<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
\n<\/ul>\n
<\/p>\n
Obowi\u0105zuj\u0105ca od wrze\u015bnia 2023 r. znowelizowana ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadzi\u0142a rewolucyjne zmiany, kt\u00f3re ju\u017c odczuwaj\u0105 samorz\u0105dy, inwestorzy czy indywidualni w\u0142a\u015bciciele dzia\u0142ek.<\/p>\n
\nReforma planistyczna wzbudza coraz wi\u0119ksze kontrowersje. B\u0119d\u0105 kolejne nowelizacje
<\/p>\n
Zreszt\u0105 te przepisy – wzbudzaj\u0105ce coraz wi\u0119cej kontrowersji – ju\u017c doczeka\u0142y si\u0119 modyfikacji, a w drodze s\u0105 kolejne. Przypomnijmy, \u017ce w kwietniu br. termin przyj\u0119cia przez samorz\u0105dy plan\u00f3w og\u00f3lnych gmin zosta\u0142 wyd\u0142u\u017cony do czerwca 2026 r. (pierwotnie dat\u0105 graniczn\u0105 by\u0142 1 stycznia 2026 r.).<\/p>\n
<\/p>\n
\t\t\t\t\t
<\/p>\n Plany og\u00f3lne zast\u0105pi\u0105 obecne studia uwarunkowa\u0144 i kierunk\u00f3w zagospodarowania przestrzennego gminy. Ustalenia planu og\u00f3lnego b\u0119d\u0105 te\u017c podstaw\u0105 mi\u0119dzy innymi do uchwalania plan\u00f3w miejscowych.<\/p>\n
<\/p>\n Przed\u0142u\u017cono r\u00f3wnie\u017c termin sk\u0142adania wniosk\u00f3w o bezterminowe decyzje o warunkach zabudowy, czyli tzw. wuzetki. Zdecydowano, \u017ce wa\u017cne bezterminowo b\u0119d\u0105 te wuzetki, kt\u00f3rych decyzje o wydaniu uprawomocni\u0105 si\u0119 do ko\u0144ca 2025 roku. Pozosta\u0142e b\u0119d\u0105 wa\u017cne przez 5 lat.<\/p>\n
<\/p>\n Nowelizacja z 2023 r. wprowadzi\u0142a te\u017c nowe narz\u0119dzie urbanistyczne: Zintegrowany Plan Inwestycyjny (ZPI). To szczeg\u00f3lna forma planu miejscowego, uchwalana przez rad\u0119 gminy na wniosek inwestora. ZPI dotyczy inwestycji g\u0142\u00f3wnej oraz uzupe\u0142niaj\u0105cej. Wej\u015bcie w \u017cycie tego planu skutkuje utrat\u0105 obowi\u0105zuj\u0105cej mocy plan\u00f3w miejscowych lub ich cz\u0119\u015bci odnosz\u0105cych si\u0119 do terenu obj\u0119tego danym Zintegrowanym Planem Inwestycyjnym.<\/p>\n
<\/p>\n Przypomnijmy, \u017ce strona samorz\u0105dowa nadal postuluje mi\u0119dzy innymi wyd\u0142u\u017cenie terminu na uchwalanie plan\u00f3w og\u00f3lnych gmin do ko\u0144ca 2026 roku, usprawnienie procedur administracyjnych oraz u\u0142atwienia w zakresie planowania zabudowy i infrastruktury.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
O skutkach tej rewolucyjnej ustawy i proponowanych zmianach przepis\u00f3w planistycznych rozmawiano podczas jednej z sesji XXIII Samorz\u0105dowego Forum Kapita\u0142u i Finans\u00f3w (Katowice, 6-7 pa\u017adziernika).<\/p>\n
<\/p>\n Uczestnicy dyskusji odpowiadali mi\u0119dzy innymi na pytanie, czy ta regulacja mo\u017ce spowodowa\u0107 inwestycyjny parali\u017c. W opinii prof. Piotra Lorensa, urbanisty i architekta miejskiego Gda\u0144ska, tego czarnego scenariusza niestety nie mo\u017cna wykluczy\u0107.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n Po pierwsze, nie wszystkie gminy dadz\u0105 sobie rad\u0119 z uchwaleniem planu og\u00f3lnego, nawet w tym wyd\u0142u\u017conym w terminie. Niekt\u00f3re samorz\u0105dy albo zabra\u0142y si\u0119 za to zbyt p\u00f3\u017ano, albo nie maj\u0105 odpowiednich zasob\u00f3w ludzkich czy finansowych na przygotowanie takiego dokumentu<\/p>\n
\n<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n – zaznaczy\u0142 urbanista.<\/p>\n
<\/p>\n – Po drugie, cz\u0119\u015b\u0107 urz\u0119d\u00f3w b\u0119dzie si\u0119 ugina\u0142a pod naporem r\u00f3\u017cnego rodzaju wniosk\u00f3w dotycz\u0105cych setek tysi\u0119cy dzia\u0142ek, kt\u00f3re nagle z budowlanych stan\u0105 si\u0119 niebudowlanymi. To z kolei b\u0119dzie rodzi\u0142o mn\u00f3stwo r\u00f3\u017cnych konsekwencji, wniosk\u00f3w o odszkodowanie oraz innych roszcze\u0144 – wskazywa\u0142 prof. Lorens.<\/p>\n
<\/p>\n I doda\u0142: – W zwi\u0105zku z tym mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce lepiej b\u0119dzie planu og\u00f3lnego na razie nie uchwala\u0107, aczkolwiek konsekwencje tego zaniechania b\u0119d\u0105 zwi\u0105zane z marazmem inwestycyjnym.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
<\/p>\n Ponadto architekt miejski Gda\u0144ska zauwa\u017cy\u0142, \u017ce w kontek\u015bcie plan\u00f3w og\u00f3lnych kluczowe wydaj\u0105 si\u0119 ustawowe zapisy dotycz\u0105ce dw\u00f3ch obszar\u00f3w – strefy uzupe\u0142nienia zabudowy oraz strefy \u015br\u00f3dmiejskiej. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n Piotr Lorens wskazywa\u0142, \u017ce obecnie w tej kwestii s\u0105 \u201er\u00f3\u017cne szko\u0142y\u201d.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n W niekt\u00f3rych du\u017cych miastach, zazwyczaj jako strefy uzupe\u0142nienia zabudowy, wyznacza si\u0119 wszystko to, co nie jest obj\u0119te aktualnymi planami zagospodarowania przestrzennego<\/p>\n
\n<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n – opisywa\u0142 ekspert.<\/p>\n
<\/p>\n – Takie podej\u015bcie pozwala de facto wydawa\u0107 wuzetki wsz\u0119dzie tam, gdzie nie ma plan\u00f3w. Czy to rozs\u0105dne podej\u015bcie? W Gda\u0144sku stwierdzili\u015bmy, \u017ce niekoniecznie, poniewa\u017c jest to powr\u00f3t do tego, co ju\u017c by\u0142o. Tyle \u017ce te wuzetki musz\u0105 by\u0107 zgodne z parametrami, kt\u00f3re s\u0105\/b\u0119d\u0105 zawarte w planie og\u00f3lnym. Czy jednak o to nam chodzi\u0142o w ramach tej reformy planistycznej? – pyta\u0142 ekspert.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
Krzysztof Zaj\u0105ka\u0142a, zast\u0119pca burmistrza Koronowa, pyta\u0142 przedstawiciela Ministerstwa Rozwoju i Technologii, czy resort rozwa\u017ca zmian\u0119 przepis\u00f3w w zakresie wyd\u0142u\u017cenia terminu na wydania decyzji o warunkach zabudowy.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n Koronowo, jak zapewne wi\u0119kszo\u015b\u0107 gmin, kt\u00f3re wydaj\u0105 decyzje o warunkach zabudowy, w ostatnim czasie prze\u017cywa lawinowy nap\u0142yw wniosk\u00f3w o wuzetki. To nie jest kwestia zwi\u0119kszenia o 20-50 proc. My mamy w por\u00f3wnaniu do zesz\u0142ego roku o 200 proc. wi\u0119cej takich wniosk\u00f3w<\/p>\n
\n<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n – alarmowa\u0142 samorz\u0105dowiec.<\/p>\n
<\/p>\n Przyzna\u0142, \u017ce w Urz\u0119dzie Miejskim w Koronowie brakuje urbanist\u00f3w, kt\u00f3rzy zaj\u0119liby si\u0119 przygotowaniem analizy koniecznych do wydawania wuzetek. – Z drugiej strony, jako gmina, jeste\u015bmy nara\u017ceni na to, \u017ce zostaniemy zaskar\u017ceni o bezczynno\u015b\u0107 lub przewlek\u0142e za\u0142atwianie sprawy i b\u0119dziemy musieli p\u0142aci\u0107 kary – doda\u0142 samorz\u0105dowiec.<\/p>\n
<\/p>\n – Jeszcze przed uchwaleniem planu og\u00f3lnego mieszka\u0144cy masowo sk\u0142adaj\u0105 do nas wnioski o ustalenie warunk\u00f3w zabudowy, ale nie jeste\u015bmy w stanie takiej ilo\u015bci wniosk\u00f3w rozpatrzy\u0107 w terminie wynikaj\u0105cym z ustawy – podkre\u015bla\u0142 Krzysztof Zaj\u0105ka\u0142a.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
Odnosz\u0105cy si\u0119 do tych problem\u00f3w \u0141ukasz Marciniak, zast\u0119pca dyrektora Departamentu Planowania Przestrzennego w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, poinformowa\u0142, \u017ce w druku sejmowym jest ju\u017c zawarta mi\u0119dzy innymi poprawka, m\u00f3wi\u0105ca o zawieszeniu terminu naliczania samorz\u0105dom kar (za op\u00f3\u017anienie w wydawaniu wuzetek – przyp. red.) do 1 stycznia 2027 roku.<\/p>\n
<\/p>\n \u0141ukasz Marciniak przypomina\u0142, \u017ce kluczowym celem reformy dotycz\u0105cej zagospodarowania przestrzennego i uchwalania przez samorz\u0105dy plan\u00f3w og\u00f3lnych gmin jest wprowadzenie mechanizmu, kt\u00f3ry pozwoli na powstrzymanie \u201erozlewania si\u0119 zabudowy\u201d.<\/p>\n
<\/p>\n – Chodzi o to, \u017ceby miasta i gminy nie mia\u0142y wi\u0119cej problem\u00f3w z bardzo rozproszon\u0105 zabudow\u0105 i doprowadzeniem do niej infrastruktury technicznej – zaznaczy\u0142. Zwr\u00f3ci\u0142 uwag\u0119, \u017ce zar\u00f3wno w jego resorcie, jak i Sejmie trwaj\u0105 prace na projektem zmian w ustawie z 2023 r.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
Poinformowa\u0142, \u017ce wed\u0142ug informacji gromadzonych przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii dotychczas samorz\u0105dy przyj\u0119\u0142y 4 plany og\u00f3lne gmin, z kt\u00f3rych dwa zosta\u0142y uchylone przez wojewod\u00f3w w trybie nadzoru prawnego.<\/p>\n
<\/p>\n Jak wskazywa\u0142a dr Joanna Dziedzic-Bukowska, radca prawny wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105ca m.in. z samorz\u0105dami, obecnie gminy najbardziej obawiaj\u0105 si\u0119 etapu uzgodnie\u0144 projekt\u00f3w planu og\u00f3lnego.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n Wiemy, \u017ce wiele gmin znalaz\u0142o si\u0119 ju\u017c w\u0142a\u015bnie na tym etapie. Problem polega m.in. na tym, \u017ce w zakresie tego rodzaju uzgodnie\u0144 nie ma jasnej, jednoznacznej podstawy prawnej. Te zadania samorz\u0105du s\u0105 opisane bardzo szeroko, wr\u0119cz nienormatywnie<\/p>\n
\n<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n – t\u0142umaczy\u0142a ekspertka.<\/p>\n
<\/p>\n W jej opinii cz\u0119\u015b\u0107 ju\u017c wprowadzanych zmian do przepis\u00f3w planistycznych zmierza w dobrym kierunku. – Ustawodawca chce np. wprowadzi\u0107 przepis, kt\u00f3ry umo\u017cliwi stwierdzenia niewa\u017cno\u015bci pierwszych plan\u00f3w og\u00f3lnych w ich cz\u0119\u015bci, zamiast uchylania ca\u0142ego dokumentu – powiedzia\u0142a Joanna Dziedzic-Bukowska.<\/p>\n
<\/p>\n Z kolei Joanna Agatowska, prezydent \u015awinouj\u015bcia, wskazywa\u0142a na problemy zwi\u0105zane ze wspomnianymi ju\u017c Zintegrowanymi Planami Inwestycyjnymi (ZPI). Podkre\u015bla\u0142a, \u017ce przepisy nie wykluczaj\u0105 wyst\u0119powania do urz\u0119d\u00f3w miast lub przez prywatne podmioty, np. inwestor\u00f3w, r\u00f3wnie\u017c w trybie zmiany Zintegrowanego Planu Inwestycyjnego.<\/p>\n
<\/p>\n \t\t\t\t\t
– Tak\u0105 sytuacj\u0119 mieli\u015bmy miesi\u0105c temu w \u015awinouj\u015bciu. Prywatny podmiot wyst\u0105pi\u0142 do nas o zmian\u0119 planu dla budowy apartamentowc\u00f3w – z 17 metr\u00f3w do 45 metr\u00f3w kw. w pierwszej linii zabudowy nad morzem. Zgodnie z ustaw\u0105 na ca\u0142\u0105 procedur\u0119, w tym konsultacje spo\u0142eczne, mieli\u015bmy 14 dni – opisywa\u0142a.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n To jest nie do przej\u015bcia.\u00a0Nikt nie jest w stanie przygotowa\u0107 si\u0119 w spos\u00f3b profesjonalny do tego procesu w tak kr\u00f3tkim czasie. Nara\u017ca si\u0119 nas w ten spos\u00f3b na ogromn\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 spo\u0142eczn\u0105, polityczn\u0105 i ekonomiczn\u0105<\/p>\n
\n<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n – wymienia\u0142a prezydent Agatowska.<\/p>\n
<\/p>\n Poinformowa\u0142a, \u017ce nie by\u0142o szansy na to, by gmina odpowiednio skonsultowa\u0142a w ustawowych terminach zmian\u0119, o kt\u00f3r\u0105 wyst\u0105pi\u0142 inwestor. – Dlatego radni podj\u0119li uchwa\u0142\u0119 o odrzuceniu projektu. I tak to po prostu b\u0119dzie si\u0119 ko\u0144czy\u0142o – przestrzega\u0142a prezydent \u015awinouj\u015bcia.<\/p>\n
<\/p>\n Doda\u0142a, \u017ce Wydzia\u0142 Architektury w magistracie straci\u0142 przez t\u0119 spraw\u0119 miesi\u0105c, a przecie\u017c musi mie\u0107 jeszcze czas mi\u0119dzy innymi na rozpatrywanie wniosk\u00f3w o wuzetki i prac\u0119 nad planem og\u00f3lnym.<\/p>\n
<\/p>\n – Rozczarowany jest inwestor, zdenerwowani s\u0105 przedstawiciele mieszka\u0144c\u00f3w, czyli radni, zdenerwowany jest prezydent. To kolejny dow\u00f3d na to, \u017ce tryb wprowadzania reformy planistycznej jest bardzo chaotyczny, prawodawstwo nieprzemy\u015blane, a cz\u0119\u015b\u0107 termin\u00f3w nadal zbyt kr\u00f3tka – wylicza\u0142a Joanna Agatowska, apeluj\u0105c do rz\u0105du o \u201enaprawd\u0119 powa\u017cn\u0105 dyskusj\u0119 na te tematy\u201d.<\/p>\n
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Gminy](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/277324_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"B\u0119dzie](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/277031_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nNagle setki tysi\u0119cy dzia\u0142ek z budowlanych stan\u0105 si\u0119 niebudowlanymi
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Gmina](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/277222_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Dzia\u0142ki](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/275660_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nWiele urz\u0119d\u00f3w zosta\u0142o zasypanych wnioskami o wydanie wuzetek
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Nadz\u00f3r](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/275637_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nPlany og\u00f3lne maj\u0105 pom\u00f3c w powstrzymaniu rozlewania si\u0119 zabudowy
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Samorz\u0105dowcy](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/274754_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nZ czterech przyj\u0119tych plan\u00f3w og\u00f3lnych gmin dwa zosta\u0142y ju\u017c uchylone przez wojewod\u00f3w
<\/p>\n
\n\t\t\t\t![\"Nowe](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/271480_r0_300.jpg\")
\n\t\t\t<\/a><\/p>\n
\nZintegrowany Plan Inwestycyjny w praktyce, czyli chaotyczne wprowadzanie reformy
<\/p>\n
![\"Tak](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/275486_r0_300.jpg\")
![](\"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/copyright.png\"\/)
<\/p>\n