La summitul decisiv de săptămâna trecută pentru Ucraina și UE s-au luat decizii importante.

Dar noaptea nu a decurs conform planului. Pe baza discuțiilor cu diplomați implicați în acord, Euronews a realizat o privire din culise asupra modului în care UE a convenit un împrumut fără precedent pentru a menține Ucraina pe linia de plutire.

Adevăratul summit a început în noaptea de joi, înainte ca liderii europeni să sosească la clădirea Europa, pentru ultima lor reuniune a anului. Așa cum se întâmplă adesea la Bruxelles, ordinea de zi era doar orientativă, iar adevăratele negocieri s-au purtat pe margine.

Pe masă se afla un plan inovator de emitere a unui împrumut sub formă de despăgubiri pentru Kiev, bazat pe active rusești înghețate, deținute în principal în Belgia. Era o opțiune preferată de cancelarul german Friedrich Merz, de prim-ministrul danez Mette Frederiksen și de președinta Comisiei, Ursula von der Leyen; opoziția prim-ministrului belgian Bart de Wever a fost principalul obstacol, dar nu singurul.

În cele din urmă, UE a convenit asupra unei soluții foarte diferite și a abandonat împrumutul de tip despăgubiri. Aceasta este relatarea modului în care a fost încheiat acordul.

apartamente de vanzare bucuresti 2 camere

Miercuri seara, liderii UE și omologii lor din țările candidate care speră să adere la bloc s-au reunit la o cină de lucru.

Deși evenimentul era, în mod oficial, axat pe extindere, adevărata întrebare care apăsa asupra minților liderilor era viitorul Ucrainei și modul în care țara poate fi menținută pe linia de plutire din punct de vedere financiar, în condițiile în care negocierile de pace se prelungesc, iar SUA își reduc implicarea.

În aceeași seară, von der Leyen, Merz și de Wever s-au retras de la cina UE–Balcanii de Vest pentru a avea o întâlnire separată pe marginea discuțiilor, dedicată împrumutului de tip despăgubiri.

Prim-ministrul belgian – iritat de portretizarea sa în unele media drept un „activ rusesc” – a fost clar: Ucraina trebuia să primească un sprijin financiar vital, însă acesta nu trebuia să vină exclusiv pe seama țării sale și nici să pună în pericol sectorul financiar belgian și, posibil, zona euro.

Până la discuția de miercuri seara de pe margine, de Wever putea deja să simtă că direcția se schimba. Italia se poziționase de partea sa, cerând explorarea altor opțiuni, în timp ce Roma devenea tot mai vocală cu privire la efectele în lanț pe care le-ar putea avea împrumutul de tip despăgubiri.

Aceste îngrijorări au fost alimentate de un raport al agenției de rating Fitch, care a plasat Euroclear — depozitarul ce deține activele rusești înghețate în Belgia — sub observație negativă, invocând riscuri de lichiditate și juridice. Un diplomat a declarat pentru Euronews că Euroclear s-a aflat în centrul discuțiilor. Problema cu forțele pieței, a explicat oficialul, este că, odată declanșate, ele capătă o viață proprie și nu mai pot fi controlate.

Susținătorii împrumutului de tip despăgubiri au insistat că nu va exista confiscarea activelor rusești și că riscurile pentru Belgia vor fi acoperite suficient, însă nu era clar dacă piețele ar fi fost de acord. Pentru Bercy, puternicul minister francez al finanțelor, acest risc nu putea fi ignorat.

„Ideea de risc sistemic nu este o glumă”, a spus un diplomat.

Între timp, prim-ministrul ungar Viktor Orbán și-a tachinat omologul belgian, spunând că acesta va fi supus torturii. Orbán a creat, de asemenea, confuzie după ce a declarat că împrumutul de tip despăgubiri fusese eliminat de pe lista punctelor de discuție ale summitului.

Oficialii au negat afirmațiile sale, iar chiar aliatul său slovac, Robert Fico, a glumit în declarații pentru Euronews că prietenul său Viktor părea confuz în privința ordinii de zi a summitului. „Împrumutul de tip despăgubiri este tot despre ce vom vorbi”, a spus el.

Activarea planului B

Summitul a început cu o declarație dramatică a Ursulei von der Leyen: liderii UE nu vor părăsi clădirea până când nu va fi găsită o soluție privind finanțarea Ucrainei. În rândul presei de la Bruxelles au apărut speculații că summitul s-ar putea prelungi până în weekend, amintind de summitul de patru zile din 2020, când s-a ajuns la un acord privind planul de redresare post-pandemie.

Cu ușile închise, președintele ucrainean Volodimir Zelenski s-a adresat celor 27. El le-a spus liderilor că Rusia, în calitate de agresor, ar trebui să plătească pentru pagubele provocate țării sale și a descris împrumutul de tip despăgubiri drept o „abordare inteligentă și corectă”.

După ce și-a prezentat argumentele, Zelenski i-a lăsat pe liderii reuniți să discute cu ușile închise soarta împrumuturilor de tip despăgubiri. Tonul său a fost mult mai sever la conferința de presă care a urmat intervenției sale, avertizând că, fără o infuzie de capital cel târziu până în primăvară, efortul de război al Ucrainei va avea de suferit.

Până la începerea cinei, împrumutul de tip despăgubiri devenise principalul subiect de discuție. Von der Leyen, Merz și Frederiksen au vorbit cu toții despre meritele propunerii, susținând că aceasta ar menține Ucraina bine finanțată și că Rusia ar trebui să plătească pentru pagube, conform principiului „strici, plătești”.

Din punct de vedere politic, imaginea împrumutului de tip despăgubiri era favorabilă, deoarece însemna că cea mai mare parte a finanțării nu ar fi căzut în sarcina contribuabilului european, lucru despre care von der Leyen argumentase că ar fi fost foarte greu de explicat opiniei publice europene.

Pe măsură ce diferiți lideri de la masă au cerut timp pentru a lua cuvântul, Giorgia Meloni a avut o intervenție îndelungată în care a pus sub semnul întrebării planul, intervenție descrisă drept detaliată și bine argumentată de persoane familiarizate cu discuțiile.

Orbán s-a pronunțat și el împotriva acestuia.

În acel moment, pentru președintele Consiliului, António Costa, a spus clar că împrumutul de tip despăgubiri ajunsese într-un punct mort și că era timpul să fie activat planul B – care venea, la rândul său, cu condiții.

Costa le-a reamintit liderilor că Comisia prezentase o alternativă pentru a acoperi cele 90 de miliarde de euro de care Ucraina ar avea nevoie pentru anul următor și pentru 2027, prin împrumuturi comune garantate de bugetul UE. Aceasta ar fi necesitat un vot unanim; Costa a sugerat că, atâta timp cât Orbán nu ar fi exercitat dreptul de veto, planul B era pe masă.

„Costa a înțeles că împrumutul de tip despăgubiri era blocat și a preluat inițiativa, lucru pe care von der Leyen nu îl putea face, pentru a activa planul B”, a declarat un diplomat. „Asta a schimbat cursul nopții.”

Consfătuire în camera Ungariei

Odată cu ”planul B” pus în discuție, Orbán s-a retras pentru consultări cu omologul său ceh, Andrej Babiš, și cu prim-ministrul slovac, Robert Fico, în camera Ungariei din clădirea Consiliului.

Cu excepția Poloniei, acest lucru a marcat într-o oarecare măsură o renaștere a formatului de la Vișegrad, care devenise aproape inactiv de la începutul războiului din Ucraina, din cauza divergențelor dintre membrii săi privind modul de abordare a Rusiei, în special între Budapesta și Varșovia.

Ți-a plăcut articolul?

Vrem să producem mai multe, însă avem nevoie de susținerea ta. Orice donație contează pentru jurnalismul independent