Kompetencje administracji skarbowej konsekwentnie si\u0119 rozszerzaj\u0105. Co chwil\u0119 pojawiaj\u0105 si\u0119 doniesienia o zmianach prawa zwi\u0119kszaj\u0105cych mo\u017cliwo\u015bci fiskusa. Na tym tle tym bardziej cieszy podpisana przez Prezydenta nowelizacja Ordynacji podatkowej, korzystna dla podatnik\u00f3w. I to podw\u00f3jna – nowelizacje tak naprawd\u0119 s\u0105 dwie, chocia\u017c z tej samej daty.<\/p>\n
Deregulacja wkracza do przepis\u00f3w podatkowych \u2013 korzystne zmiany w Ordynacji podatkowej podpisane przez Prezydenta<\/p>\n
W pa\u017adzierniku Prezydent RP podpisa\u0142 dwie odr\u0119bne, cho\u0107 powi\u0105zane, nowelizacje Ordynacji podatkowej. Cho\u0107 nie s\u0105 to bardzo obszerne akty prawne, wprowadzaj\u0105 istotne modyfikacje w procedurze podatkowej \u2013 z wyra\u017anym akcentem na korzy\u015b\u0107 podatnik\u00f3w. Zmiany te stanowi\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 szerszego pakietu deregulacyjnego, kt\u00f3rego opracowanie powierzono specjalnemu zespo\u0142owi pod kierownictwem Rafa\u0142a Brzoski. To wa\u017cny krok w kierunku uproszczenia i ucywilizowania relacji podatnik\u2013organ podatkowy.<\/p>\n
Nowe zasady w zakresie naliczania odsetek \u2013 motywacja dla fiskusa do sprawniejszej kontroli<\/p>\n
Pierwsza z nowelizacji, wynikaj\u0105ca z ustawy z dnia 12 wrze\u015bnia 2025 r. o zmianie ustawy \u2013 Ordynacja podatkowa (druk sejmowy nr 1439), dodaje do Ordynacji now\u0105, praktyczn\u0105 i korzystn\u0105 dla podatnik\u00f3w regulacj\u0119 w kwestii odsetek za zw\u0142ok\u0119. Ustawa przewiduje, \u017ce w okre\u015blonych sytuacjach fiskus nie naliczy odsetek od zaleg\u0142o\u015bci podatkowej \u2013 mimo \u017ce zaleg\u0142o\u015b\u0107 taka zosta\u0142aby stwierdzona w wyniku kontroli. Nowe przepisy maj\u0105 zadzia\u0142a\u0107 jak impuls mobilizuj\u0105cy dla organ\u00f3w skarbowych, by prowadzi\u0142y kontrole sprawniej i szybciej. Zgodnie z now\u0105 regulacj\u0105, je\u015bli kontrola podatkowa lub kontrola celno-skarbowa nie zako\u0144czy si\u0119 w ci\u0105gu 6 miesi\u0119cy od daty jej wszcz\u0119cia, organy skarbowe nie b\u0119d\u0105 mog\u0142y naliczy\u0107 podatnikowi odsetek za zw\u0142ok\u0119 za okres wykraczaj\u0105cy poza ten sze\u015bciomiesi\u0119czny termin.<\/p>\n
Co jednak istotne, oczywi\u015bcie ustalony zosta\u0142 katalog wy\u0142\u0105cze\u0144 od powy\u017cszego, a do terminu 6-miesi\u0119cznego trwania kontroli, w kt\u00f3rym mo\u017cna naliczy\u0107 odsetki za zw\u0142ok\u0119, nie wlicza si\u0119:<\/p>\n
Nowelizacja wchodzi w \u017cycie po up\u0142ywie 14 dni od og\u0142oszenia jej w Dzienniku Ustaw, to jest zaczyna obowi\u0105zywa\u0107 dok\u0142adnie od 04.11.2025 r. Co wa\u017cne z punktu widzenia praktycznego, nowe przepisy znajd\u0105 zastosowanie r\u00f3wnie\u017c do kontroli wszcz\u0119tych do 6 miesi\u0119cy przed dniem wej\u015bcia jej w \u017cycie, o ile nie zosta\u0142y jeszcze zako\u0144czone. Cho\u0107 zmiana ta nie rewolucjonizuje systemu, z ca\u0142\u0105 pewno\u015bci\u0105 zwi\u0119ksza ochron\u0119 podatnika przed przewlek\u0142o\u015bci\u0105 procedur oraz nadmiernym obci\u0105\u017ceniem fiskalnym.<\/p>\n
Fundamentalna zmiana: „domniemanie niewinno\u015bci” w post\u0119powaniu podatkowym staje si\u0119 faktem<\/p>\n
Znacznie powa\u017cniejszy charakter ma druga z podpisanych przez Prezydenta nowelizacji \u2013 r\u00f3wnie\u017c z 12 wrze\u015bnia 2025 r., tym razem oznaczona jako druk sejmowy nr 1265. Wprowadza ona do Ordynacji podatkowej swoist\u0105 zasad\u0119 „domniemania niewinno\u015bci”, kt\u00f3ra dotychczas \u2013 cho\u0107 powszechnie znana z procesu karnego \u2013 formalnie nie znajdowa\u0142a odzwierciedlenia w procedurze podatkowej.<\/p>\n
Dalszy ci\u0105g materia\u0142u pod wideo<\/p>\n
Do art. 122 dodano \u00a72, kt\u00f3ry stanowi, \u017ce:<\/p>\n
\u201eW post\u0119powaniu podatkowym wszcz\u0119tym z urz\u0119du niedaj\u0105ce si\u0119 usun\u0105\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci co do stanu faktycznego rozstrzyga si\u0119 na korzy\u015b\u0107 strony, z wyj\u0105tkiem przypadk\u00f3w gdy:<\/p>\n
W praktyce oznacza to, \u017ce w post\u0119powaniach inicjowanych przez organ administracji skarbowej \u2014 a wi\u0119c nie na wniosek podatnika \u2014 ka\u017cde nieusuwalne w\u0105tpliwo\u015bci co do fakt\u00f3w (podkre\u015blmy: nie przepis\u00f3w prawa!) musz\u0105 by\u0107 interpretowane na korzy\u015b\u0107 podatnika. Je\u015bli wi\u0119c organ nie b\u0119dzie w stanie jednoznacznie udowodni\u0107, i\u017c dane zdarzenie mia\u0142o miejsce w okre\u015blony spos\u00f3b, nie mo\u017ce na tej podstawie wyci\u0105ga\u0107 dla podatnika negatywnych konsekwencji.<\/p>\n
Odno\u015bnie do w\u0105tpliwo\u015bci co do przepis\u00f3w prawa – na takie okazje w Ordynacji podatkowej jest ju\u017c inny przepis. Jest to art. 2a Ordynacji podatkowej, kt\u00f3ry stanowi:<\/p>\n
„Niedaj\u0105ce si\u0119 usun\u0105\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci co do tre\u015bci przepis\u00f3w prawa podatkowego rozstrzyga si\u0119 na korzy\u015b\u0107 podatnika.”<\/p>\n
Wyj\u0105tki od nowej zasady \u2013 kiedy fiskus mo\u017ce nadal wyja\u015bnia\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci na niekorzy\u015b\u0107 podatnika?<\/p>\n
Nowa zasada nie znajdzie jednak zastosowania zgodnie z wy\u017cej powo\u0142anych przepisach w takich sytuacjach, jak:<\/p>\n
Co ciekawe, analogiczna zasada istnia\u0142a ju\u017c wcze\u015bniej w porz\u0105dku prawnym \u2013 w Kodeksie post\u0119powania administracyjnego. Zosta\u0142a tam wprowadzona ustaw\u0105 z dnia 7 kwietnia 2017 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 935) i obowi\u0105zuje od 1 czerwca 2017 r. Wprowadzenie jej do Ordynacji podatkowej \u2013 mimo \u017ce m\u00f3wiono o tym od lat \u2013 odwlekano przez ponad 8 lat.<\/p>\n
Kiedy nowe przepisy wejd\u0105 w \u017cycie?<\/p>\n
Obie nowelizacje \u2013 zar\u00f3wno ta dotycz\u0105ca nienaliczania odsetek za przed\u0142u\u017caj\u0105ce si\u0119 kontrole, jak i zasada domniemania niewinno\u015bci \u2013 wchodz\u0105 w \u017cycie po up\u0142ywie 14 dni od og\u0142oszenia w Dzienniku Ustaw. To oznacza, \u017ce ju\u017c wesz\u0142y w \u017cycie z dniem 04.11.2025 r. Co wa\u017cne, maj\u0105 zastosowanie r\u00f3wnie\u017c do post\u0119powa\u0144 i kontroli trwaj\u0105cych w momencie ich wej\u015bcia w \u017cycie. I chocia\u017c \u017cadna z nowelizacji nie dokonuje mo\u017ce rewolucji, to obie stanowi\u0105 wyraz zr\u00f3wnowa\u017cenia podej\u015bcia do post\u0119powa\u0144 podatkowych. Organy podatkowe otrzyma\u0142y ju\u017c w ostatnich latach znacz\u0105ce uprawnienia. Wprowadzenie zasady rozstrzygania w\u0105tpliwo\u015bci dowodowych na korzy\u015b\u0107 podatnika i i ograniczenia naliczania odsetek za przewlek\u0142o\u015b\u0107 kontroli to niew\u0105tpliwa zmiana w drug\u0105 stron\u0119.<\/p>\n
Ustawa z dnia 12 wrze\u015bnia 2025 r. o zmianie ustawy \u2013 Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 1414)<\/p>\n
Ustawa z dnia 12 wrze\u015bnia 2025 r. o zmianie ustawy \u2013 Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 1417)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Kompetencje administracji skarbowej konsekwentnie si\u0119 rozszerzaj\u0105. Co chwil\u0119 pojawiaj\u0105 si\u0119 doniesienia o zmianach prawa zwi\u0119kszaj\u0105cych mo\u017cliwo\u015bci fiskusa. Na…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":86624,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[113,112,20473,20472,14134,20471,42,248,38,40,39,41],"class_list":{"0":"post-86623","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-biznes","8":"tag-biznes","9":"tag-business","10":"tag-kontrola-podatkowa","11":"tag-kontrola-skarbowa","12":"tag-nowelizacja","13":"tag-ordynacja-podatkowa","14":"tag-pl","15":"tag-podatki","16":"tag-poland","17":"tag-polish","18":"tag-polska","19":"tag-polski"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@pl\/115498105178372375","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86623","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=86623"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86623\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/86624"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=86623"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=86623"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=86623"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}