Publicerad 19 sep 2025 kl 09.28Uppdaterad kl 10.05
Trupper som landsätts på Gotland med stöd av drönare och stridsflyg.
Eller omfattande luftangrepp med robotar och stridsflyg mot civil infrastruktur i Sverige.
Det är två av sju scenarier som MSB och Försvarsmakten listar i en ny rapport.
– Att förbereda sig är inte alarmism, det är ansvar, säger överbefälhavare Michael Claesson i ett uttalande.
Överbefälhavare Michael Claesson.
Foto: Jessica Gow/TT / TT NYHETSBYRÅN
Öppna bild i helskärm
Övning på Tofta skjutfält med värnpliktiga och hemvärnet, Gotlands regemente 2022.
Foto: ALEX LJUNGDAHL
Öppna bild i helskärm
”Vi rustar oss tillsammans för det värsta tänkbara: Ett väpnat angrepp mot Sverige och våra allierade.”
Så inleds den nya rapporten ”Utgångspunkter för totalförsvaret 2025–2030” som Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) i veckan lämnade över till regeringen.
Den handlar om hotbilden mot Sverige och ska utgöra grunden för hur Sverige ska planera och utveckla totalförsvaret de närmaste fem åren.
Rapporten är, med andra ord, ett slags planeringsstöd för allt från kommuner, regioner och myndigheter till företag och organisationer.
– Omvärldsutvecklingen är allvarlig och den ställer stora krav på oss som land och som allierad. Med stöd av de typsituationer som beskrivs kan alla omsätta förståelsen av vad som krävs till den egna verksamheten, säger överbefälhavare Michael Claesson i ett uttalande.
Totalförsvaret
Sveriges försvar består av militärt och civilt försvar som tillsammans bildar totalförsvaret.
Det är all verksamhet i hela samhället som ska förbereda Sverige för krig.
Det militära försvaret består av Försvarsmakten med armén, marinen och flygvapnet.
Det civila försvaret är den verksamhet som bland annat statliga myndigheter, kommuner och regioner, näringsliv, frivilligorganisationer, trossamfund, enskilda individer samt förenings- och kulturliv vidtar för att förbereda Sverige för krig.
Källa: MSB
Visa merAnfall mot Gotland
I rapporten listas sju tänkbara scenarier för hur Sverige skulle kunna dras in i en konflikt.
Exemplen innefattar såväl konventionella militära angrepp som cyberangrepp, sabotage, informationspåverkan, terrorism och ekonomiska påtryckningar.
Ett av scenarierna är ett snabbt och effektivt ryskt anfall mot Gotland. Då sätts fientliga trupper in från luften eller vattnet och stöttas av sjö- och luftstridskrafter. Syftet med ett sånt angrepp skulle vara att etablera försvarszoner på och runt och Gotland genom att placera ut luftvärn och andra vapensystem som en del i att begränsa vad Nato kan göra i Östersjöområdet, enligt rapporten.
Luftangrepp mot tätbefolkade områden
Ett annat exempel har fått rubriken ”Fjärrangrepp”.
Det sceneriet handlar om omfattande attacker från luften med robotar, drönare och stridsflyg mot i första hand militära mål på svensk mark, men även civil infrastruktur, nyckelpersoner eller tätbefolkade områden.
Det senare skulle kunna bli måltavla för att påverka befolkningens försvarsvilja.
Typsituationerna i rapporten
1. Hybrida hot. En kombination av militära och civila medel, som cyber- och telekrigföring, påverkansoperationer, underrättelseinhämtning, sabotage mot exempelvis energiförsörjning, undervattenskablar och transportinfrastruktur och specialoperationer.
2. Värdlandsstöd. Sveriges förmåga att stötta när allierade eller Nato etablerar ledningsresurser eller baseringsområden på svenskt territorium. Det innefattar bland annat transport- och logistiktjänster samt skydd. Därutöver kan det handla om till exempel flyktingar och skadade som ska flyttas från frontnära områden till och genom Sverige – eller försörjning åt andra hållet av såväl allierade förband som civila i Baltikum och Finland.
3. Begränsat anfall mot norra Sverige. Specialförband sätts in från luften i norra Sverige med understöd av långräckviddiga vapen, drönare och luftstridskrafter.
Syftet kan vara störa logistikflöden mot Finland och Norge eller kontrollera nyckelterräng. Typfallet är en mindre operation med begränsade resurser där ryska förband identifierar mål för andra stridskrafter.
4. Anfall mot Gotland. Fientliga förband luftlandsätts eller landsätts på Gotland med stöd av sjö- och luftstridskrafter med kort förvarning. Dessa skyddas av bland annat fartygsstyrkor som ska upprätthålla kontrollen i delar av Östersjön. Syftet är att att etablera luft- och
sjöförsvarszoner på och runt Gotland.
5. Fjärrangrepp. Attacker mot civil infrastruktur, militära mål och tätbefolkade områden med robotar, drönare och stridsflyg.
Typsituationen innefattar också specialoperationer mot civila objekt samt militära mål, nyckelpersoner och infrastruktur med mera. Tätbefolkade områden kan bli mål för angrepp i syfte att påverka befolkningens försvarsvilja.
6. Förstärkning av alliansens norra flank. Svenska förband förstärker Natos norra flank i Finland med markförvand och flyg- och marinstridskrafter för att försvara försvarsalliansens territorium.
7. Förstärkning av alliansen i Baltikumområdet. Svenska förband förstärker Nato i och omkring de baltiska staterna med markförband samt flyg- och sjöstridskrafter i syfte att försvara alliansens territorium.
Källa: MSB/Försvarsmakten
Visa mer
Rapporten konstaterar att det finns risk för att Sverige dras in i konflikter genom stödet till andra länder eller genom ett begränsat angrepp i norra Sverige.
Dessutom skulle flera av scenarierna kunna inträffa samtidigt.
Annons
Kraven på totalförsvaret
Slutsatsen i rapporten är civilsamhället behöver bli bättre förberett.
Minst tre månader av krig i Europa ska totalförsvaret klara – samtidigt som man ställer om för en längre period av krig än så.
Civila verksamheter behöver klara sig minst två veckor på egen hand under mycket ansträngda förhållanden, som till exempel under den inledande fasen av ett krig.
– Med gemensamma utgångspunkter kan alla aktörer planera för utifrån sin roll och sitt ansvar – från sjukvårdens uthållighet och en fungerande elförsörjning till ett effektivt stöd till militären, säger Mikael Frisell, generaldirektör på MSB, i ett uttalande.
Ljudklippet gick inte att spela upp
Försök igen senare