{"id":292019,"date":"2026-09-08T07:42:14","date_gmt":"2026-09-08T07:42:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/292019\/"},"modified":"2026-09-08T07:42:14","modified_gmt":"2026-09-08T07:42:14","slug":"expert-forum-proiectul-legii-partidelor-risca-sa-slabeasca-garantiile-constitutionale-si-democratice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/292019\/","title":{"rendered":"Expert Forum: Proiectul Legii Partidelor risc\u0103 s\u0103 sl\u0103beasc\u0103 garan\u021biile constitu\u021bionale \u0219i democratice"},"content":{"rendered":"<p>                        <img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"30\" height=\"30\" src=\"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/1788853334_112_google-g.png\" alt=\"Google Split\"\/>    <\/p>\n<p class=\"p3\" id=\"p-0\">Proiectul Autorit\u0103\u021bii Electorale Permanente privind <a href=\"https:\/\/www.roaep.ro\/legislatie\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/PROIECT-LPP-v04.08.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">Legea Partidelor Politice<\/a> propune un mecanism de \u00eenfiin\u021bare \u0219i dizolvare a partidelor care \u201crisc\u0103 s\u0103 sl\u0103beasc\u0103 garan\u021biile constitu\u021bionale \u0219i democratice (\u2026) prin centralizarea acestor decizii la o autoritate cu numire politic\u0103, prin praguri de constituire nejustificate \u0219i prin motive de dizolvare formulate imprecis\u201d, arate o analiz\u0103 <a href=\"https:\/\/expertforum.ro\/comentarii-legea-partidelor\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">Expert Forum<\/a>.<\/p>\n<p>&#8211; articolul continu\u0103 mai jos &#8211;<\/p>\n<p class=\"p3\" id=\"p-1\">Potrivit Expert Forum, de\u0219i proiectul introduce unele \u201cprevederi utile\u201d, precum reguli mai clare privind patrimoniul (art. 35), drepturile membrilor (art. 30), denumirea partidelor (art. 5), transparen\u021ba \u0219i integritatea (art. 19, 21), mecanisme interne de arbitraj, protec\u021bia datelor \u0219i digitalizarea managementului partidelor (art. 55), exist\u0103 \u201co serie de modific\u0103ri problematice la etapele-cheie ale \u00eenfiin\u021b\u0103rii \u0219i dizolv\u0103rii partidelor, cu impact direct asupra pluralismului politic \u0219i democra\u021biei locale\u201d.<\/p>\n<p class=\"p3\" id=\"p-2\">Principalele critici formulate de Expert Forum:<\/p>\n<ul class=\"ul1\">\n<li class=\"li5\">Cea mai important\u0103 schimbare structural\u0103 este mutarea competen\u021bei de \u00eenregistrare \u0219i dizolvare a partidelor de la Tribunalul Bucure\u0219ti la AEP.\u00a0Ca principiu general, EFOR se pronun\u021b\u0103 \u00eempotriva transfer\u0103rii procedurii de \u00eenregistrare \u0219i dizolvare a unui partid de la instan\u021b\u0103 la AEP. Dreptul de asociere politic\u0103 (este unul dintre drepturile fundamentale cu cea mai mare relevan\u021b\u0103 pentru pluralismul democratic. Standardele europene (Comisia de la Vene\u021bia, jurispruden\u021ba CEDO) cer garan\u021bii judiciare solide \u0219i un organ independent \u0219i impar\u021bial at\u00e2t pentru \u00eenregistrare, c\u00e2t \u0219i pentru dizolvare. \u00cen plus, Constitu\u021bia prevede la art. 21 alin. (4) c\u0103 jurisdic\u021biile administrative speciale sunt facultative \u0219i gratuite, or proiectul instituie o procedur\u0103 administrativ-jurisdic\u021bional\u0103 obligatorie la AEP, cu decizii luate de completuri formate din angaja\u021bi ai institu\u021biei \u0219i contestabile ulterior la Curtea de Apel Bucure\u0219ti. Conducerea AEP este numit\u0103 printr-un mecanism eminamente politic, iar mandatele recente ale pre\u0219edin\u021bilor institu\u021biei s-au \u00eencheiat frecvent cu scandaluri publice sau dosare penale, ceea ce ridic\u0103 semne de \u00eentrebare asupra neutralit\u0103\u021bii unei autorit\u0103\u021bi care ar decide \u0219i \u00eenfiin\u021barea, \u0219i desfiin\u021barea partidelor. Analiza comparativ\u0103 la nivelul UE arat\u0103 c\u0103 doar \u00een pu\u021bine state (de exemplu, Malta, Irlanda) \u00eenregistrarea revine unei autorit\u0103\u021bi electorale \u2013 \u00een general, aceasta r\u0103m\u00e2ne \u00een sarcina unei instan\u021be sau a unui minister.\u00a0\u00cenfiin\u021barea \u0219i dizolvarea ar trebui s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 atribu\u021bii ale instan\u021bei, iar AEP ar putea primi \u00een schimb un rol extins \u00een gestionarea unui Registru al partidelor politice public, actualizat \u0219i accesibil.<\/li>\n<li class=\"li5\">O a doua modificare major\u0103 este cre\u0219terea pragului de membri fondatori de la 3 la 100\u00a0, f\u0103r\u0103 nicio justificare \u00een nota de fundamentare. EFOR reaminte\u0219te c\u0103 pragul anterior de 25.000 de membri a fost declarat neconstitu\u021bional prin Decizia CCR nr. 75\/2015. De\u0219i num\u0103rul partidelor \u00eenregistrate a crescut semnificativ fa\u021b\u0103 de 2008-2012 (de la aproximativ 30 la peste 270 controlate de AEP \u00een 2026), iar multe dintre ele sunt inactive sau dificil de contactat (inclusiv pentru controlul finan\u021b\u0103rii partidelor realizat de c\u0103tre AEP),\u00a0EFOR consider\u0103 c\u0103 aceast\u0103 problem\u0103 administrativ\u0103 nu justific\u0103 o restr\u00e2ngere a unui drept democratic \u2013 solu\u021bia st\u0103 \u00een mecanisme de control diferen\u021biate \u00een func\u021bie de resursele \u0219i activitatea partidului, nu \u00eentr-un prag de intrare mai ridicat.<\/li>\n<li class=\"li5\">EFOR\u00a0critic\u0103 \u0219i mecanismul impus pentru dizolvare (prin decizia AEP).\u00a0\u00a0Legea introduce noi condi\u021bii pentru dizolvarea partidului politic. Art. 63 prevede competen\u021ba Cur\u021bii Constitu\u021bionale doar \u00een ipoteza neconstitu\u021bionalit\u0103\u021bii (ca urmare a condi\u021biilor din art. 62 lit. a), iar restul, pentru toate celelalte cazuri \u2013 scop\/activitate ilicite ori contrare ordinii publice, urm\u0103rirea altui scop dec\u00e2t cel statutar, organizarea de structuri dup\u0103 criteriul locului de munc\u0103, inactivitate \u2013 AEP se poate autosesiza sau poate fi sesizat\u0103 de orice persoan\u0103 interesat\u0103 \u0219i se pronun\u021b\u0103 prin hot\u0103r\u00e2re pentru dizolvare. Introducerea acestor reglement\u0103ri este un regres fa\u021b\u0103 de reglement\u0103rile actuale, care stabilesc c\u0103 desfiin\u021barea se realizeaz\u0103 prin hot\u0103r\u00e2re a Tribunalului Bucure\u0219ti, la cererea Ministerului Public.\u00a0Ca \u00een cazul \u00eenfiin\u021b\u0103rii partidelor politice, reiter\u0103m c\u0103 aceast\u0103 procedur\u0103 ar trebui s\u0103 se realizeze de c\u0103tre o instan\u021b\u0103 de judecat\u0103, men\u021bin\u00e2ndu-se argumentele prezentate mai sus \u00een privin\u021ba \u00eenfiin\u021b\u0103rii partidelor politice.\u00a0Studiul comparativ a ar\u0103tat c\u0103 \u00een majoritatea cazurilor, dizolvarea se solicit\u0103 de c\u0103tre instan\u021b\u0103 sau procurori.<\/li>\n<li class=\"li5\">\u00a0Critica se extinde \u0219i asupra extinderii\u00a0criteriilor de dizolvare pentru inactivitate, care adaug\u0103 condi\u021bii precum lipsa unei adun\u0103ri generale timp de 4 ani, neactualizarea sediului sau a conducerii timp de un an, sau nedepunerea situa\u021biilor financiare timp de 2 ani,\u00a0 motive pe care EFOR le consider\u0103 mai potrivite unor sanc\u021biuni administrative graduale dec\u00e2t dizolv\u0103rii, m\u0103sur\u0103 ireversibil\u0103. La fel, formularea \u201edesf\u0103\u0219urarea \u00een mod grav ori repetat de activit\u0103\u021bi politice la nivelul autorit\u0103\u021bilor \u0219i institu\u021biilor publice\u201d ca temei de dizolvare este considerat\u0103 insuficient de precis\u0103, contrar cerin\u021bei de previzibilitate a normei stabilite constant de CCR. Condi\u021bia neparticip\u0103rii la \u201edou\u0103 scrutine succesive\u201d, f\u0103r\u0103 a preciza tipul de alegeri vizat, ar putea conduce \u2013 dac\u0103 s-ar aplica \u0219i preziden\u021bialelor \u2013 la desfiin\u021barea a aproximativ 90% dintre partidele din Rom\u00e2nia. Spre exemplu, un partid care este \u00eenfiin\u021bat la nivel local sau jude\u021bean \u0219i are voca\u021bie de a participa la alegerile locale sau parlamentare, conform statutului, nu ar trebui s\u0103 fie desfiin\u021bat pentru c\u0103 nu are candida\u021bi la nivel na\u021bional.<\/li>\n<li class=\"li3\">Alte observa\u021bii vizeaz\u0103\u00a0schimbarea formei juridice a partidelor, din persoane juridice de drept public \u00een asocia\u021bii de utilitate public\u0103, de drept privat.\u00a0Statutul de utilitate public\u0103 poate atrage anumite facilit\u0103\u021bi fiscale \u0219i obliga\u021bii suplimentare de raportare.\u00a0Proiectul atribuie aceast\u0103 calitate, tuturor partidelor politice, f\u0103r\u0103 s\u0103 clarifice ce consecin\u021be fiscale sau patrimoniale produce.\u00a0Aceste modific\u0103ri trebuie explicate, iar modificarea statutului partidelor politice poate s\u0103 se realizeze doar dac\u0103 exist\u0103 garan\u021bii c\u0103 nu se reduc transparen\u021ba activit\u0103\u021bii acestora \u0219i responsabilit\u0103\u021bile aferente.<\/li>\n<li class=\"li3\">O alt\u0103 critic\u0103 prive\u0219te restric\u021bia excesiv\u0103 introdus\u0103 la art. 4 privind\u00a0folosirea denumirii sau siglei unui partid f\u0103r\u0103 acordul acestuia, care poate afecta libertatea de exprimare \u2013 de exemplu, o postare critic\u0103 pe re\u021bele sociale ce include sigla partidului vizat ar putea intra sub inciden\u021ba acestei interdic\u021bii, de\u0219i nu \u00eencalc\u0103 alte reglement\u0103ri.<\/li>\n<li class=\"li3\">Noul capitol dedicat funda\u021biilor politice este un pas util, dar incomplet: proiectul le permite s\u0103 fie finan\u021bate de partide din venituri proprii sau subven\u021bii, f\u0103r\u0103 s\u0103 stabileasc\u0103 limite pentru aceste transferuri sau obliga\u021bii clare de transparen\u021b\u0103,\u00a0 raportare a activit\u0103\u021bii \u0219i control.<\/li>\n<li class=\"li3\">Regimul contraven\u021biilor este criticat pentru amenzile stabilite \u00eentr-un interval unic (20.000-80.000 lei), aplicat indiferent de gravitatea faptei \u2013 de la nepublicarea unui document pe site p\u00e2n\u0103 la neefectuarea inventarierii anuale a patrimoniului -, ceea ce contravine principiului propor\u021bionalit\u0103\u021bii sanc\u021biunilor re\u021binut constant de CCR.\u00a0Sanc\u021biunile ar trebui separate \u00een func\u021bie de subiectul lor (persoane fizice\/juridice), dar \u0219i \u00een func\u021bie de gravitatea \u00eenc\u0103lc\u0103rii.<\/li>\n<\/ul>\n<p id=\"p-3\">\u201cDe\u0219i proiectul AEP con\u021bine \u00eembun\u0103t\u0103\u021biri punctuale binevenite, per ansamblu, mecanismul propus de \u00eenfiin\u021bare \u0219i dizolvare risc\u0103 s\u0103 sl\u0103beasc\u0103 garan\u021biile constitu\u021bionale \u0219i democratice din jurul \u00eenfiin\u021b\u0103rii \u0219i desfiin\u021b\u0103rii partidelor politice, prin centralizarea acestor decizii la o autoritate cu numire politic\u0103, prin praguri de constituire nejustificate \u0219i prin motive de dizolvare formulate imprecis\u201d, concluzioneaz\u0103 Expert Forum.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Proiectul Autorit\u0103\u021bii Electorale Permanente privind Legea Partidelor Politice propune un mecanism de \u00eenfiin\u021bare \u0219i dizolvare a partidelor care&hellip;\n","protected":false},"author":2,"featured_media":292020,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[10],"tags":[17488,32,33,31,8629,36,37,27,34,35,74776,25,41,40,38,39,26,28,29,30],"class_list":["post-292019","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-romania","tag-autoritatea-electorala-permanenta","tag-breaking-news","tag-breakingnews","tag-cele-mai-populare-subiecte","tag-expert-forum","tag-featured-news","tag-featurednews","tag-headlines","tag-latest-news","tag-latestnews","tag-legea-partidelor-politice","tag-news","tag-ro","tag-romana","tag-romania","tag-romanian","tag-stiri","tag-titluri","tag-top-stories","tag-topstories"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@ro\/117234299910766780","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/292019","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=292019"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/292019\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media\/292020"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=292019"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=292019"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=292019"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}