{"id":208276,"date":"2026-01-16T10:10:08","date_gmt":"2026-01-16T10:10:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/208276\/"},"modified":"2026-01-16T10:10:08","modified_gmt":"2026-01-16T10:10:08","slug":"nawrocki-kontra-domanski-kto-kogo-zaszachuje-w-sprawie-budzetu-na-2026-rok","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/208276\/","title":{"rendered":"Nawrocki kontra Doma\u0144ski. Kto kogo zaszachuje w sprawie bud\u017cetu na 2026 rok"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

Prawdziwe dziennikarstwo. Niezale\u017cna redakcja. ZA DARMO.<\/p>\n

<\/a> <\/p>\n

Prezydent ma czas do wtorku na podj\u0119cie decyzji w\u00a0sprawie przed\u0142o\u017conej mu przez ob\u00f3z rz\u0105dz\u0105cy ustawy bud\u017cetowej na 2026 rok.<\/a> To jedyna ustawa, kt\u00f3rej g\u0142owa pa\u0144stwa nie mo\u017ce zawetowa\u0107, ale mo\u017ce j\u0105 (z uprzednim podpisem lub bez) skierowa\u0107 do Trybuna\u0142u Konstytucyjnego. A\u00a0to istotnie skomplikuje sytuacj\u0119 –\u00a0przede wszystkim dla rz\u0105du, ale te\u017c dla samego prezydenta. <\/p>\n

–\u00a0Nie wiem co zrobi\u0119, dopuszczam ka\u017cd\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107. Mam du\u017co uwag do polskiego bud\u017cetu i\u00a0do pracy rz\u0105du w\u00a0zakresie finans\u00f3w publicznych. Zachowam si\u0119 oczywi\u015bcie w\u00a0spos\u00f3b rozs\u0105dny, w\u00a0taki spos\u00f3b, aby polska gospodarka i\u00a0RP mog\u0142a funkcjonowa\u0107 –\u00a0m\u00f3wi\u0142 we wtorek podczas wizyty w\u00a0Londynie powiedzia\u0142 Karol Nawrocki <\/a><\/p>\n

Robot sprz\u0105taj\u0105cy, kt\u00f3ry lata. MOVA Pilot 70\u00a0<\/a> <\/p>\n

Droga Dudy <\/p>\n

Jak s\u0142yszymy w\u00a0Pa\u0142acu, ustawa jest drobiazgowo analizowana w\u00a0poszukiwaniu ewentualnego powodu, kt\u00f3ry nie pozwala\u0142by prezydentowi z\u0142o\u017cy\u0107 podpisu. Zazwyczaj to, co w\u00a0pierwszej kolejno\u015bci interesuje prezydent\u00f3w w\u00a0takich sytuacjach –\u00a0zw\u0142aszcza je\u015bli s\u0105 z\u00a0przeciwnego obozu politycznego ni\u017c wi\u0119kszo\u015b\u0107 rz\u0105dz\u0105ca –\u00a0to bud\u017cety tzw. \u015bwi\u0119tych kr\u00f3w bud\u017cetowych, w\u00a0tym samej Kancelarii Prezydenta. <\/p>\n

<\/p>\n

To instytucje, kt\u00f3re same zg\u0142aszaj\u0105 swoje zapotrzebowanie na dany rok, i\u00a0tylko parlament w\u00a0toku prac nad ustaw\u0105 bud\u017cetow\u0105 mo\u017ce w\u00a0te plany zaingerowa\u0107. Poniewa\u017c zwykle ko\u0144czy si\u0119 to przyci\u0119ciem tych plan\u00f3w, to potem mo\u017ce stanowi\u0107 pretekst dla g\u0142owy pa\u0144stwa, by TK zbada\u0142, czy korekty nie posz\u0142y za daleko. <\/p>\n

Z\u00a0takiego prawa skorzysta\u0142 Andrzej Duda, kt\u00f3ry ostatni bud\u017cet (na rok 2025) co prawda podpisa\u0142, ale skierowa\u0142 do TK<\/a>, kt\u00f3ry finalnie stwierdzi\u0142, \u017ce bud\u017cety \u015bwi\u0119tych kr\u00f3w by\u0142y przyci\u0119te za mocno. Rz\u0105d jednak tym orzeczeniem si\u0119 nie przej\u0105\u0142, bo nie uznaje wyrok\u00f3w obecnego TK, a\u00a0sam werdykt mia\u0142 wymiar w\u0142a\u015bciwie historyczny, bo podpis prezydenta w\u00a0ko\u0144cu widnia\u0142 pod ustaw\u0105. Teraz gra toczy si\u0119 o\u00a0to, czy Karol Nawrocki nie p\u00f3jdzie dalej i\u00a0z\u0142o\u017cy ustaw\u0119 do TK, ale bez podpisu.<\/p>\n

Czy to\u00a0b\u0119dzie pretekst dla Nawrockiego? <\/p>\n

Rz\u0105d przekonuje, \u017ce tym razem trudno doszukiwa\u0107 si\u0119 powodu dla niepodpisania ustawy z\u00a0uwagi na przyci\u0119te bud\u017cety \u015bwi\u0119tych kr\u00f3w<\/a>, bo one i\u00a0tak rosn\u0105 w\u00a0stosunku do minionego roku i\u00a0w\u00a0analogicznej dynamice co w\u00a0innych instytucjach. Podobnie spraw\u0119 chyba postrzega otoczenie prezydenta, bowiem –\u00a0jak wynika z\u00a0naszych rozm\u00f3w –\u00a0je\u015bli gdzie\u015b ma szuka\u0107 pretekstu do zaskar\u017cenia ustawy, to szuka go aktualnie w\u00a0zupe\u0142nie innym miejscu.<\/p>\n

<\/p>\n

–\u00a0Najbardziej wnikliwie badamy teraz kwesti\u0119 wysokiego poziomu zad\u0142u\u017cenia, przekraczaj\u0105cego dozwolony wska\u017anik, cho\u0107 liczony metodologi\u0105 europejsk\u0105 –\u00a0przyznaje nasz rozm\u00f3wca z\u00a0Pa\u0142acu.<\/p><\/blockquote>\n

Chodzi o\u00a0to, \u017ce przewidywana w\u00a0ustawie relacja pa\u0144stwowego d\u0142ugu publicznego do PKB wzro\u015bnie z\u00a0przewidzianego na ten rok 48,9 proc. do 53,8 proc. na koniec 2026 r. To oznacza, \u017ce b\u0119dzie poni\u017cej progu ostro\u017cno\u015bciowego 55 proc. okre\u015blonego w\u00a0ustawie o\u00a0finansach publicznych (po przekroczeniu kt\u00f3rego rz\u0105d musia\u0142by opracowa\u0107 plany oszcz\u0119dno\u015bciowe) i\u00a0poni\u017cej dozwolonego konstytucyjnie progu wynosz\u0105cego 60 proc.<\/p>\n

Ale Pa\u0142ac podkre\u015bla, \u017ce relacja d\u0142ugu do PKB ca\u0142ego sektora instytucji rz\u0105dowych i\u00a0samorz\u0105dowych (czyli liczone wed\u0142ug metodologii unijnej) wyniesie 59,8 proc. na koniec 2025 r. i\u00a066,2 proc. na koniec 2026 roku. <\/p>\n

<\/p>\n

–\u00a0Prowadzimy analizy prawne, czy to mo\u017ce stanowi\u0107 argument by skierowa\u0107 ustaw\u0119 do TK –\u00a0wskazuje wsp\u00f3\u0142pracownik Nawrockiego.<\/p><\/blockquote>\n

Resort finans\u00f3w ostrzega prezydenta<\/p>\n

Zdaniem resortu finans\u00f3w nie ma jednak w\u00a0og\u00f3le takiego tematu. –\u00a0Mamy pr\u00f3g w\u00a0konstytucji, ale on wskazuje, \u017ce szczeg\u00f3\u0142y okre\u015bla ustawa –\u00a0zauwa\u017ca nasz rozm\u00f3wca z\u00a0resortu finans\u00f3w. Faktycznie art. 216 m\u00f3wi m.in., \u017ce „Spos\u00f3b obliczania warto\u015bci rocznego produktu krajowego brutto oraz pa\u0144stwowego d\u0142ugu publicznego okre\u015bla ustawa.” W\u00a0MFiG s\u0142yszymy te\u017c, \u017ce sprawa jest d\u0119ta tak\u017ce dlatego, \u017ce finalnie sytuacja zwi\u0105zana z\u00a0zad\u0142u\u017ceniem nie musi si\u0119 okaza\u0107 taka, jak prognozowana. –\u00a0Nie ma pewno\u015bci, \u017ce przekroczymy limit d\u0142ugu dla ca\u0142ego sektora –\u00a0ocenia rozm\u00f3wca z\u00a0resortu.<\/p>\n

<\/p>\n

Ale kolejny rozm\u00f3wca z\u00a0koalicji rz\u0105dz\u0105cej twierdzi, \u017ce cho\u0107 Pa\u0142ac szuka na razie argument\u00f3w merytorycznych, to finalnie mo\u017ce podj\u0105\u0107 decyzj\u0119 polityczn\u0105. <\/p>\n

–\u00a0Znajd\u0105 sobie jaki\u015b pretekst i\u00a0skieruj\u0105 ustaw\u0119 do trybuna\u0142u, tylko po to, by zagra\u0107 na afer\u0119 i\u00a0skomplikowa\u0107 rz\u0105dowi \u017cycie. Wszystko zale\u017cy od tego, czy zwyci\u0119\u017cy tam kontynuacja kursu nakierowanego na wywr\u00f3cenie tego rz\u0105du –\u00a0ocenia polityk. <\/p><\/blockquote>\n

To wyj\u015bcie mo\u017ce by\u0107 k\u0142opotliwe dla koalicji. Normalnie nie by\u0142by to problem, bo TK ma dwa miesi\u0105ce na decyzj\u0119. Ale ustawa o\u00a0TK wymaga, \u017ceby prezydenckie skargi rozpatrzy\u0142 pe\u0142ny sk\u0142ad Trybuna\u0142u, co oznacza nie mniej ni\u017c 11 s\u0119dzi\u00f3w. Tymczasem koalicja kwestionuje obecny TK i\u00a0nie obsadza wakat\u00f3w<\/a>, dlatego liczba s\u0119dzi\u00f3w spad\u0142a do 9. W\u00a0tych warunkach nie wiadomo, kiedy TK m\u00f3g\u0142by si\u0119 zaj\u0105\u0107 skarg\u0105.<\/p>\n

<\/p>\n

Rz\u0105dz\u0105cy jednocze\u015bnie ju\u017c teraz ostrzegaj\u0105 Pa\u0142ac o\u00a0konsekwencjach wynikaj\u0105cych z\u00a0ewentualnego niepodpisania ustawy bud\u017cetowej. –\u00a0To oznacza brak podwy\u017cek dla urz\u0119dnik\u00f3w, nauczycieli czy s\u0142u\u017cb, ca\u0142ej sfery bud\u017cetowej –\u00a0przekonuje rozm\u00f3wca z\u00a0rz\u0105du. Co prawda rozm\u00f3wca z\u00a0Pa\u0142acu pr\u00f3buje zbija\u0107 ten argument, twierdz\u0105c, \u017ce takiego problemu nie b\u0119dzie, bo podwy\u017cki znalaz\u0142y si\u0119 w\u00a0ustawie oko\u0142obud\u017cetowej, a\u00a0t\u0119 akurat prezydent ju\u017c podpisa\u0142. Ale i\u00a0na to rz\u0105dowy rozm\u00f3wca ma ripost\u0119.<\/p>\n

–\u00a0Oni nie maj\u0105 poj\u0119cia, o\u00a0czym m\u00f3wi\u0105. W\u00a0tym roku w\u0142a\u015bciwe podwy\u017cki s\u0105 uj\u0119te w\u00a0ustawie bud\u017cetowej, a\u00a0nie oko\u0142obud\u017cetowej. Poza tym polecam lektur\u0119 art. 8\u00a0ustawy o\u00a0kszta\u0142towaniu wynagrodze\u0144 w\u00a0pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej –\u00a0wskazuje rozm\u00f3wca z\u00a0rz\u0105du. Artyku\u0142 ten stwierdza, \u017ce „podwy\u017cszenie wynagrodze\u0144 dla pracownik\u00f3w pa\u0144stwowej sfery bud\u017cetowej nast\u0119puje w\u00a0ci\u0105gu 3\u00a0miesi\u0119cy po og\u0142oszeniu ustawy bud\u017cetowej, z\u00a0wyr\u00f3wnaniem od dnia 1\u00a0stycznia danego roku”. To, wed\u0142ug naszego rozm\u00f3wcy, przes\u0105dza, \u017ce podwy\u017cki dla bud\u017cet\u00f3wki rusz\u0105 tylko wtedy, gdy ustawa wejdzie w\u00a0\u017cycie, a\u00a0sam projekt tej ustawy to za ma\u0142o.<\/p>\n

W rozmowie z\u00a0WP minister finans\u00f3w i\u00a0gospodarki Andrzej Doma\u0144ski stwierdza, \u017ce konsekwencje braku prezydenckiego podpisu b\u0119d\u0105 jeszcze dalej id\u0105ce.<\/p>\n

<\/p>\n

– Ustawa bud\u017cetowa nie rodzi \u017cadnych w\u0105tpliwo\u015bci o\u00a0charakterze konstytucyjnym, dlatego nie ma podstaw, aby wysy\u0142a\u0107 j\u0105 do TK. W\u00a0wypadku wys\u0142ania ustawy do Trybuna\u0142u bez podpisu b\u0119dziemy dzia\u0142a\u0107 na projekcie, kt\u00f3ry wp\u0142yn\u0105\u0142 do Sejmu. Oznacza to, \u017ce dodatkowe \u015brodki, kt\u00f3re trafi\u0142y na bezpiecze\u0144stwo dla ABW i\u00a0AW oraz na nauk\u0119 nie b\u0119d\u0105 wyp\u0142acone, dop\u00f3ki ustawa nie zostanie podpisana przez prezydenta. Zgodnie z\u00a0prawem tak\u017ce podwy\u017cki w\u00a0pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej nie zostan\u0105 wyp\u0142acone do momentu opublikowania ustawy w\u00a0Dzienniku Ustaw –\u00a0m\u00f3wi Andrzej Doma\u0144ski.<\/p><\/blockquote>\n

Z kolei nasz rozm\u00f3wca z\u00a0PiS obstawia powt\u00f3rk\u0119 z\u00a0zesz\u0142ego razu, kiedy Andrzej Duda podpisa\u0142 ustaw\u0119, ale potem skierowa\u0142 j\u0105 do TK. Skar\u017cy\u0142 w\u00a0niej ci\u0119cia w\u00a0instytucjach takich jak KRS czy TK, kt\u00f3re uniemo\u017cliwia\u0142y wyp\u0142at\u0119 wynagrodze\u0144 dla zatrudnionych tam s\u0119dzi\u00f3w. Rezerwa PiS w\u00a0sprawie ewentualnej skargi to te\u017c spos\u00f3b na studzenie nastroj\u00f3w w\u015br\u00f3d cz\u0119\u015bci popieraj\u0105cych PiS u\u017cytkownik\u00f3w platform spo\u0142eczno\u015bciowych, w\u015br\u00f3d kt\u00f3rych zacz\u0119\u0142a si\u0119 pojawia\u0107 fantastyczna teoria, \u017ce je\u015bli prezydent zaskar\u017cy bud\u017cet, a\u00a0ten uzna niekonstytucyjno\u015b\u0107 ustawy, to otworzy si\u0119 droga do rozpisania przez prezydenta przedterminowych wybor\u00f3w. <\/p>\n

By\u0142a pos\u0142anka PiS i\u00a0do niedawna s\u0119dzia TK Krystyna Paw\u0142owicz zdementowa\u0142a t\u0119 histori\u0119 na swoim profilu w\u00a0portalu X. „Prezydent sw\u0105 decyzj\u0105 mo\u017ce SKR\u00d3CI\u0106 kadencj\u0119 Sejmu TYLKO, gdy NIE otrzyma ustawy bud\u017cetowej do PODPISU w\u00a0ci\u0105gu 4\u00a0m-cy od Z\u0141O\u017bENIA w\u00a0Sejmie PROJEKTU tej ustawy –\u00a0art. 225K. Sejm terminu DOTRZYMA\u0141. \u017badne orzeczenie TK nie da takiej podstawy.”(pisownia oryginalna) –\u00a0napisa\u0142a Krystyna Paw\u0142owicz.<\/p>\n

Ju\u017c od jakiego\u015b czasu toczy si\u0119 sp\u00f3r dotycz\u0105cy przejrzysto\u015bci finans\u00f3w publicznych, w\u00a0tym r\u00f3\u017cnych metod obliczenia d\u0142ugu. Problem zacz\u0105\u0142 si\u0119 w\u00a0zwi\u0105zku ze \u015bwiatowym \u00a0kryzysem finansowym, gdy \u00f3wczesny rz\u0105d PO-PSL wy\u0142\u0105czy\u0142 z\u00a0d\u0142ugu ten emitowany przez BGK dla Krajowego Funduszu Drogowego. Jednym z\u00a0powod\u00f3w by\u0142a ch\u0119\u0107 unikni\u0119cia przekroczenia prog\u00f3w ostro\u017cno\u015bciowych w\u00a0ustawie o\u00a0finansach publicznych, kt\u00f3re wymusza\u0142yby restrykcyjne dzia\u0142ania bud\u017cetowe.<\/p>\n

Potem w\u00a0czasach rz\u0105d\u00f3w PiS „Polska funduszowa” z\u00a0d\u0142ugiem poza bud\u017cetem znacznie si\u0119 rozros\u0142a dzi\u0119ki np. funduszowi covidowemu czy Funduszowi Wsparcia Si\u0142 Zbrojnych. Obecny rz\u0105d zapowiada\u0142 zrobienie z\u00a0tym porz\u0105dku. Tyle \u017ce wobec wysokiego deficytu i\u00a0zwi\u0105zanego z\u00a0nim szybkiego tempa wzrostu d\u0142ugu realn\u0105 by\u0142aby wtedy gro\u017aba przekroczenia najpierw progu ostro\u017cno\u015bciowego z\u00a0ustawy o\u00a0finansach publicznych 55 proc. d\u0142ugu do PKB, a\u00a0potem konstytucyjnej bariery d\u0142ugu. <\/p>\n

Dlatego przynajmniej na razie \u017cyjemy w\u00a0podw\u00f3jnej rzeczywisto\u015bci, je\u015bli chodzi o\u00a0poziomy d\u0142ugu. Zgodnie z\u00a0rz\u0105dowym dokumentem pt. „Strategia zarz\u0105dzania d\u0142ugiem” pa\u0144stwowy d\u0142ug publiczny zbli\u017cy si\u0119 do konstytucyjnej bariery w\u00a02028 i\u00a02029 roku, tyle \u017ce w\u00f3wczas d\u0142ug liczony metodologi\u0105 unijn\u0105 przebije poziom 70 proc. PKB.<\/p>\n

Grzegorz Osiecki i\u00a0Tomasz \u017b\u00f3\u0142ciak, dziennikarze wp.pl<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Prawdziwe dziennikarstwo. Niezale\u017cna redakcja. ZA DARMO. Prezydent ma czas do wtorku na podj\u0119cie decyzji w\u00a0sprawie przed\u0142o\u017conej mu przez…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":208277,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[32,33,36,37,27,34,35,28,31,25,42,38,40,39,41,29,30,26],"class_list":{"0":"post-208276","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-naglowki","8":"tag-breaking-news","9":"tag-breakingnews","10":"tag-featured-news","11":"tag-featurednews","12":"tag-headlines","13":"tag-latest-news","14":"tag-latestnews","15":"tag-naglowki","16":"tag-najwazniejsze-artykuly","17":"tag-news","18":"tag-pl","19":"tag-poland","20":"tag-polish","21":"tag-polska","22":"tag-polski","23":"tag-top-stories","24":"tag-topstories","25":"tag-wiadomosci"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@pl\/115904238485727320","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/208276","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=208276"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/208276\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/208277"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=208276"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=208276"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=208276"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}