{"id":175561,"date":"2026-05-08T12:47:13","date_gmt":"2026-05-08T12:47:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/175561\/"},"modified":"2026-05-08T12:47:13","modified_gmt":"2026-05-08T12:47:13","slug":"dimensiune-ingrijoratoare-a-aparatului-de-stat-discrepante-majore-intre-institutii-privind-numarul-real-de-angajati-povara-cheltuielilor-de-personal-creste-exista-o-bomba-demograf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/175561\/","title":{"rendered":"dimensiune \u00eengrijor\u0103toare a aparatului de stat, discrepan\u021be majore \u00eentre institu\u021bii privind num\u0103rul real de angaja\u021bi, povara cheltuielilor de personal cre\u0219te, exist\u0103 o \u201ebomb\u0103\u201d demografic\u0103 \u00een administra\u021bie"},"content":{"rendered":"<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tGuvernul Rom\u00e2niei, condus interimar de premierul Ilie Bolojan, a publicat vineri o ampl\u0103 radiografiei a administra\u021biei publice centrale \u0219i locale, care arat\u0103 o administra\u021bie fragmentat\u0103, supradimensionat\u0103, cu discrepan\u021be majore \u00eentre institu\u021bii privind num\u0103rul real de angaja\u021bi, cu o povar\u0103 a cheltuielilor de personal \u00een cre\u0219tere \u0219i cu o \u201ebomb\u0103\u201d demografic\u0103 \u00een preg\u0103tire.<\/p>\n<p>&#8211; articolul continu\u0103 mai jos &#8211;<\/p>\n<p>Cele mai importante concluzii din raport:<br \/>\n1. Dimensiunea aparatului de stat \u2013 cifre \u00eengrijor\u0103toare<\/p>\n<ul>\n<li>Posturi totale: Exist\u0103 1.511.900 de posturi aprobate \u00een institu\u021bii publice, din care 1.287.381 posturi sunt ocupate, din care ~1.255.381 remunerate<\/li>\n<li data-path-to-node=\"6,1,0\">Posturi vacante: Un num\u0103r semnificativ de 224.519 posturi sunt neocupate (aprox. 15%).<\/li>\n<li data-path-to-node=\"6,1,0\">Func\u021bionarii publici: Reprezint\u0103 doar o mic\u0103 parte din aparat, aproximativ 11% (circa 135.000 de persoane).<\/li>\n<li>Posturi \u00een companii de stat 256.134 angaja\u021bi \u00een companiile de stat<\/li>\n<li>Multijobbing la stat: Exist\u0103 104.171 de persoane care au toate contractele de munc\u0103 (dou\u0103 sau mai multe) exclusiv \u00een cadrul unor institu\u021bii sau companii de stat.<\/li>\n<li>Rom\u00e2nia a dep\u0103\u0219it media european\u0103 a ponderii angaja\u021bilor la stat din totalul angaja\u021bilor (\u00een 2020), fa\u021b\u0103 de 2000 c\u00e2nd era la coada clasamentului<\/li>\n<\/ul>\n<p>2. Cheltuielile de personal \u2013 o povar\u0103 bugetar\u0103 cresc\u00e2nd\u0103<\/p>\n<ul class=\"[li_&amp;]:mb-0 [li_&amp;]:mt-1 [li_&amp;]:gap-1 [&amp;:not(:last-child)_ul]:pb-1 [&amp;:not(:last-child)_ol]:pb-1 list-disc flex flex-col gap-1 pl-8 mb-3\">\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">164,6 miliarde lei cheltuieli cu personalul \u00een 2024, reprezent\u00e2nd 9,3% din PIB (fa\u021b\u0103 de 8,3% \u00een 2023)<\/li>\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">Cheltuielile de personal reprezint\u0103 21,5% din totalul cheltuielilor institu\u021biilor publice<\/li>\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">Contextul: deficitul bugetar 2024 a atins 8,65% din PIB<\/li>\n<\/ul>\n<p>3. Haos \u00een datele despre angaja\u021bi \u2013 nicio surs\u0103 nu se potrive\u0219te cu alta<\/p>\n<p class=\"font-claude-response-body break-words whitespace-normal leading-[1.7]\" id=\"p-1\">Exist\u0103 o lips\u0103 de coeren\u021b\u0103 a datelor oficiale. Aceasta este poate cea mai grav\u0103 problem\u0103 semnalat\u0103.<\/p>\n<p class=\"font-claude-response-body break-words whitespace-normal leading-[1.7]\" id=\"p-2\">Ministerul Finan\u021belor, ITM \u0219i ANFP raporteaz\u0103 date complet diferite despre acela\u0219i personal, din cauza:<\/p>\n<ul class=\"[li_&amp;]:mb-0 [li_&amp;]:mt-1 [li_&amp;]:gap-1 [&amp;:not(:last-child)_ul]:pb-1 [&amp;:not(:last-child)_ol]:pb-1 list-disc flex flex-col gap-1 pl-8 mb-3\">\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">formelor contractuale multiple (CIM, func\u021bionari publici, contracte de mandat, demnitari) monitorizate separat, de institu\u021bii diferite<\/li>\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">contractele de mandat nu sunt centralizate nic\u0103ieri<\/li>\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">peste 199.000 persoane au 2 sau mai multe contracte de munc\u0103, dintre care 38.610 au cel pu\u021bin dou\u0103 contracte cu norm\u0103 \u00eentreag\u0103<\/li>\n<\/ul>\n<p id=\"p-3\">Nu exist\u0103 o surs\u0103 unic\u0103 care s\u0103 ofere o imagine complet\u0103.<\/p>\n<p id=\"p-4\">Acurate\u021bea este afectat\u0103 de erori de raportare \u0219i introducere manual\u0103 a datelor la nivel local.<\/p>\n<p>4. \u201eBomba\u201d demografic\u0103 \u00een administra\u021bie<\/p>\n<p data-path-to-node=\"8\" id=\"p-5\">Raportul avertizeaz\u0103 asupra unei schimb\u0103ri majore de genera\u021bii:<\/p>\n<ul>\n<li data-path-to-node=\"9,0,0\">55% dintre angaja\u021bi au v\u00e2rste \u00eentre 45 \u0219i 59 de ani.<\/li>\n<li data-path-to-node=\"9,1,0\">Estimarea este c\u0103 peste jum\u0103tate (50-60%) din personalul actual se va pensiona \u00een urm\u0103torii 15 ani.<\/li>\n<\/ul>\n<p id=\"p-6\">Autorii raportului noteaz\u0103 \u00eens\u0103 c\u0103 aceasta este o oportunitate rar\u0103 de restructurare natural\u0103 a aparatului bugetar.<\/p>\n<p>5. Companiile de stat \u2013 dezechilibre majore<\/p>\n<ul class=\"[li_&amp;]:mb-0 [li_&amp;]:mt-1 [li_&amp;]:gap-1 [&amp;:not(:last-child)_ul]:pb-1 [&amp;:not(:last-child)_ol]:pb-1 list-disc flex flex-col gap-1 pl-8 mb-3\">\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">Din 1.421 companii active, 314 nu au raportat date financiare \u2014 risc major de transparen\u021b\u0103<\/li>\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">43 companii subven\u021bionate cu pierderi au cheltuieli de personal cumulate de 5,4 miliarde lei, adic\u0103 17% din totalul cheltuielilor de personal din \u00eentreg sectorul<\/li>\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">Cele mai mari pierderi: CFR (-417 mil. lei), Electrocentrale Craiova (-400 mil. lei), UNIFARM (-354 mil. lei), CFR Marf\u0103 (-320 mil. lei), Metrorex (-181 mil. lei)<\/li>\n<li class=\"whitespace-normal break-words pl-2\">16 companii au cheltuieli f\u0103r\u0103 niciun venit raportat, semnal\u00e2nd inactivitate sau lips\u0103 de control<\/li>\n<\/ul>\n<p>6. Dezechilibre de gen \u0219i conducere<\/p>\n<ul>\n<li>Femeile domin\u0103 numeric: 68% din posturile ocupate de func\u021bionari publici sunt de\u021binute de femei.<\/li>\n<li>Func\u021bii de conducere: Majoritatea posturilor de conducere \u00een r\u00e2ndul func\u021bionarilor publici sunt ocupate tot de femei, de\u0219i raportul noteaz\u0103 c\u0103 pentru o imagine complet\u0103 ar fi nevoie \u0219i de datele despre demnitari \u0219i contracte de mandat (unde distribu\u021bia ar putea fi diferit\u0103).<\/li>\n<\/ul>\n<p>7. Structura institu\u021bional\u0103 \u0219i financiar\u0103<\/p>\n<ul>\n<li>Total institu\u021bii: Rom\u00e2nia are 13.931 de institu\u021bii publice active.<\/li>\n<li>Concentrarea puterii la centru: De\u0219i institu\u021biile centrale reprezint\u0103 doar 1,6% ca num\u0103r, ele concentreaz\u0103 21,2% din totalul personalului.<\/li>\n<li>Povara social\u0103 local\u0103: La nivelul comunelor, jum\u0103tate din posturile ocupate sunt \u00een asisten\u021b\u0103 social\u0103 (asisten\u021bi personali pentru persoane cu handicap), nu \u00een administra\u021bia propriu-zis\u0103.<\/li>\n<\/ul>\n<p>8. Administra\u021bia local\u0103 \u2013 dependen\u021b\u0103 \u0219i inegalitate<\/p>\n<ul>\n<li>Comunele depind masiv de transferuri de la bugetul central (TVA defalcat, subven\u021bii), cu sub 20% din buget generat local \u00een zonele s\u0103race<\/li>\n<li>Gradul de colectare a impozitelor pe proprietate variaz\u0103 dramatic: de la 100% \u00een unele comune bine administrate, la sub 5% \u00een altele (ex. Grajduri, Ialomi\u021ba \u2013 2%; Slobozia Bradului \u2013 4%)<\/li>\n<li>Venituri din impozite pe proprietate variaz\u0103 de la 52 lei\/locuitor p\u00e2n\u0103 la 6.415 lei\/locuitor<\/li>\n<\/ul>\n<p>9. Accesarea fondurilor europene \u0219i PNRR \u2013 performan\u021b\u0103 inegal\u0103 \u0219i riscuri<\/p>\n<ul>\n<li>Peste 90% dintre Consiliile Jude\u021bene nu aveau niciun contract PNRR semnat p\u00e2n\u0103 \u00een 2025 \u2014 risc major de neutilizare a fondurilor<\/li>\n<li>Jude\u021be performante: Tulcea, Bistri\u021ba-N\u0103s\u0103ud, Bihor, Mehedin\u021bi<\/li>\n<li>Jude\u021be cu performan\u021b\u0103 slab\u0103: Timi\u0219, Teleorman, Mure\u0219, Harghita, Bac\u0103u<\/li>\n<\/ul>\n<p>10. Infrastructur\u0103 de baz\u0103 \u2013 deficite persistente<\/p>\n<ul>\n<li>Zone largi din Moldova, Oltenia \u0219i sudul Munteniei au sub 40% din popula\u021bie conectat\u0103 la canalizare<\/li>\n<li>Exist\u0103 comune f\u0103r\u0103 nicio autoriza\u021bie de construire \u00een 2024, f\u0103r\u0103 ap\u0103 curent\u0103, f\u0103r\u0103 proiecte europene contractate<\/li>\n<\/ul>\n<p id=\"p-7\"><a href=\"https:\/\/gov.ro\/aab\/#FourTwo\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Raportul complet poate fi citit aici.<\/a><\/p>\n<p id=\"p-8\">Guvernul sus\u021bine c\u0103, pentru prima dat\u0103 \u00een Rom\u00e2nia, la nivelul Guvernului a fost realizat\u0103 o radiografie de ansamblu a statului rom\u00e2n: administra\u021bia local\u0103, central\u0103 \u0219i companiile de stat.<\/p>\n<p id=\"p-9\">Raportul privind Analiza Eficien\u021bei Administra\u021biei Publice Centrale \u0219i Locale a fost elaborat la nivelul Cancelariei Prim-Ministrului \u00een cursul anului 2025, pe baza celor mai recente date oficiale disponibile la momentul redact\u0103rii, aferente anului 2024.<\/p>\n<p id=\"p-10\">\u201eConsider\u0103m c\u0103 publicarea acestor informa\u021bii constituie o obliga\u021bie fa\u021b\u0103 de cet\u0103\u021beni, independent\u0103 de orice configura\u021bie politic\u0103. Administra\u021bia public\u0103 a func\u021bionat, \u00een mod sistematic, f\u0103r\u0103 transparen\u021b\u0103 real\u0103, cu resurse publice gestionate departe de ochii contribuabililor \u0219i date esen\u021biale despre dimensiunea \u0219i costul aparatului administrativ dispersate \u00eentre institu\u021bii, f\u0103r\u0103 o imagine de ansamblu accesibil\u0103 publicului. Raportul de fa\u021b\u0103 este materializarea concret\u0103 a angajamentului de transparentizare a activit\u0103\u021bii statului: o radiografie ampl\u0103, bazat\u0103 pe date oficiale, pus\u0103 la dispozi\u021bia fiec\u0103rui cet\u0103\u021bean\u201d, arat\u0103 Guvernul, \u00eentr-un comunicat de pres\u0103.<\/p>\n<p id=\"p-11\">Executivul sus\u021bine c\u0103, de\u0219i raportul a fost elaborat \u00een 2025 pe baza datelor aferente anului 2024, datele \u0219i analizele prezentate ofer\u0103 \u00een continuare o imagine corect\u0103, coerent\u0103 \u0219i fundamentat\u0103 a situa\u021biei administra\u021biei publice din Rom\u00e2nia. Structurile administrative analizate, dimensiunea aparatului de stat, cheltuielile de personal \u0219i indicatorii de performan\u021b\u0103 la nivel local nu au suferit modific\u0103ri fundamentale fa\u021b\u0103 de perioada de referin\u021b\u0103 a raportului.<\/p>\n<p id=\"p-12\">\u201eRaportul realizeaz\u0103 o radiografie a administra\u021biei publice din Rom\u00e2nia, analiz\u00e2nd num\u0103rul \u0219i cheltuielile de personal at\u00e2t la nivel central, c\u00e2t \u0219i local, inclusiv \u00een companiile de stat. Sunt prezenta\u021bi indicatori financiari ai administra\u021biei locale, date privind accesarea fondurilor guvernamentale \u0219i europene de c\u0103tre unit\u0103\u021bile administrativ-teritoriale, precum \u0219i date demografice \u0219i indicatori privind serviciile publice de baz\u0103\u201d, mai arat\u0103 Guvernul.<\/p>\n<p id=\"p-13\">Datele utilizate \u00een raport au fost colectate exclusiv din surse oficiale \u2014 Ministerul Finan\u021belor, Ministerul Muncii, Institutul Na\u021bional de Statistic\u0103, Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 a Func\u021bionarilor Publici, Autoritatea Na\u021bional\u0103 de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilit\u0103\u021bi Publice (ANRSC), Ministerul Dezvolt\u0103rii, Lucr\u0103rilor Publice \u0219i Administra\u021biei, Ministerul Investi\u021biilor \u0219i Proiectelor Europene \u0219i Consiliul Concuren\u021bei \u0219i au fost prelucrate cu sprijinul B\u0103ncii Mondiale. Toate datele au fost transmise \u00een form\u0103 anonimizat\u0103, \u00een conformitate cu reglement\u0103rile privind protec\u021bia datelor cu caracter personal.<\/p>\n<p id=\"p-14\">Executivul arat\u0103 c\u0103 demersul colect\u0103rii \u0219i prelucr\u0103rii datelor a fost de durat\u0103 pentru c\u0103 bazele de date sunt fragmentate, motiv pentru care acurate\u021bea este de 95%, ceea ce este \u00eenc\u0103 o dovad\u0103 a necesit\u0103\u021bii digitaliz\u0103rii.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Guvernul Rom\u00e2niei, condus interimar de premierul Ilie Bolojan, a publicat vineri o ampl\u0103 radiografiei a administra\u021biei publice centrale&hellip;\n","protected":false},"author":2,"featured_media":154633,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[15250,50315,50316,50317,32,33,31,36,37,27,34,35,25,50318,41,40,38,39,26,28,29,30],"class_list":{"0":"post-175561","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-titluri","8":"tag-administratia-centrala","9":"tag-administratia-din-romania","10":"tag-administratia-publica-din-romania","11":"tag-adminstratia-locala","12":"tag-breaking-news","13":"tag-breakingnews","14":"tag-cele-mai-populare-subiecte","15":"tag-featured-news","16":"tag-featurednews","17":"tag-headlines","18":"tag-latest-news","19":"tag-latestnews","20":"tag-news","21":"tag-raport-administratie-publica","22":"tag-ro","23":"tag-romana","24":"tag-romania","25":"tag-romanian","26":"tag-stiri","27":"tag-titluri","28":"tag-top-stories","29":"tag-topstories"},"share_on_mastodon":{"url":"","error":"Validation failed: Text character limit of 500 exceeded"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/175561","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=175561"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/175561\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media\/154633"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=175561"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=175561"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=175561"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}