- În ultimii cinci ani, Emil Boc a lipsit peste 13 luni din primăria pe care o conduce, pentru că a fost plecat în deplasări.
- Și-a delegat de 54 de ori atribuțiile către viceprimari, administratorul public și directori din primărie. A semnat dispoziții de delegare către 15 oameni cheie.
- O parte din marile proiecte ale Clujului au întârzieri de ani de zile.
„Dragi clujeni, să avem mare grijă ce facem duminică la alegeri!
Să nu pierdem banii europeni pentru centura metropolitană a Clujului, că alți bani nu am și să nu mă trimiteți la Putin la Moscova să-mi dea bani de centură”, spune Emil Boc de pe scările Comisiei Europene, pe 13 mai, înainte de alegerile pentru președinția României.
În acest context, invită clujenii să voteze cu Nicușor Dan, deși șeful statului nu are atribuții în ceea ce privește finanțările europene sau drumurile din orașe.
Se laudă pe Facebook, din Bruxelles, că a semnat un contract de peste un miliard de euro pentru proiectul centurii metropolitane care va scăpa orașul de trafic.
În urmă cu câteva zile, procurorii DNA au descins în birourile primăriei Cluj-Napoca. Anchetatorii verifică fix proiectul centurii metropolitane, pe care Boc spune că o face de zece ani.
Străzile din Bruxelles nu-i sunt străine lui Emil Boc, nici cele din alte orașe. În ultimii cinci ani a făcut 166 de deplasări externe și interne.
Mai precis, din 1180 de zile lucrătoare, primarul Clujului a lipsit 412.
A avut concediu doar 19 zile.
Totuși, o întrebare importantă rămâne: poate fi condus un oraș în regim online și cine administrează Clujul când primarul e pe drumuri?
Cum am calculat
Am cerut Primăriei Cluj-Napoca să ne transmită perioadele în care Emil Boc a fost în deplasări interne și externe în perioada octombrie 2020 – iunie 2025.
Am extras manual din răspuns, cu ochii pe calendar, zilele lucrătoare în care primarul a lipsit.
Am adăugat weekend-urile în calcul? Nu.
Nici sărbătorile legale sau zilele de „punte” pentru bugetari.
Puteți verifica în documentul excel atașat acestui material calculul făcut de noi pe baza datelor oficiale.
Ce a făcut
Doar în prima jumătate a acestui an, aproape jumătate din timp a condus orașul de la sute sau chiar mii de kilometri distanță. Asta arată datele primite de la primărie.
În ultimii cinci ani, din cele 166 de deplasări externe și interne, peste o treime din ele au legătură cu Asociația Municipiilor din România, unde Emil Boc este acum președinte executiv.
Paris, Marsilia, Strasbourg, Rotterdam, Luxemburg, Praga, Insulele Canare, Zagreb au fost locații în care primarul din Cluj Napoca a ajuns ca membru al Comitetului European al Regiunilor (CoR)- o structură europeană consultativă care formulează opinii cu privire la noile acte legislative cu impact asupra regiunilor și orașelor.
În alte cazuri a avut deplasări ca membru al Partidului Popular European.
A ajuns chiar și la Tokyo, capitala Japoniei, într-o delegație cu profesori din Universitatea Babeș-Bolyai.
În total 79 de deplasări externe, despre care Primăria Cluj-Napoca spune că au fost suportate de CoR sau de instituțiile care au organizat evenimentele.
„În perioada deplasărilor (interne/externe) domnul primar a semnat digital acte administrative și a participat/organizat întâlniri online sau telefonic”, ne-a transmis primăria.
Emil Boc a devenit pentru prima dată primar al Clujului în anul 2004. Deși a fost reales și în 2008, el a plecat din fruntea Primăriei pentru funcția de premier. Din 2012 s-a întors în fotoliul de primar. În imagine, Boc participă la semnarea mai multor contracte din componenta „Valul Renovarii”, parte din PNRR, la Palatul Victoria din București, 7 noiembrie 2022. Inquam Photos / Octav Ganea
Cât de mult se plimbă alți edili
Am trimis solicitări la primăriile din București, Iași, Brașov, Constanța, Timișoara și Oradea pentru a afla de câte ori au plecat în deplasări ceilalți primari din orașele mari din România.
Primăria Iași nu a răspuns la solicitare, iar cea din Constanța a refuzat să furnizeze informațiile, motivând că intră în categoria datelor cu caracter personal.
Deși celelalte primării au transmis răspunsuri care includ deplasări și în zilele de weekend, am adunat doar zilele lucrătoare pentru a face o comparație corectă.
Primarul din Timișoara, Dominic Fritz, a lipsit 104 zile lucrătoare în perioada octombrie 2020 – iunie 2025.
Florin Birta, primarul din Oradea, a fost plecat 166 de zile lucrătoare în deplasări, iar 102 zile în concediu de odihnă.
Primăria Brașov a fost condusă de doi primari în perioada analizată – George Scripcaru și Allen Coliban. Cei doi au fost plecați în deplasări, în total, doar 50 de zile lucrătoare. Au lipsit 74 de zile pentru că erau în concediu de odihnă.
Primăria București ne-a transmis că fostul primar Nicușor Dan a fost plecat în trei deplasări.
O singură deplasare a fost externă, în Londra, în 16-17 aprilie 2024, însoțit de încă trei persoane. În schimb, în alte deplasări externe au fost plecați viceprimarii.
Nicușor Dan a mai fost o zi la Arad și două zile la Cluj-Napoca în mandatul de primar, conform răspunsului de la PMB.
Și-a delegat atribuțiile de primar general de 12 ori. Mare parte din delegări le-a făcut în 2025, când a candidat la funcția de președinte al României.
Dacă ești curios, găsești aici mai multe date despre atribuțiile unui primar. 🔎
Conform Codului Administrativ, primarul gestionează banii orașului, are atribuții în relația cu consiliul local și atribuții privind serviciile publice asigurate cetățenilor.
Este reprezentant al statului și are funcția de ofițer de stare civilă și de autoritate tutelară, asigurând funcționarea serviciilor publice locale. Are atribuții privind organizarea alegerilor, referendumului și a recensământului.
Primarul trebuie să participe la ședințele de consiliu local și să le prezinte consilierilor un raport anual despre starea economică, socială și de mediu a municipiului. Elaborează proiecte de strategii, în urma unor consultări publice, care apoi sunt supuse aprobării consiliului.
Primarul este cel care se ocupă de banii orașului. Are funcția de ordonator principal de credite și întocmește proiectul bugetului local și raportul de execuție bugetară, pe care le supune spre aprobare consiliului local. Informează periodic consiliul local despre execuția bugetară, inițiază negocieri pentru contractarea de împrumuturi și emiterea de titluri de valoare în numele municipiului. Echipa sa verifică dacă firmele și cetățenii sunt înregistrați corect la organul fiscal.
Alte atribuții ale primarului:
– ia măsuri pentru prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență;
– se asigură că deciziile consiliului local sunt puse în practică;
– se asigură că există evidențe clare, statistici și controale regulate privind serviciile publice și bunurile din patrimoniul public și privat al municipiului;
– angajează, sancționează, poate suspenda sau concedia funcționarii din primărie și șefii instituțiilor și serviciilor publice;
– asigură elaborarea planurilor urbanistice, le supune aprobării Consiliului Local și se asigură că sunt respectate.
– emite și semnează avize, acorduri și autorizații, după ce sunt verificate de către direcțiile și compartimentele de specialitate;
– se asigură că lucrările și măsurile luate în domeniul protecției mediului și pentru serviciile de apă furnizate cetățenilor sunt făcute corect și respectă cerințele europene.
Delegările
Pe lângă deplasări, în ultimii cinci ani, primarul Emil Boc și-a delegat constant atribuțiile către 15 oameni-cheie din primărie.
A semnat 54 de dispoziții prin care direcțiile din primărie sau proiecte de investiții au ajuns să fie gestionate de alte persoane. În mare parte, delegările vizează durata întregului său mandat, altele sunt pe perioade de șase luni, constant actualizate, sau doar pentru câteva zile.
De exemplu, viceprimarul Dan Tarcea a fost delegat să se ocupe de mai multe direcții din primărie, printre care Direcția Economică, Urbanism și Direcția Tehnică. A gestionat proiecte europene mari precum modernizarea Bulevardului 21 Decembrie 1989, reamenajarea străzilor Kogălniceanu și Universității și achiziția de tramvaie noi.
În al doilea mandat, lui Tarcea i-au fost delegate proiecte precum construirea hub-ului educațional și de sănătate din Borhanci, dar și proiectul major al trenului metropolitan.
L-am contactat pe viceprimar pentru a afla exact cum se împart atribuțiile pe proiecte, însă nu a răspuns la apeluri și mesaj.
Oláh Emese, viceprimar și ea, a fost responsabilă de cinci direcții, printre care Direcţia Juridică, Serviciul Resurse Umane sau cea de Patrimoniu.
În prezent, pe lângă acestea, ea gestionează şi investiții europene și din fonduri PNRR. Oláh Emese mai semnează documentele legate de resurse umane (angajări, promovări, încetări de contracte, salarizare) și mai oficiază și căsătorii.
Când am întrebat-o despre cum sunt împărțite atribuțiile, Oláh Emese a spus că „fără dispoziții nu se poate”.
„S-a procedat conform legislației în vigoare și s-a emis dispoziția odată cu numirea în funcție a viceprimarilor”, a mai adăugat ea.
Într-adevăr, procedura de delegare este definită în lege, dar dacă ne uităm în Codul Administrativ vedem că acesta nu prevede că primarul „trebuie” să delege, ci că „poate delega o parte din atribuțiile sale viceprimarului”.
Mai departe, Oláh Emese a precizat că „multe atribuții au rămas la primar”.
Ea a mai spus că sunt proiecte exclusiv manageriate de primar, dar și că se consultă cu acesta când ia decizii majore legate de proiectele delegate.
Administratorul public, Gheorghe Șurubaru, este ordonator principal de credite delegat. Asta înseamnă că are responsabilitatea de a aproba și monitoriza cheltuielile bugetului local.
Pe lângă asta, Șurubaru se ocupă de organizarea programelor de achiziții și investiții. Ține la zi evidența contabilă și execuția bugetară, mai coordonează Direcția Tehnică și Direcția de Ecologie Urbană și Spații Verzi.
Am vrut să aflăm cine se ocupă exact de elaborarea bugetului și cine răspunde în mod concret – legal și financiar – pentru eventualele nereguli care pot să apară.
Gheorghe Șurubaru a refuzat să discute cu noi pe acest subiect la telefon și ne-a zis, de mai multe ori, să trimitem o cerere la primărie. Am făcut asta, dar încă nu am primit răspuns.
Prin dispozițiile de delegare, angajații au primit atribuții inclusiv în ceea ce privește departamente mai mici din cadrul direcțiilor (ex: viceprimarul Dan Tarcea se ocupă inclusiv de Serviciul Siguranța Circulației sau Serviciul Investiții din subordinea Direcției Tehnice).
Dacă ne uităm la organigrama din mandatul precedent, observăm că primarul și-a delegat atribuțiile pentru toate direcțiile principale, cu excepția uneia – Direcția Generală, Comunicare, Dezoltare Locală și Management Proiecte.
**Un grafic complex, aici.
Am încercat să luăm legătura cu unii angajați pentru a înțelege cum funcționează aceste delegări.
Ne-a răspuns doar Angela Maria Ciucanu, șef serviciu de la Serviciul Resurse Umane. Ne-a declarat că este vorba de o procedură care „simplifică unele lucruri”.
„Fiind mii de documente, unele documente nu ajung direct la primar. Ce ar însemna ca primarul să semneze toate documentele? Și atunci pe fiecare componentă, cum ar veni, dar eu vorbesc în ceea ce privește Resurse Umane, se simplifică”, ne-a spus aceasta.
Am întrebat dacă primarul a mai intervenit pe atribuțiile care i-au revenit ei. Ne-a spus că „nu are ce să intervină”.
Primarul poate să delege, temporar, atribuțiile pe care le are prin lege viceprimarului, secretarului general, șefilor de direcții și altor persoane din primărie, conform Codului Administrativ.
Delegarea trebuie făcută prin dispoziție scrisă, cu precizarea clară a atribuțiilor și a perioadei. Însă, primarul nu poate delega toate sarcinile, iar persoana care primește atribuțiile răspunde civil, administrativ sau penal pentru cum le îndeplinește.
Persoana care a primit noi atribuții din partea primarului trebuie să exercite și atribuțiile funcției pe care o deține, iar subdelegarea atribuțiilor este interzisă.
Ce spune Boc. „Calculați și vedeți faptul ca informația este exagerată deliberat”
L-am întrebat pe Emil Boc dacă este relevant pentru clujeni să știe cât timp a fost plecat, adică un an și aproape două luni. Ne-a spus informația pe care o avem este incorectă și „exagerată deliberat”, cu toate că primăria pe care o conduce ne-a transmis datele. Noi doar am calculat.
L-am mai întrebat și câte atribuții i-au rămas în urma delegărilor, ce proiecte coordonează, de câte ori nu a participat la ședințe de Consiliu Local și câte conferințe de presă a organizat în ultimii doi ani.
„1. Informația dumneavoastră este incorectă. Calculați și vedeți faptul ca informația este exagerata deliberat.
2. Am coordonat în permanență toate proiectele primăriei de care mă ocup. Fac precizare ca inclusiv atunci când reprezint Clujul în calitate de reprezentant al Comitetului Europena al Regiunilor în Europa, ANALIZEZ și SEMNEZ digital zeci de documente zilnic! Coordonez activitatea administrativă non stop și atunci când sunt plecat din Cluj, utilizând instrumentele digitale și de comunicare online.
Am reușit să atragă pentru CLuj proiecte din fonduri europene de peste 4 miliarde de euro, inclusiv ca o consecință a prezenței mele la nivel european.
Cluj-Napoca este campionul național al absorbției fondurilor europene și cel mai pro european oraș al Românie, așa cum au arătat rezultatele de la ultimele alegeri prezidențiale. Și orașul numărul 1 din România în materie de calitate a vieții ( Banca Mondială).
Delegarea de atribuții este firească în baza legii, și asta o face fiecare primar, indiferent ca pleacă sau nu în străinătate. Faptul ca semnez digital imi permite să îmi exercit atribuțiile legale oriunde mă aflu.
3. Am participat la toate ședințele de consiliu local, doar la câteva dintre ele în format online.
4. Am organizat conferințe de presă ori de câte ori au fost subiecte importante de comunicat. M-am adaptat erei social media cu o comunicare multiplă pe rețelele sociale.”
I-am transmis primarului că am calculat zilele în care a fost plecat exclusiv pe baza datelor primite de la Primăria pe care o conduce, iar răspunsul său a fost să nu calculăm zilele de weekend, ceea ce noi oricum nu am făcut.
A menționat că „în multe cazuri” a plecat la prânz sau după-masă în deplasări și că în acele zile a fost „cel puțin o jumătate de program în Cluj”.
Boc a spus și că nu ține o evidență a conferințelor și că sunt publice pe site.
Nu am identificat mențiuni clare sau anunțuri pe site-ul Primăriei Cluj-Napoca privind conferințele de presă.
Dacă ești curios, găsești informații despre activitatea în ședințele de consiliu local. 🔎
Codul Administrativ spune că în urma deplasărilor în străinătate, efectuate aleșii locali sunt obligați să prezinte la prima ședință ordinară a consiliului local o informare privind aceste deplasări. Altfel, costurile vor fi suportate de ei.
Am vizionat toate ședințele consiliului local, atât cele ordinare, cât și cele în regim extraordinar sau organizate de îndată. Nu am identificat în vreo ședință, din cele 129, vreun moment în care Emil Boc să justifice plecările la Bruxelles sau în alte orașe din afara țării în fața consilierilor locali, cu excepția unor situaţii în care a menționat unde se află la acel moment.
După ce Boc a fost ales președinte COTER (Comisia pentru politica de coeziune teritorială și bugetul UE) în toamna lui 2022, am observat că a început să lipsească de la unele ședințe de Consiliu Local, să nu participe până la final sau să fie prezent online.
Intră în comunitatea cititorilor responsabili, care plătesc pentru munca jurnaliștilor:
A studiat jurnalismul la Cluj și a scris pentru revista IQool și Monitorul de Cluj. Acum public la Factual.ro și este pasionată de jurnalismul de date. Îi place să urmărească modul în care sunt gestionați banii publici.