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Quando se trata de migra\u00e7\u00e3o, a Dinamarca mal consegue esconder o seu sentimento de vingan\u00e7a.<\/p>\n
“O que tem sido a corrente dominante entre as nossas popula\u00e7\u00f5es durante muitos anos \u00e9 agora a corrente dominante tamb\u00e9m para muitos de n\u00f3s, pol\u00edticos”, disse a primeira-ministra Mette Frederiksen no in\u00edcio deste m\u00eas, no Parlamento Europeu em Estrasburgo. “Finalmente”.<\/p>\n
O ministro da imigra\u00e7\u00e3o dinamarqu\u00eas, Kaare Dybvad, sente-se igualmente triunfante. “Lembro-me que quando ocupei este cargo, h\u00e1 tr\u00eas anos, o ministro austr\u00edaco era o \u00fanico que apoiava estas ideias”, disse Dybvad numa entrevista \u00e0 Euronews.<\/p>\n
“Agora parece que h\u00e1 muitos mais pa\u00edses que se uniram em torno da no\u00e7\u00e3o de que devemos ter um controlo democr\u00e1tico dos fluxos migrat\u00f3rios.”<\/p>\n
Durante anos, a Dinamarca foi considerada a ovelha negra da pol\u00edtica de migra\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o Europeia. No rescaldo da crise migrat\u00f3ria de 2015-2016, o pa\u00eds come\u00e7ou a adotar regras cada vez mais restritivas com o objetivo de dissuadir as chegadas e dificultar o acesso a salvaguardas legais, uma decis\u00e3o impulsionada pela sua cl\u00e1usula de exclus\u00e3o do quadro de asilo da Uni\u00e3o Europeia.<\/p>\n
Em 2019, a Dinamarca aprovou<\/strong><\/a> uma lei de “mudan\u00e7a de paradigma” que fez da prote\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria dos refugiados a nova norma. A t\u00f3nica passou a ser a autossufici\u00eancia para estimular a integra\u00e7\u00e3o no mercado de trabalho e reduzir a depend\u00eancia da seguran\u00e7a social. A resid\u00eancia permanente continua a estar dispon\u00edvel, mas sujeita a crit\u00e9rios rigorosos em mat\u00e9ria de emprego a tempo inteiro e de longa dura\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Ao limitar a dura\u00e7\u00e3o do asilo, as autoridades dinamarquesas tornaram mais f\u00e1cil verificar se os motivos de prote\u00e7\u00e3o continuavam a ser aplic\u00e1veis e, em caso negativo, se a deporta\u00e7\u00e3o era vi\u00e1vel.<\/p>\n A Dinamarca tornou-se o primeiro pa\u00eds europeu a declarar partes da S\u00edria como “seguras”, alegando que a situa\u00e7\u00e3o no terreno tinha “melhorado significativamente”. A decis\u00e3o, que levou \u00e0 revoga\u00e7\u00e3o das autoriza\u00e7\u00f5es de resid\u00eancia de centenas de refugiados s\u00edrios, revelou-se extremamente controversa e fez manchetes internacionais.<\/p>\n Em 2021, a Dinamarca assinou um memorando de entendimento com o Ruanda. Nos termos do acordo, transferiria os requerentes de asilo para um centro de acolhimento no pa\u00eds africano para aguardarem a an\u00e1lise dos seus pedidos.<\/p>\n Esta foi a primeira vez que um Estado-membro da UE adotou abertamente uma estrat\u00e9gia de externaliza\u00e7\u00e3o. A Comiss\u00e3o Europeia, que tinha criticado duramente um esquema semelhante entre o Reino Unido e o Ruanda, reservou-se o direito de intentar uma a\u00e7\u00e3o judicial.<\/p>\n “O tratamento externo dos pedidos de asilo levanta quest\u00f5es fundamentais sobre o acesso aos procedimentos, mas tamb\u00e9m sobre o acesso efetivo \u00e0 prote\u00e7\u00e3o, em conformidade com as exig\u00eancias do direito internacional”, declarou um porta-voz da Comiss\u00e3o em 2022<\/strong><\/a>.<\/p>\n Um ano mais tarde, a Dinamarca abandonou o plano, mas manteve o princ\u00edpio. Em vez de procurar a externaliza\u00e7\u00e3o a n\u00edvel nacional, o pa\u00eds pretende ir mais longe: a dimens\u00e3o europeia.<\/p>\n De ovelha negra a pastor<\/p>\n A aposta dinamarquesa no plano europeu n\u00e3o teve eco imediato.<\/p>\n Na altura, o bloco estava a negociar o Novo Pacto de Migra\u00e7\u00e3o e Asilo, uma reforma global destinada a estabelecer regras comuns e previs\u00edveis para o acolhimento e distribui\u00e7\u00e3o de requerentes de asilo. As negocia\u00e7\u00f5es foram dif\u00edceis e intensas, tornando evidentes as antigas divis\u00f5es entre o Sul e o Norte. Por vezes, o Pacto parecia estar condenado ao fracasso.<\/p>\n No final, os Estados-membros reconheceram o valor de uma legisla\u00e7\u00e3o coletiva para lidar com um desafio transfronteiri\u00e7o como a migra\u00e7\u00e3o irregular. As cinco leis interligadas do Pacto foram adotadas<\/strong><\/a> em 14 de maio de 2024, com os votos contra da Pol\u00f3nia e da Hungria. O momento foi saudado como um avan\u00e7o hist\u00f3rico.<\/p>\n Mas, para Copenhaga, n\u00e3o foi suficiente. Dois dias ap\u00f3s a vota\u00e7\u00e3o, a Dinamarca publicou uma carta<\/strong><\/a> co-assinada pela \u00c1ustria, Bulg\u00e1ria, Chipre, Rep\u00fablica Checa, Est\u00f3nia, Finl\u00e2ndia, Gr\u00e9cia, It\u00e1lia, Let\u00f3nia, Litu\u00e2nia, Malta, Pa\u00edses Baixos, Pol\u00f3nia e Rom\u00e9nia.<\/p>\n No documento, o grupo defende, de forma inequ\u00edvoca, a externaliza\u00e7\u00e3o dos procedimentos de asilo, nomeadamente atrav\u00e9s da cria\u00e7\u00e3o de um “mecanismo de centro de regresso” para onde “os repatriados poderiam ser transferidos enquanto aguardam o seu afastamento definitivo”.<\/p>\n A carta faz uma refer\u00eancia especial \u00e0 iniciativa italiana de construir centros na Alb\u00e2nia para processar os pedidos de asilo de migrantes resgatados no mar.<\/p>\n Foi uma demonstra\u00e7\u00e3o de for\u00e7a e uma declara\u00e7\u00e3o de inten\u00e7\u00f5es que Bruxelas n\u00e3o podia continuar a ignorar. A conversa rapidamente se desviou do Pacto para as chamadas “solu\u00e7\u00f5es inovadoras”.<\/p>\n Em outubro, o lobbying deu os seus maiores frutos, quando Ursula von der Leyen, a presidente da Comiss\u00e3o Europeia, apoiou a ideia de<\/strong><\/a> construir centros de deporta\u00e7\u00e3o em solo estrangeiro, uma rutura clara com o pensamento tradicional do executivo.<\/p>\n Pouco depois da sua reelei\u00e7\u00e3o, a Comiss\u00e3o apresentou um projeto de regulamento<\/strong><\/a> que permitiria aos Estados-membros estabelecer acordos com pa\u00edses exteriores ao bloco para transferir requerentes de asilo rejeitados em troca de incentivos financeiros.<\/p>\n