u0119cia w ramach spo\u0142ecznego budownictwa czynszowego. Przywr\u00f3cenie mo\u017cliwo\u015bci ustanawiania prawa u\u017cytkowania wieczystego tak\u017ce na cele mieszkaniowe ma bowiem zagwarantowa\u0107\u00a0im trwa\u0142y i stabilny tytu\u0142 prawny do grunt\u00f3w b\u0119d\u0105cych w\u0142asno\u015bci\u0105 publiczn\u0105.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
<\/p>\n Resort wskazuje, \u017ce dzi\u0119ki temu grunty Skarbu Pa\u0144stwa oraz jednostek samorz\u0105du terytorialnego\u00a0b\u0119d\u0105 oddawane w u\u017cytkowanie wieczyste na cele mieszkaniowe –\u00a0w szczeg\u00f3lno\u015bci na potrzeby spo\u0142ecznego budownictwa czynszowego, to zwi\u0119kszy si\u0119 dost\u0119pno\u015b\u0107 grunt\u00f3w publicznych, na kt\u00f3rych\u00a0b\u0119d\u0105 mog\u0142y powsta\u0107 nowe bloki.<\/p>\n
<\/p>\n Z racji, \u017ce dzi\u0119ki tej zmianie rz\u0105d upatruje rozwoju budownictwa komunalnego i spo\u0142ecznego w Polsce, aby wesprze\u0107 nowe inwestycje spo\u0142eczne, w odniesieniu do nieruchomo\u015bci oddawanych w u\u017cytkowanie wieczyste:<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
\n<\/ul>\n
<\/p>\n zaproponowano preferencyjn\u0105 stawk\u0119 op\u0142aty rocznej z tytu\u0142u u\u017cytkowania wieczystego w wysoko\u015bci 0,3 proc. ceny gruntu oraz pierwsz\u0105 op\u0142at\u0119 z tytu\u0142u u\u017cytkowania wieczystego na poziomie nie wy\u017cszym ni\u017c 10 proc. ceny nieruchomo\u015bci.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
Propozycja przywr\u00f3cenia ustanawiania u\u017cytkowania wieczystego na cele mieszkaniowe po zaledwie kilku latach od likwidacji budzi obawy ekspert\u00f3w o stabilno\u015b\u0107 prawa w Polsce.<\/p>\n
<\/p>\n Na naszych \u0142amach<\/a>\u00a0na temat powrotu u\u017cytkowania wieczystego na cele mieszkaniowe wypowiedzia\u0142a si\u0119 radczyni prawna dr Agnieszki Grabowskiej-To\u015b,\u00a0wsp\u00f3lniczka zarz\u0105dzaj\u0105ca Kancelarii Radc\u00f3w Prawnych Kania Stachura To\u015b, ekspertka Komitetu ds. Nieruchomo\u015bci KIG.<\/p>\n
<\/p>\n W jej ocenie powr\u00f3t do tej instytucji po zaledwie kilku latach rodzi powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci co do sp\u00f3jno\u015bci i przewidywalno\u015bci polityki pa\u0144stwa, ale przede wszystkim – co najistotniejsze z punktu widzenia obywateli – co do stabilno\u015bci stanowionego prawa.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
Projekt ustawy zak\u0142ada tak\u017ce umo\u017cliwienie\u00a0sp\u00f3\u0142dzielniom mieszkaniowym roszczenia o ustanowienie u\u017cytkowania wieczystego grunt\u00f3w oraz o nieodp\u0142atne przeniesienie w\u0142asno\u015bci znajduj\u0105cych si\u0119 na nich budynk\u00f3w.<\/p>\n
<\/p>\n Analogiczne roszczenie b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0142o sp\u00f3\u0142dzielniom mieszkaniowym, kt\u00f3re na gruntach stanowi\u0105cych w\u0142asno\u015b\u0107 Skarbu Pa\u0144stwa lub jednostki samorz\u0105du terytorialnego wybudowa\u0142y same lub wybudowali ich poprzednicy prawni, za zezwoleniem w\u0142a\u015bciwego organu nadzoru budowlanego, budynki mieszkalne i korzystaj\u0105 z tych grunt\u00f3w na podstawie innego ni\u017c w\u0142asno\u015b\u0107 lub u\u017cytkowanie wieczyste odp\u0142atnego tytu\u0142u prawnego.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
<\/p>\n Ustanowienie u\u017cytkowania wieczystego gruntu wraz z nieodp\u0142atnym przeniesieniem w\u0142asno\u015bci budynk\u00f3w b\u0119dzie skutkowa\u0142o obowi\u0105zkiem uiszczania przez sp\u00f3\u0142dzielni\u0119 mieszkaniow\u0105 na rzecz w\u0142a\u015bciciela pierwszej op\u0142aty oraz op\u0142at rocznych z tytu\u0142u oddania nieruchomo\u015bci gruntowej w u\u017cytkowanie wieczyste; przewidziano przy tym mo\u017cliwo\u015b\u0107 zastosowania bonifikat.<\/p>\n
<\/p>\n Radczyni prawna Agnieszka Grabowska-To\u015b ma w\u0105tpliwo\u015bci co do tego, czy samo uw\u0142aszczenie sp\u00f3\u0142dzielni automatycznie wygeneruje istotny wzrost poda\u017cy nowych mieszka\u0144.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n Dzisiaj g\u0142\u00f3wne bariery inwestycyjne na rynku mieszkaniowym to nie tylko brak grunt\u00f3w przeznaczonych pod tak\u0105 zabudow\u0119 – zw\u0142aszcza w du\u017cych miastach, ale przede wszystkim\u00a0przewlek\u0142e procedury, niestabilno\u015b\u0107 przepis\u00f3w i zmienno\u015b\u0107 pogl\u0105d\u00f3w organ\u00f3w, kt\u00f3re je stosuj\u0105,\u00a0brak aktualnych miejscowych plan\u00f3w zagospodarowania przestrzennego, bardzo wysokie koszty materia\u0142\u00f3w budowlanych, robocizny i finansowania inwestycji<\/p>\n
\n<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n – podkre\u015bla.<\/p>\n
<\/p>\n Jak dodaje, przeniesienie w\u0142asno\u015bci budynk\u00f3w na sp\u00f3\u0142dzielnie mieszkaniowe nie zlikwiduje \u017cadnej z tych barier, natomiast b\u0119dzie ono elementem ca\u0142ego procesu oddawania grunt\u00f3w sp\u00f3\u0142dzielni, ju\u017c zabudowanych budynkami w u\u017cytkowanie wieczyste.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
Tak\u017ce sp\u00f3\u0142dzielniom mieszkaniowym posiadaj\u0105cym grunty o nieuregulowanym stanie prawnym b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0142o \u017c\u0105danie ustanowienia na ich rzecz prawa u\u017cytkowania wieczystego grunt\u00f3w oraz nieodp\u0142atnego przeniesienia w\u0142asno\u015bci po\u0142o\u017conych na nich budynk\u00f3w. Roszczenie to b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0142o bez wzgl\u0119du na czas wzniesienia budynku.<\/p>\n
<\/p>\n Jak wskazano w Ocenie Skutk\u00f3w Regulacji, jest to odpowied\u017a na oczekiwania sp\u00f3\u0142dzielni mieszkaniowych, kt\u00f3re od lat wyst\u0119puj\u0105 o podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144 legislacyjnych w celu uregulowania stan\u00f3w prawnych grunt\u00f3w zabudowanych przez nie budynkami mieszkalnymi, do kt\u00f3rych nie uzyska\u0142y dot\u0105d trwa\u0142ego tytu\u0142u prawnorzeczowego.<\/p>\n
<\/p>\n Problem ten dotyczy g\u0142\u00f3wnie Warszawy. W\u015br\u00f3d przyczyn nieuregulowanego stanu prawnego gruntu najcz\u0119\u015bciej wskazywane by\u0142y przewlek\u0142o\u015b\u0107 post\u0119powa\u0144 i roszczenia os\u00f3b trzecich.<\/p>\n
<\/p>\n Jak wynika z pozyskanych\u00a0przez resort danych, na gruntach o nieuregulowanym stanie prawnym znajduje si\u0119 711 budynk\u00f3w i 48 906 lokali. Liczba budynk\u00f3w znajduj\u0105cych si\u0119 w zasobach sp\u00f3\u0142dzielni, usytuowanych na gruntach, do kt\u00f3rych sp\u00f3\u0142dzielniom nie przys\u0142uguje trwa\u0142y tytu\u0142 prawnorzeczowy, wybudowanych przed dniem 5 grudnia 1990 r. wynosi 445, a po dniu 5 grudnia 1990 r. – 161. Ponadto oko\u0142o 15 sp\u00f3\u0142dzielni mieszkaniowych zg\u0142osi\u0142o, \u017ce posiada tytu\u0142 prawny do gruntu w postaci umowy dzier\u017cawy, natomiast oko\u0142o 9 sp\u00f3\u0142dzielni mieszkaniowych wskaza\u0142o, \u017ce nie posiada \u017cadnego tytu\u0142u prawnego do gruntu.<\/p>\n
<\/p>\n Z racji, \u017ce w obecnym stanie prawnym\u00a0sp\u00f3\u0142dzielnie mieszkaniowe mog\u0105 ustanawia\u0107 sp\u00f3\u0142dzielcze prawa jedynie w budynkach stanowi\u0105cych w\u0142asno\u015b\u0107 sp\u00f3\u0142dzielni, wsp\u00f3\u0142w\u0142asno\u015b\u0107 lub prawo do u\u017cytkowania wieczystego, uzyskanie prawa do u\u017cytkowania wieczystego ma zwi\u0119kszy\u0107 poczucie stabilno\u015bci\u00a0posiadaczy sp\u00f3\u0142dzielczych praw do lokali w budynkach posadowionych na gruntach o nieuregulowanym stanie prawnym oraz os\u00f3b, kt\u00f3rym takie prawo przys\u0142uguje.<\/p>\n
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Mieszkania](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/282932_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nU\u017cytkowanie wieczyste zosta\u0142o zlikwidowane w 2019 r.\u00a0Nowym projektem rz\u0105d chce je przywr\u00f3ci\u0107
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Kolejne](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/281370_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Rz\u0105d](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/281692_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nPrzywr\u00f3cenie mo\u017cliwo\u015bci\u00a0ustanawiania prawa u\u017cytkowania wieczystego budzi\u00a0w\u0105tpliwo\u015bci\u00a0ekspert\u00f3w
<\/p>\n
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nSp\u00f3\u0142dzielniom b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0142o roszczenie o ustanowienie u\u017cytkowania wieczystego grunt\u00f3w
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Kontrowersyjny](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/283680_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Z](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/280543_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nSp\u00f3\u0142dzielnie z nieuregulowanymi stanami prawnymi grunt\u00f3w b\u0119d\u0105 mog\u0142y \u017c\u0105da\u0107 ustanowienia u\u017cytkowania wieczystego
<\/p>\n
![\"U\u017cytkowanie](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/274114_r0_300.jpg\")
![](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/copyright.png\"\/)
<\/p>\n