Den 19 december samlades Europeiska unionens ledare i Bryssel för att diskutera fortsatt stöd till Ukraina. På bordet låg den infekterade frågan om användning av frysta ryska tillgångar. Det förslag många ställde sig bakom var att dessa tillgångar skulle användas som säkerhet för ett räntefritt lån till Ukraina, ett lån man inte skulle behöva återbetala förrän Ryssland accepterat att betala krigsskadestånd.
