2019 var Fiona Hill Donald Trumps rysslandsrådgivare, och fick signaler från Moskva om ett ovanligt förslag. Ryssland skulle dra tillbaka sitt stöd för Venezuelas Nicolás Maduro – om USA gav ryssarna fritt spelrum i Ukraina.
Det var en bytesaffär i linje med den nya världsordning som Ryssland länge hade eftersträvat, med intressesfärer där stormakterna låter varandra agera efter egna regler. Ryssland – med starka band till Venezuela – skulle inte agera om USA angrep Venezuela, om USA drog tillbaka sitt stöd för Ukraina.