Curtea
Constituțională a respins în unanimitate sesizarea președintelui Nicușor Dan
privind modificările aduse Legii companiilor de stat. Magistraţii au stabilit
că prevederile contestate sunt constituționale, astfel că noile reglementări, care permit o mai mare flexibilitate în decontarea beneficiilor pentru administratorii întreprinderilor publice, pot intra în vigoare. Prin urmare, contractele de mandat ale administratorilor pot include beneficii suplimentare fără o listă restrictivă impusă de lege.
CCR a respins sesizarea preşedintelui Nicuşor Dan. FOTO: Medifax
publicitate”); background-position: center center; background-repeat: no-repeat;”>
Curtea Constituțională
a României a decis, miercuri, 29 aprilie, cu unanimitate de voturi, respingerea
obiecției de neconstituționalitate formulată de președintele României, Nicușor
Dan, cu privire la modificările aduse legislației privind guvernanța
corporativă a companiilor de stat, potrivit unui comunicat oficial al instituţiei.
Miezul disputei juridice a fost posibilitatea de a introduce în contractele de mandat rubrica „alte beneficii”, fără ca acestea să fie detaliate prin lege. CCR a clarificat că eliminarea unei liste stricte de cheltuieli din textul legii nu reprezintă un „cec în alb” pentru manageri, atâta timp cât sumele rămân plafonate la valoarea a două indemnizații lunare și sunt monitorizate riguros de Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice.
Sesizarea viza
Legea de aprobare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 22/2025, care
modifică și completează OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a
întreprinderilor publice, precum și Legea nr. 187/2023.
În esență,
judecătorii au analizat dispozițiile care permit includerea în contractele de
mandat ale administratorilor companiilor publice a unor „alte beneficii”, fără
a fi necesară o enumerare strictă a acestora, iar la final CCR a decis că
această formulare nu încalcă principiul legalității și nici celelalte prevederi
invocate în sesizare, respectiv rolul Parlamentului, procedura de legiferare
sau obligațiile statului privind protejarea intereselor economice.
Argumentele Curții
Constituţionale
Vă reamintim că Nicuşor
Dan a semnalat, în sesizarea sa, că procesul legislativ a încălcat principiul
bicameralismului, deoarece modificările adoptate de Senat au fost eliminate de
Camera Deputaților, iar unele prevederi introduse de aceasta nu au mai fost
dezbătute în Senat.
publicitate”); background-position: center center; background-repeat: no-repeat;”>
În acest context, judecătorii
au arătat, pe de o parte, că modificările adoptate de Parlament nu reprezintă o
abatere de la scopul inițial al legii și nu încalcă principiul bicameralismului,
iar pe de altă parte, eliminarea enumerării explicite a unor tipuri de
beneficii a fost considerată o opțiune legislativă care rămâne în cadrul marjei
de reglementare a Parlamentului.
„Eliminarea enumerării exprese a categoriilor de
beneficii […] nu are semnificația unei deturnări de la scopul inițial al
legii”, se arată în comunicatul
Curţii Constituţionale.
În ceea ce privește
criticile de fond, Curtea a subliniat că lipsa unei liste exhaustive a termenului „alte beneficii”, nu elimină
controlul asupra cheltuielilor și nici nu înlătură limitele financiare
stabilite prin lege.
Astfel, beneficiile
acordate administratorilor rămân plafonate la echivalentul a două indemnizații
fixe brute lunare, iar tipurile de cheltuieli precum cele de reprezentare,
transport sau diurnă pot fi în continuare prevăzute în contractele de mandat.
„Eliminarea enumerării lor nu semnifică în mod automat
faptul că aceste cheltuieli sunt excluse de la decontare”, arată Curtea.
De asemenea,
Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor
Publice rămâne responsabilă de controlul și autorizarea acestor cheltuieli, în
limita plafonului legal stabilit.
„Agenția va controla și autoriza în continuare orice
cheltuială care se circumscrie în totalul beneficiilor acordate într-un an de
mandat”, precizează CCR.
Decizia este
definitivă și general obligatorie, ceea ce înseamnă că legea își produce
efectele în forma adoptată de Parlament.
publicitate”); background-position: center center; background-repeat: no-repeat;”>