Polskie i unijne przepisy pozwalaj\u0105 na wykluczanie z przetarg\u00f3w firm spoza Unii Europejskiej i pa\u0144stw, kt\u00f3re nie maj\u0105 z ni\u0105 um\u00f3w dotycz\u0105cych zam\u00f3wie\u0144 publicznych (GPA). To pok\u0142osie wyroku Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci Unii Europejskiej, kt\u00f3ry zezwoli\u0142 na eliminowanie takich podmiot\u00f3w z post\u0119powa\u0144 publicznych.<\/p>\n
Ograniczanie udzia\u0142u konkurent\u00f3w z kraj\u00f3w trzecich ma wzmacnia\u0107 lokalny biznes. T\u0119 ide\u0119 chce te\u017c wdra\u017ca\u0107 paliwowy gigant Orlen, cho\u0107 nie ma obowi\u0105zku stosowania w przetargach prawa zam\u00f3wie\u0144 publicznych (PZP). Sceptycy zwracaj\u0105 uwag\u0119, \u017ce ograniczanie wielu firmom dost\u0119pu do przetarg\u00f3w mo\u017ce niekorzystnie wp\u0142ywa\u0107 na koszty dostaw czy realizacji kontrakt\u00f3w inwestycyjnych. Roman Kowszewicz, dyrektor zarz\u0105dzaj\u0105cy obszarem zakup\u00f3w w Orlenie, twierdzi, \u017ce trudno jest obecnie oceni\u0107, w jakim stopniu tzw. local content prze\u0142o\u017cy si\u0119 na wzrost cen. Jego zdaniem w kr\u00f3tkim okresie mog\u0105 si\u0119 nieco zwi\u0119kszy\u0107. W d\u0142ugim terminie jednak polskie podmioty rozbuduj\u0105 potencja\u0142 produkcyjny, zdob\u0119d\u0105 know-how i referencje. Docelowo wi\u0119c konkurencja na rynku si\u0119 zwi\u0119kszy, co prze\u0142o\u017cy si\u0119 pozytywnie na ceny.<\/p>\n
Preferowanie lokalnych podmiot\u00f3w zaleca Ministerstwo Aktyw\u00f3w Pa\u0144stwowych (MAP), nadzoruj\u0105ce sp\u00f3\u0142k\u0119, kt\u00f3rej najwi\u0119kszym udzia\u0142owcem jest skarb pa\u0144stwa. Wojciech Balczun, szef MAP, powo\u0142a\u0142 zesp\u00f3\u0142, kt\u00f3ry ma przedstawi\u0107 list\u0119 regu\u0142 maj\u0105cych u\u0142atwia\u0107 wdro\u017cenie tych zalece\u0144 w kontraktach na realizacj\u0119 inwestycji i zakupy. Orlen ju\u017c wdra\u017ca w\u0142asne pomys\u0142y, np. przy zakupie par\u00f3wek, kt\u00f3rych konsumenci na wszystkich stacjach sieci w Polsce i za granic\u0105 zjadaj\u0105 a\u017c 150 tys. sztuk dziennie.<\/p>\n
– Nie mogli\u015bmy wpisa\u0107 w specyfikacji przetargowej, \u017ce par\u00f3wki musz\u0105 by\u0107 wyprodukowane w Polsce, by nie z\u0142ama\u0107 unijnych przepis\u00f3w o r\u00f3wnej konkurencji. Wpisali\u015bmy natomiast dozwolony prawnie wym\u00f3g, \u017ce musz\u0105 by\u0107 wyprodukowane z mi\u0119sa pochodz\u0105cego z polskich hodowli, co zapewni udzia\u0142 krajowych podmiot\u00f3w w dostawach \u2013 m\u00f3wi Roman Kowszewicz.<\/p>\n
Orlen zorganizowa\u0142 burz\u0119 m\u00f3zg\u00f3w na temat local contentu<\/p>\n
Firma zorganizowa\u0142a tak\u017ce spotkanie z przedstawicielami hut, dystrybutor\u00f3w stali i firm budowlanych, by porozmawia\u0107 o zasadach wprowadzania local contentu.<\/p>\n
– W spotkaniu uczestniczyli tak\u017ce prawnicy. Rozmawiali\u015bmy o tym, jakie praktyki przetargowe s\u0105 dozwolone, a jakie zakazane. Zorganizowali\u015bmy okr\u0105g\u0142y st\u00f3\u0142, by dowiedzie\u0107 si\u0119, czego oczekuj\u0105 nasi kontrahenci i jakie maj\u0105 do\u015bwiadczenia z rynk\u00f3w zagranicznych, kt\u00f3re mo\u017cemy wdro\u017cy\u0107 w naszych post\u0119powaniach. Tematem rozm\u00f3w by\u0142a tak\u017ce opracowana przez nas nowa instrukcja zakupowa, zawieraj\u0105ca zasady wykluczania z przetarg\u00f3w firm zbli\u017cone do okre\u015blonych w wyroku TSUE i krajowym PZP \u2013 m\u00f3wi Roman Kowszewicz.<\/p>\n
Polskie i unijne regulacje pozwalaj\u0105 wyklucza\u0107 z przetarg\u00f3w firmy z pa\u0144stw, kt\u00f3re nie podpisa\u0142y porozumienia GPA, czyli np. z Chin, Turcji i Kazachstanu. Sygnatariuszami s\u0105 natomiast m.in. UE, USA, Korea Po\u0142udniowa i Hongkong.<\/p>\n
Instrukcja Orlenu przewiduje bardziej og\u00f3lne zasady \u2013 pozwala po prostu na wykluczanie firm pozaunijnych. Roman Kowszewicz zastrzega jednak, \u017ce grupa bierze pod uwag\u0119 wprowadzanie wyj\u0105tk\u00f3w, np. dla podmiot\u00f3w, kt\u00f3re dostarczy\u0142y albo mog\u0105 jej dostarczy\u0107 licencje czy rozwi\u0105zania technologiczne niedost\u0119pne lub trudno dost\u0119pne w UE. Orlen pracuje nad strategiami zakupowymi dla poszczeg\u00f3lnych kategorii swojego biznesu. Chodzi o segmenty takie jak upstream (poszukiwanie i wydobycie ropy), downstream (od przetwarzania ropy po sprzeda\u017c), energetyka, us\u0142ugi i sprzeda\u017c detaliczna. W ka\u017cdym z tych obszar\u00f3w grupa zamierza powo\u0142a\u0107 zespo\u0142y i organizowa\u0107 spotkania bran\u017cowe, by wsp\u00f3lnie okre\u015bla\u0107 warunki stosowania local contentu w zam\u00f3wieniach.<\/p>\n
– Przygotowujemy si\u0119 tak\u017ce do organizowania konferencji zakupowych, czyli suppliers days, podczas kt\u00f3rych b\u0119dziemy dyskutowa\u0107 z kontrahentami o naszych pomys\u0142ach i ich propozycjach \u2013 m\u00f3wi Roman Kowszewicz.<\/p>\n
Informuje, \u017ce podczas pierwszego spotkania uczestnicy zaproponowali np. certyfikowanie dostawc\u00f3w i dopuszczanie do zam\u00f3wie\u0144 podmiot\u00f3w legitymuj\u0105cych si\u0119 certyfikatami. Orlenowi pomys\u0142 si\u0119 podoba. Liczy, \u017ce audytowaniem i certyfikacj\u0105 dostawc\u00f3w i wykonawc\u00f3w zajm\u0105 si\u0119 np. organizacje zrzeszaj\u0105ce przedsi\u0119biorc\u00f3w z r\u00f3\u017cnych bran\u017c albo instytuty badawczo-naukowe.<\/p>\n
Grupa zaleca wykonawcom inwestycji w\u0142\u0105czenie si\u0119 w local content<\/p>\n
Grupa Orlen bierze pod uwag\u0119 nie tylko wykluczanie pomiot\u00f3w z w\u0142asnych post\u0119powa\u0144, ale tak\u017ce w \u0142a\u0144cuchu dostaw.<\/p>\n
– Zlecamy wiele kontrakt\u00f3w na inwestycje w formule EPC, czyli pod klucz. Nie mo\u017cemy nakaza\u0107 ich generalnym wykonawcom wykluczania dostawc\u00f3w materia\u0142\u00f3w i us\u0142ug z pa\u0144stw trzecich, ale zamierzamy monitowa\u0107 ich proces zakupowy \u2013 m\u00f3wi Roman Kowszewicz.<\/p>\n
Orlen opracowa\u0142 wzorce um\u00f3w, w kt\u00f3rych okre\u015bla zasady dotycz\u0105ce wyboru podwykonawc\u00f3w przez wykonawc\u00f3w kontrakt\u00f3w. Rozwi\u0105zania preferuj\u0105ce unijne \u0142a\u0144cuchy dostaw s\u0105 ju\u017c np. wdra\u017cane w budowie CCGT, czyli blok\u00f3w gazowo-parowych w Gda\u0144sku i Grudzi\u0105dzu. Podobne mog\u0105 by\u0107 wdra\u017cane w nale\u017c\u0105cej do grupy Polskiej Sp\u00f3\u0142ce Gazowniczej, kupuj\u0105cej np. rury i zlecaj\u0105cej budow\u0119 gazoci\u0105g\u00f3w.<\/p>\n
Roman Kowszewicz podkre\u015bla jednak, \u017ce do wprowadzania wymog\u00f3w zwi\u0105zanych z zakupami realizowanymi przez generalnych wykonawc\u00f3w rob\u00f3t inwestycyjnych grupa podchodzi z rozs\u0105dkiem, by nie nara\u017ca\u0107 si\u0119 na wy\u017csze koszty i ewentualne roszczenia czy op\u00f3\u017anienia w realizacji prac, w razie gdyby wykonawcy nie mogli naby\u0107 w UE jakich\u015b towar\u00f3w. Jak ograniczy\u0107 to ryzyko? Orlen planuje cz\u0119\u015bciej stosowa\u0107 tzw. procedur\u0119 RFI, czyli pyta\u0144 przedprzetargowych, kierowanych do wykonawc\u00f3w i dostawc\u00f3w. Zapewni to grupie lepsze rozeznanie w potencjale rynkowym i umo\u017cliwi opracowanie takich zapis\u00f3w specyfikacji przetargowych, kt\u00f3re nie nara\u017c\u0105 sp\u00f3\u0142ki i wykonawc\u00f3w na znacz\u0105ce ograniczenie konkurencji oraz dost\u0119pno\u015bci materia\u0142\u00f3w i technologii.<\/p>\n
Orlen chce sk\u0142oni\u0107 mi\u0119dzynarodowe koncerny do dzielenia si\u0119 know-how z Polakami<\/p>\n
Roman Kowszewicz informuje te\u017c, \u017ce Orlen ma listy dostawc\u00f3w technologii i zdarza si\u0119, \u017ce rekomenduje wykonawcom ich wyb\u00f3r np. dlatego, \u017ce ju\u017c si\u0119 sprawdzili. Planuje te\u017c dodatkowo punktowa\u0107 w przetargach mi\u0119dzynarodowe podmioty, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 sk\u0142onne dzieli\u0107 si\u0119 know-how z polskimi.<\/p>\n
– Zale\u017cy nam, by lokalne firmy i pracownicy zdobywali wiedz\u0119 i referencje, dzi\u0119ki kt\u00f3rym w przysz\u0142o\u015bci b\u0119d\u0105 w stanie samodzielnie oferowa\u0107 konkurencyjne technologie \u2013 m\u00f3wi Roman Kowszewicz.<\/p>\n
Twierdzi, \u017ce w niekt\u00f3rych krajach zagraniczne firmy musz\u0105 \u2013 w ramach preferowania local contentu \u2013 zatrudnia\u0107 sta\u017cyst\u00f3w, by zdobyli wiedz\u0119 o stosowanych technologiach, obs\u0142udze specjalistycznych maszyn itp. Polski koncern chce tak\u017ce cz\u0119\u015bciej zawiera\u0107 umowy ramowe oraz kontrakty utrzymaniowe. Liczy, \u017ce zmotywuje mi\u0119dzynarodowych graczy do wsp\u00f3\u0142pracy z polskimi firmami przy pracach serwisowych, dzi\u0119ki czemu rodzime podmioty tak\u017ce zbuduj\u0105 w\u0142asne kompetencje.<\/p>\n
Na kontraktach Orlenu pracownicy powinni m\u00f3wi\u0107 po polsku<\/p>\n
Roman Kowszewicz uwa\u017ca, \u017ce w niekt\u00f3rych post\u0119powaniach Orlen \u2013 jako du\u017cy i silny koncern – mo\u017ce sk\u0142oni\u0107 mi\u0119dzynarodowych kontrahent\u00f3w do wsp\u00f3\u0142pracy z polskimi firmami. Mo\u017ce to robi\u0107, np. wpisuj\u0105c w specyfikacjach wymagania dotycz\u0105ce pos\u0142ugiwania si\u0119 przez kluczowy personel – projektant\u00f3w czy in\u017cynier\u00f3w \u2013 j\u0119zykiem polskim. Dzi\u0119ki temu zagraniczne firmy b\u0119d\u0105 zobligowane do traktowania polskich jako r\u00f3wnowa\u017cnych konsorcjant\u00f3w, co zwi\u0119kszy szans\u0119 na zdobycie referencji. Pozwoli to tak\u017ce lepiej dba\u0107 o przestrzeganie polskich zasad BHP.<\/p>\n
Wym\u00f3g pos\u0142ugiwania si\u0119 j\u0119zykiem polskim wprowadzi\u0142 ju\u017c np. Centralny Port Komunikacyjny w przetargu na budow\u0119 terminala lotniczego oraz nadz\u00f3r nad t\u0105 inwestycj\u0105. Roman Kowszewicz spodziewa si\u0119, \u017ce stawianie wymog\u00f3w j\u0119zykowych zwi\u0119kszy nie tylko udzia\u0142 polskich firm w realizacji kontrakt\u00f3w, ale tak\u017ce w projektowaniu r\u00f3\u017cnego rodzaju inwestycji.<\/p>\n
Informuje, \u017ce local content b\u0119dzie stosowany nie tylko w krajowych sp\u00f3\u0142kach grupy, ale tak\u017ce zagranicznych.<\/p>\n
Okiem eksperta<\/p>\n
Liczy si\u0119 rynek, a nie cena<\/p>\n
Jan Styli\u0144ski<\/p>\n
prezes Polskiego Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w Budownictwa<\/p>\n
Bardzo wysoko oceniamy merytoryczn\u0105 warto\u015b\u0107 spotkania zorganizowanego przez Orlen. Rozmowy dotyczy\u0142y m.in. zdefiniowania local contentu. Zgodzili\u015bmy si\u0119 co do tego, \u017ce nale\u017cy obj\u0105\u0107 nim nie tylko podmioty z polskim kapita\u0142em, ale europejskie, legitymuj\u0105ce si\u0119 do\u015bwiadczeniem i potencja\u0142em wykonawczym. W tym kontek\u015bcie wa\u017cne s\u0105 zapowiedzi dotycz\u0105ce szerokiego stosowania przez Orlen RFI, co pozwoli grupie na zdobycie wiedzy dotycz\u0105cej mo\u017cliwo\u015bci wykonawczych firm budowlanych. O tym, jak bardzo wa\u017cne jest rozeznanie na rynku – zar\u00f3wno w post\u0119powaniach publicznych, jak te\u017c poza PZP – przekonali\u015bmy si\u0119 niedawno w przetargu firmy z grupy Enea (powi\u0105zana z Orlenem) na budow\u0119 bloku w Po\u0142a\u0144cu, w kt\u00f3rym nikt nie z\u0142o\u017cy\u0142 oferty. Wykonawcy z Polski przymierzali si\u0119 do wystartowania, ale wymagania postawione w specyfikacji ich zniech\u0119ci\u0142y. Zabrak\u0142o dialogu.<\/p>\n
Zbadanie rynku przed przetargiem w niekt\u00f3rych przypadkach pozwoli np. na podzielenie zam\u00f3wie\u0144 na mniejsze cz\u0119\u015bci, co zwi\u0119kszy szans\u0119 na udzia\u0142 polskich firm. Repolonizacji zam\u00f3wie\u0144 nie mo\u017cemy wprowadza\u0107 jednak za wszelk\u0105 cen\u0119. Musimy pozosta\u0107 otwarci na technologie mi\u0119dzynarodowych firm i zach\u0119ci\u0107 je do wsp\u00f3\u0142pracy z krajowymi podmiotami. W tym celu warto wprowadza\u0107 wymagania dotycz\u0105ce znajomo\u015bci j\u0119zyka przez kluczowy personel czy kryteria spo\u0142eczne, dotycz\u0105ce np. wsp\u00f3\u0142pracy wykonawcy z polskim szkolnictwem, zatrudniania sta\u017cyst\u00f3w itp.<\/p>\n
M\u00f3wi\u0105c o local contencie, warto tak\u017ce wspomnie\u0107 o jego wp\u0142ywie na ceny. W kr\u00f3tkim okresie mog\u0105 si\u0119 zwi\u0119kszy\u0107, ale trzeba zaznaczy\u0107, \u017ce por\u00f3wnujemy je z cenami firm, kt\u00f3re maj\u0105 subsydia w swoich krajach i nie musz\u0105 stosowa\u0107 si\u0119 do wielu unijnych regulacji. Je\u015bli priorytetem ci\u0105gle ma by\u0107 najni\u017csza cena, to nie ma sensu m\u00f3wi\u0107 o local contencie.<\/p>\n
O tym, jak wyb\u00f3r wykonawc\u00f3w tylko na postawie najni\u017cszej ceny wp\u0142ywa na realizacj\u0119 kontrakt\u00f3w, przekonali\u015bmy si\u0119 przed Euro 2012, kiedy wiele firm upad\u0142o, a realizacja licznych inwestycji si\u0119 op\u00f3\u017ani\u0142a. Od tego czasu wprowadzono wiele zmian w przetargach i warto wdra\u017ca\u0107 kolejne.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Polskie i unijne przepisy pozwalaj\u0105 na wykluczanie z przetarg\u00f3w firm spoza Unii Europejskiej i pa\u0144stw, kt\u00f3re nie maj\u0105…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":98326,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[113,112,42,38,40,39,41],"class_list":{"0":"post-98325","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-biznes","8":"tag-biznes","9":"tag-business","10":"tag-pl","11":"tag-poland","12":"tag-polish","13":"tag-polska","14":"tag-polski"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@pl\/115539404639733259","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98325","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=98325"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98325\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/98326"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=98325"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=98325"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=98325"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}