W skr\u00f3cie:<\/p>\n
Na obrady do Wenecji przyjechali wiceministra sprawiedliwo\u015bci Maria Ejchart i Jacek Saryusz-Wolski, doradca prezydenta Karola Nawrockiego. Dyskusja na temat opinii na temat projektu ustawy by\u0142a wyj\u0105tkowo d\u0142uga \u2014 przyznali cz\u0142onkowie Komisji Weneckiej, organu doradczego Rady Europy, w rozmowie z Polsk\u0105 Agencj\u0105 Prasow\u0105.<\/p>\n
Opinia Komisji Weneckiej na temat ustawy o neos\u0119dziach <\/p>\n
Przyj\u0119ta opinia zosta\u0142a opublikowana w trybie pilnym 27 lutego po styczniowej wizycie delegacji Komisji w Polsce. Ustaw\u0119 zaopiniowano na wniosek Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy i zamieszczono rekomendacje.<\/p>\n
Dalszy ci\u0105g materia\u0142u pod wideo<\/p>\n
Komisja Wenecka wsp\u00f3lnie z Dyrekcj\u0105 Generaln\u0105 ds. Praw Cz\u0142owieka i Rz\u0105d\u00f3w Prawa Rady Europy dokona\u0142a oceny projektu ustawy o „przywr\u00f3ceniu prawa do niezale\u017cnego i bezstronnego s\u0105du ustanowionego ustaw\u0105 poprzez uregulowanie skutk\u00f3w uchwa\u0142 Krajowej Rady S\u0105downictwa, podj\u0119tych w latach 2018\u20132025”.<\/p>\n
Projekt, przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci i kilka razy zmieniany, ma na celu naprawienie skutk\u00f3w powo\u0142a\u0144 s\u0119dzi\u00f3w dokonanych przez upolitycznion\u0105 KRS w latach 2018-2025.<\/p>\n
Komisja Wenecka: ustawa realizuje dwa cele <\/p>\n
W opinii zaznaczono, \u017ce projekt ustawy realizuje dwa \u015bci\u015ble powi\u0105zane cele.<\/p>\n
„Po pierwsze, zmierza do przywr\u00f3cenia rz\u0105d\u00f3w prawa poprzez uregulowanie statusu s\u0119dzi\u00f3w wadliwie powo\u0142anych przez Krajow\u0105 Rad\u0119 S\u0105downictwa (KRS) na podstawie reform z 2017 r. Po drugie, projekt ustawy ma na celu wykonanie wyrok\u00f3w Europejskiego Trybuna\u0142u Praw Cz\u0142owieka, kt\u00f3re podkre\u015blaj\u0105 potrzeb\u0119 szybkiego rozwi\u0105zania zar\u00f3wno kwestii statusu tych s\u0119dzi\u00f3w, jak i decyzji wydanych przez nich” \u2014 orzek\u0142a Komisja.<\/p>\n
W dokumencie podkre\u015blono nast\u0119pnie: „W tym z\u0142o\u017conym kontek\u015bcie w\u0142adze przedstawi\u0142y projekt ustawy ustanawiaj\u0105cy ramy ustawowe, kt\u00f3re klasyfikuj\u0105 obj\u0119tych regulacj\u0105 s\u0119dzi\u00f3w do okre\u015blonych kategorii, z kt\u00f3rych ka\u017cda podlega zr\u00f3\u017cnicowanym konsekwencjom prawnym. W\u0142adze wprowadzi\u0142y r\u00f3wnie\u017c do projektu ustawy procedur\u0119 wznawiania post\u0119powa\u0144, w kt\u00f3rych orzeka\u0142 s\u0119dzia dotkni\u0119ty wad\u0105 powo\u0142ania”.<\/p>\n
Komisja Wenecka przyzna\u0142a dalej, \u017ce intencja szybkiego rozwi\u0105zania problemu poprzez kompleksowy mechanizm ustawowy jest zrozumia\u0142a i znajduje uzasadnienie w istotnych przes\u0142ankach, w tym w strukturalnej naturze nieprawid\u0142owo\u015bci i konieczno\u015bci niezw\u0142ocznego przywr\u00f3cenia autorytetu s\u0105downictwa i rz\u0105d\u00f3w prawa.<\/p>\n
„Bior\u0105c pod uwag\u0119 bezprecedensowy charakter sytuacji oraz skal\u0119 uchybie\u0144, kt\u00f3re w\u0142adze polskie musz\u0105 usun\u0105\u0107, aby przywr\u00f3ci\u0107 rz\u0105dy prawa, Komisja Wenecka i Dyrekcja Generalna ds. Praw Cz\u0142owieka i Rz\u0105d\u00f3w Prawa Rady Europy uznaj\u0105 zaproponowany podzia\u0142 oraz og\u00f3lny schemat legislacyjny za odpowiednie ramy dzia\u0142ania” \u2014 napisano w opinii.<\/p>\n
Rekomendacje Komisji Weneckiej <\/p>\n
Zaznaczono, \u017ce niekt\u00f3re rozwi\u0105zania i mechanizmy zawarte w projekcie ustawy wymagaj\u0105 dostosowania w \u015bwietle zasad nieusuwalno\u015bci s\u0119dzi\u00f3w, pewno\u015bci prawa i proporcjonalno\u015bci, aby lepiej wdro\u017cy\u0107 wcze\u015bniejsze zalecenia.<\/p>\n
Komisja Wenecka wraz z Dyrekcj\u0105 Generaln\u0105 ds. Praw Cz\u0142owieka i Rz\u0105d\u00f3w Prawa Rady Europy zarekomendowa\u0142y, by s\u0119dziowie podlegaj\u0105cy przeniesieniu lub usuni\u0119ciu, z mo\u017cliwymi wyj\u0105tkami dotycz\u0105cymi s\u0119dzi\u00f3w Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych oraz by\u0142ej Izby Dyscyplinarnej S\u0105du Najwy\u017cszego, pozostali na swoich stanowiskach do czasu rozstrzygni\u0119cia nowych konkurs\u00f3w.<\/p>\n
Jak podkre\u015blono, konkursy te powinny wyra\u017anie obejmowa\u0107 kryteria oceniaj\u0105ce zgodno\u015b\u0107 kandydat\u00f3w ze standardami niezale\u017cno\u015bci s\u0105dowej i neutralno\u015bci politycznej, a decyzje dotycz\u0105ce ich wynik\u00f3w musz\u0105 podlega\u0107 kontroli i zatwierdzeniu przez s\u0105d.<\/p>\n
W opinii po\u0142o\u017cono nacisk na to, \u017ce pierwsze\u0144stwo w organizacji nowych konkurs\u00f3w powinno zosta\u0107 przyznane grupie s\u0119dzi\u00f3w podlegaj\u0105cych usuni\u0119ciu, ze szczeg\u00f3lnym uwzgl\u0119dnieniem pilnej potrzeby obsadzenia stanowisk w S\u0105dzie Najwy\u017cszym.<\/p>\n
W odniesieniu do procedury wznawiania post\u0119powa\u0144 nale\u017cy \u2014 wed\u0142ug Komisji Weneckiej \u2014 wykaza\u0107, \u017ce dane post\u0119powanie zosta\u0142o faktycznie w istotny spos\u00f3b dotkni\u0119te udzia\u0142em wadliwie powo\u0142anego s\u0119dziego.<\/p>\n
Kolejna rekomendacja brzmi nast\u0119puj\u0105co: „Nale\u017cy ponownie rozwa\u017cy\u0107, czy organy publiczne powinny mie\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 kwestionowania prawomocnych orzecze\u0144 s\u0105d\u00f3w administracyjnych na takich samych zasadach jak obywatele”.<\/p>\n
Wiceministra: nie ma podstawy, by rozr\u00f3\u017cnia\u0107 status s\u0119dzi\u00f3w S\u0105du Najwy\u017cszego <\/p>\n
\u2014 Nasza ustawa jest teraz w parlamencie. Oczywi\u015bcie dla nas spostrze\u017cenia Komisji Weneckiej s\u0105 ogromnie wa\u017cne. Chodzi zw\u0142aszcza o te uwagi, w kt\u00f3rych podkre\u015blono konieczno\u015b\u0107 ustawowego uregulowania statusu s\u0119dzi\u00f3w powo\u0142anych w latach 2018-2025 i zgodno\u015bci uregulowa\u0144 z orzeczeniami Europejskiego Trybuna\u0142u Praw Cz\u0142owieka i Trybuna\u0142u w Luksemburgu (Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci UE \u2014 PAP), kt\u00f3re ju\u017c zosta\u0142y w tej sprawie wydane \u2014 podkre\u015bli\u0142a wiceministra sprawiedliwo\u015bci Maria Ejchart w rozmowie z PAP. Doda\u0142a, \u017ce wa\u017cna jest r\u00f3wnie\u017c „zgoda na zaproponowany przez nas podzia\u0142 na grupy s\u0119dzi\u00f3w i odpowiednie \u015brodki wobec ka\u017cdej z nich”.<\/p>\n
\u2014 Niewielkie zastrze\u017cenia czy te\u017c uwagi b\u0105d\u017a propozycje, kt\u00f3re Komisja przedstawi\u0142a do naszej propozycji, zosta\u0142y przez nas w wi\u0119kszo\u015bci uwzgl\u0119dnione. Jednak jest kilka takich, kt\u00f3re wymagaj\u0105 dalszego wyt\u0142umaczenia w odniesieniu do sytuacji polskiej \u2014 powiedzia\u0142a.<\/p>\n
Jako przyk\u0142ad poda\u0142a „rozr\u00f3\u017cnienie sytuacji os\u00f3b powo\u0142anych do S\u0105du Najwy\u017cszego”. \u2014 W naszej opinii nie ma podstawy do tego, \u017ceby rozr\u00f3\u017cnia\u0107 ich status. My ich wszystkich w tej propozycji ustawowej potraktowali\u015bmy tak samo, poniewa\u017c pow\u00f3d ich niew\u0142a\u015bciwego powo\u0142ania jest w ich przypadku taki sam \u2014 podkre\u015bli\u0142a.<\/p>\n
\u2014 M\u00f3wimy tym samym j\u0119zykiem, patrzymy w tym samym kierunku. Tylko szczeg\u00f3\u0142y, kt\u00f3re dotycz\u0105 bardzo konkretnych uregulowa\u0144, s\u0105 przedmiotem naszych dyskusji. Kierunek i za\u0142o\u017cenia s\u0105 te same \u2014 zaznaczy\u0142a.<\/p>\n
Doradca prezydenta Nawrockiego: mamy ostry sp\u00f3r doktrynalny <\/p>\n
Jacek Saryusz-Wolski, pytany przez PAP, z jak\u0105 misj\u0105 przyjecha\u0142 do Wenecji, przypomnia\u0142, \u017ce w Polsce s\u0105 dwa przeciwstawne stanowiska dotycz\u0105ce statusu s\u0119dzi\u00f3w. \u2014 Jest stanowisko prezydenta, kt\u00f3ry proponuje w\u0142asn\u0105 ustaw\u0119 i jest bardzo krytycznie nastawiony do „lex \u017burek”, kt\u00f3rego projekt by\u0142 przedmiotem obrad Komisji, i jest te\u017c stanowisko rz\u0105du. Ja tu reprezentowa\u0142em pogl\u0105d urz\u0119du prezydenta RP \u2014 podkre\u015bli\u0142 prezydencki doradca.<\/p>\n
\u2014 Projekt rz\u0105dowy r\u00f3\u017cnicuje s\u0119dzi\u00f3w na kategorie, kwestionuje prawomocno\u015b\u0107 powo\u0142ywania w oparciu o decyzje Sejmu 15 s\u0119dzi\u00f3w. Nie do przyj\u0119cia dla prezydenta jest to, \u017ce s\u0119dziowie maj\u0105 si\u0119 sami wybiera\u0107, a nie by\u0107 wybierani przez reprezentanta suwerena, nar\u00f3d, czyli przez Sejm. Tu zderzy\u0142y si\u0119 dwie doktryny i dwie koncepcje. Mamy ostry sp\u00f3r doktrynalny i dlatego warto tu by\u0107 \u2014 podkre\u015bli\u0142.<\/p>\n
Opini\u0119 wydan\u0105 przez Komisj\u0119 Weneck\u0105 Saryusz-Wolski okre\u015bli\u0142 jako „troch\u0119 za, troch\u0119 przeciw”.<\/p>\n
Saryusz-Wolski: Komisja Wenecka jest przereklamowana <\/p>\n
\u2014 Pami\u0119tajmy, \u017ce Komisja Wenecka jest tylko organem doradczym Rady Europy, czyli organizacji, w kt\u00f3rej do wczoraj by\u0142a Rosja, s\u0105 republiki centralnoazjatyckie, jest 47 cz\u0142onk\u00f3w i dla Polski nie ma ona \u017cadnego szczeg\u00f3lnego waloru, jest przereklamowana i przeceniana w polskiej debacie \u2014 podkre\u015bli\u0142.<\/p>\n
\u2014 Jest to organ, kt\u00f3ry od czasu zaproszenia jej przez by\u0142ego ministra (spraw zagranicznych) Witolda Waszczykowskiego do Polski przyjmuje stanowisko nie do zaakceptowania, mianowicie, i\u017c w Unii Europejskiej s\u0105 lepsze i gorsze demokracje, a Polska nale\u017cy do tej niedojrza\u0142ej kategorii gorszych demokracji \u2014 stwierdzi\u0142 Saryusz-Wolski.<\/p>\n
Zapytany, czy jego zdaniem jest zasadne, by Komisja Wenecka zaopiniowa\u0142a tak\u017ce projekt prezydencki, odpar\u0142: \u2014 Jest to wniosek marsza\u0142ka Sejmu W\u0142odzimierza Czarzastego. Jego intencj\u0105 polityczn\u0105 jest to, \u017ceby zdezawuowa\u0107 i zaszkodzi\u0107 temu projektowi. Nie mam nic przeciwko temu, \u017ceby r\u00f3\u017cne grona si\u0119 mu przygl\u0105da\u0142y.<\/p>\n
\u2014 Natomiast absolutnie stanowisko Komisji Weneckiej nie b\u0119dzie znacz\u0105ce i wa\u017c\u0105ce dla stanowiska prezydenta \u2014 powiedzia\u0142.<\/p>\n
Podczas pi\u0105tkowej sesji plenarnej zdecydowano w g\u0142osowaniu, \u017ce przedstawiciele danego kraju w Komisji opuszczaj\u0105 obrady na czas przyj\u0119cia opinii dotycz\u0105cej tego pa\u0144stwa. Tak by\u0142o, kiedy przyjmowano opini\u0119 na temat tzw. ustawy praworz\u0105dno\u015bciowej. Obrady opu\u015bcili na ten czas honorowa przewodnicz\u0105ca Komisji Weneckiej, by\u0142a premier Hanna Suchocka oraz przedstawiciele Polski: Joanna Lema\u0144ska i Justyn Piskorski.<\/p>\n
Komisja Wenecka, czyli Europejska Komisja na rzecz Demokracji przez Prawo, jest organem doradczym Rady Europy do spraw prawa konstytucyjnego, powo\u0142anym w 1990 r. Zajmuje si\u0119 ocen\u0105 zgodno\u015bci rozwi\u0105za\u0144 prawnych z zasadami demokracji, praworz\u0105dno\u015bci i praw cz\u0142owieka. Jej opinie nie s\u0105 wi\u0105\u017c\u0105ce, ale cz\u0119sto wp\u0142ywaj\u0105 na dzia\u0142ania instytucji europejskich.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"W skr\u00f3cie: Na obrady do Wenecji przyjechali wiceministra sprawiedliwo\u015bci Maria Ejchart i Jacek Saryusz-Wolski, doradca prezydenta Karola Nawrockiego…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":54079,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[12],"tags":[32,33,244,36,37,27,67,48090,240,45875,34,35,6986,985,28,31,53,25,52,68,51,55,42,38,40,39,41,984,7186,47,1274,29,30,65,50,26],"class_list":["post-293219","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-polska","tag-breaking-news","tag-breakingnews","tag-ctr_tst","tag-featured-news","tag-featurednews","tag-headlines","tag-intextvideo_splayer","tag-jacek_saryusz_wolski_polityk","tag-karol_nawrocki_prezydent","tag-komisja_wenecka","tag-latest-news","tag-latestnews","tag-maria_ejchart","tag-ministerstwo_sprawiedliwosci_minister_sprawiedliwosci","tag-naglowki","tag-najwazniejsze-artykuly","tag-new_header","tag-news","tag-onet3","tag-onet3d","tag-onet3d_2i","tag-phx","tag-pl","tag-poland","tag-polish","tag-polska","tag-polski","tag-prawo_sady_sedziowie_sedzia_sad_sadownictwo_prawnik_prawnicy_prawniczka","tag-rada_europy","tag-screening_general","tag-sn_sad_najwyzszy","tag-top-stories","tag-topstories","tag-update_me","tag-v2021","tag-wiadomosci"],"share_on_mastodon":{"url":"","error":"Validation failed: Text character limit of 500 exceeded"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/293219","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=293219"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/293219\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54079"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=293219"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=293219"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=293219"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}