\n Migrationsminister Johan Forssell under en presskonferens. Arkivbild. Foto: Lars Schr\u00f6der\/TT\n <\/p>\n
Stora risker f\u00f6r diskriminering, f\u00f6r en \u00f6kad oro och stress i samh\u00e4llet och f\u00f6r kraftigt \u00f6kade kostnader. Remissinstanserna som s\u00e5gar regeringens f\u00f6rslag om att dra tillbaka permanenta uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd \u00e4r m\u00e5nga. Dessutom ifr\u00e5gas\u00e4tts det om det \u00f6verhuvudtaget finns r\u00e4ttslig grund f\u00f6r att genomf\u00f6ra f\u00f6rslaget.\u00a0<\/p>\n
Regeringens f\u00f6rslag om att inf\u00f6ra en lag som drar tillbaka permanenta uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd f\u00e5r kraftfull kritik av majoriteten av de remissvar som l\u00e4mnats in<\/a> i tid till att remisstiden gick ut i fredags. Den f\u00f6reslagna lagen skulle kunna drabba s\u00e5 m\u00e5nga som 185 000 svenskar med permanenta uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd, och kritiken kommer fr\u00e5n tunga instanser.\u00a0<\/p>\n Justitiekanslern, JK, avstyrker f\u00f6rslaget och skriver i sitt remissvar<\/a> att det troligen bryter mot b\u00e5de Europakonventionen och svensk grundlag. Det \u00e4r \u201dsv\u00e5rt att se att det f\u00f6religgande f\u00f6rslaget uppfyller de krav som Europakonventionen st\u00e4ller, s\u00e4rskilt vad g\u00e4ller proportionalitet\u201d, skriver JK och skriver vidare att det \u201dskulle leda till m\u00e5nga och sv\u00e5ra r\u00e4ttsliga pr\u00f6vningar av s\u00e5 v\u00e4l lagstiftningen som s\u00e5dan som dess till\u00e4mpning i enskilda fall. Det kan vidare inte uteslutas att delar av en s\u00e5dan lagstiftning skulle kunna bed\u00f6mas st\u00e5 i strid med enskildas r\u00e4ttighetsskydd\u201d.\u00a0<\/p>\n M\u00e5ls\u00e4ttningen som regeringen f\u00f6rt fram med f\u00f6rslaget \u00e4r att f\u00e5 fler att ans\u00f6ka om svenskt medborgarskap. Men \u201ddet torde finnas andra s\u00e4tt, och betydligt mindre ingripande s\u00e4tt, att \u00f6ka incitamenten f\u00f6r en s\u00e5dan f\u00f6r\u00e4ndring\u201d, skriver JK.\u00a0<\/p>\n Samtidigt konstaterar JK att det inte gjorts n\u00e5gon djupare analys av de f\u00f6rdelar som regeringen menar skulle v\u00e4ga upp f\u00f6r de negativa konsekvenserna f\u00f6r enskilda personer.<\/p>\n Domstolsverket avstyrker ocks\u00e5 f\u00f6rslaget, och ifr\u00e5gas\u00e4tter om det \u00f6verhuvudtaget finns r\u00e4ttsliga f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r att \u00e5terkalla permanenta uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd.\u00a0<\/p>\n \u201dDenna principiella fr\u00e5ga borde enligt Domstolsverkets mening vara utredd i s\u00e5dan grad att det inte r\u00e5der n\u00e5got tvivel om st\u00e4llningstagandet. Det aktuella f\u00f6rslaget inneb\u00e4r ocks\u00e5 att kostnader f\u00f6r de r\u00e4ttsv\u00e5rdande myndigheterna och kostnader f\u00f6r offentliga bitr\u00e4den kommer att uppg\u00e5 till mycket betydande belopp\u201d, skriver myndigheten, och till\u00e4gger att det d\u00e4rf\u00f6r \u00e4r oklart om de \u201dr\u00e4ttsv\u00e5rdv\u00e5rdande myndigheterna kommer att bedriva ett effektivt arbete eller arbete i on\u00f6dan\u201d. Domstolsverket fr\u00e5gar sig d\u00e4rf\u00f6r om det \u00e4r \u201dgod hush\u00e5llning av skattemedel att genomf\u00f6ra f\u00f6rslaget p\u00e5 dessa premisser.\u201d<\/p>\n Kritiska universitet och fack<\/p>\n Universiteten i G\u00f6teborg och Uppsala avstyrker ocks\u00e5 f\u00f6rslaget. G\u00f6teborgs universitet skriver via sin juridiska institution att f\u00f6rslaget, som handlar om att \u00e5terkalla ett s\u00e5 kallat \u201dgynnande f\u00f6rvaltningsbeslut\u201d, \u201dst\u00e5r i strid med grundl\u00e4ggande r\u00e4ttsstatliga principer, r\u00e4tts\u00e4kerhetsprincipen och det principiella f\u00f6rbudet mot retroaktiv lagstiftning\u201d.\u00a0<\/p>\n Uppsala universitet \u00e4r inne p\u00e5 samma sp\u00e5r och skriver: \u201datt \u00f6ppna upp f\u00f6r att g\u00f6ra ett s\u00e5dant avsteg fr\u00e5n grunderna i den svenska f\u00f6rvaltningsr\u00e4tten f\u00f6r att uppn\u00e5 ett politiskt m\u00e5l \u00e4r farligt och skadar den svenska r\u00e4ttsstaten.\u201d<\/p>\n \u00c4ven fackf\u00f6rbunden LO, TCO och Saco avstyrker f\u00f6rslaget. LO skriver att f\u00f6rslaget \u201dstrider mot grundl\u00e4ggande demokratiska principer och respekten f\u00f6r alla m\u00e4nniskors lika v\u00e4rde och r\u00e4tt.\u201d<\/p>\n \u201dSkadar tilliten i samh\u00e4llet\u201d<\/p>\n Svenska kyrkan avstyrker ocks\u00e5 f\u00f6rslaget i sin helhet och skriver i ett pressmeddelande<\/a> att f\u00f6rslaget \u201dv\u00e4cker allvarliga fr\u00e5gor om r\u00e4ttss\u00e4kerhet och m\u00e4nniskov\u00e4rde\u201d.\u00a0<\/p>\n \u2013 F\u00f6r m\u00e4nniskor med erfarenhet av flykt \u00e4r trygghet och stabilitet avg\u00f6rande f\u00f6r livskvalitet och m\u00f6jlighet till integration. Om staten skulle \u00e5terkalla permanenta uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd som redan beviljats, skadar man r\u00e4ttss\u00e4kerheten, tilliten och k\u00e4nslan av att vara v\u00e4lkommen i samh\u00e4llet. Allt detta skapar hinder f\u00f6r integrationen och samh\u00e4llstilliten s\u00e4ger \u00e4rkebiskop Martin Mod\u00e9us i pressmeddelandet.<\/p>\n Svenska kyrkan po\u00e4ngterar ocks\u00e5 att f\u00f6rslaget riskerar att drabba s\u00e5 m\u00e5nga som 16 800 barn och skriver i sin remiss att: \u00a0<\/p>\n \u201dDet permanenta uppeh\u00e5llstillst\u00e5ndet har inneburit trygghet och stabilitet, n\u00e5got som nu hotas. Barnen riskerar att \u00e5terigen hamna i en tillvaro pr\u00e4glad av os\u00e4kerhet, v\u00e4ntan och av tillf\u00e4llighet. Det kan leda till stress och oh\u00e4lsa vilket f\u00e5r negativa konsekvenser f\u00f6r barnens utveckling och m\u00f6jlighet att tillgodog\u00f6ra sig utbildning. F\u00f6rslaget inneb\u00e4r d\u00e4rmed en f\u00f6rs\u00e4mring av de r\u00e4ttigheter som barn tillerk\u00e4nns i barnkonventionen.\u201d<\/p>\n \u00c4ven Barnombudsmannen avstyrker f\u00f6rslaget med h\u00e4nvisning till barns r\u00e4ttigheter, och skriver<\/a> att de ser \u201den stor risk att ett flertal r\u00e4ttigheter i enlighet med barnkonventionen kommer p\u00e5verkas negativt f\u00f6r de barn som ber\u00f6rs. Till exempel r\u00e4tten till icke-diskriminering (artikel 2), r\u00e4tten till liv, \u00f6verlevnad och utveckling (artikel 6), r\u00e4tten till b\u00e4sta m\u00f6jliga h\u00e4lsa (artikel 24) och r\u00e4tten till den levnadsstandard som kr\u00e4vs f\u00f6r barnets utveckling (artikel 27).<\/p>\n Unicef s\u00e4llar sig till k\u00f6ren av kritiska r\u00f6ster\u00a0som lyfter barnperspektivet: \u201dEn utm\u00f6nstring av permanenta uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd inneb\u00e4r att ett stort antal barn riskerar att leva i en ovisshet och of\u00f6rutsebarhet som inte \u00e4r f\u00f6renligt med deras b\u00e4sta enligt barnkonventionen.\u201d<\/p>\n \u201dStora risker f\u00f6r diskriminering\u201d<\/p>\n Diskrimineringsombudsmannen, DO, avstyrker ocks\u00e5 f\u00f6rslaget. \u201dAtt inf\u00f6ra retroaktiv lagstiftning p\u00e5 det h\u00e4r omr\u00e5det \u00e4r en exceptionell \u00e5tg\u00e4rd som riskerar att undergr\u00e4va r\u00e4ttss\u00e4kerheten och skada f\u00f6rtroendet f\u00f6r r\u00e4ttsstaten\u201d, skriver myndigheten<\/a>.\u00a0<\/p>\n Dessutom, menar myndigheten att f\u00f6rslaget \u201dinneb\u00e4r stora risker f\u00f6r diskriminering och hinder f\u00f6r tillg\u00e5ng lika r\u00e4ttigheter och m\u00f6jligheter f\u00f6r bland annat kvinnor, barn och unga, \u00e4ldre, personer med funktionsneds\u00e4ttning samt personer med vissa etniska tillh\u00f6righeter. D\u00e4rtill riskerar f\u00f6rfarandet att strida mot principen om barnets b\u00e4sta.\u201d<\/p>\n Dessutom lyfter DO \u201ddet problematiska i hur utredningen likst\u00e4ller \u201dasylinvandring\u201d med s\u00e5 kallade \u201dintegrationsproblem\u201d s\u00e5som arbetsl\u00f6shet, bidragsberoende, kriminalitet, hedersrelaterat v\u00e5ld och f\u00f6rtryck samt framv\u00e4xten av parallella samh\u00e4llen\u201d. DO h\u00e4nvisar till en granskning som Europeiska kommissionen mot rasism och intolerans (ECRI) gjorde av Sverige i somras, och som s\u00e5g med oro p\u00e5 hur man allt oftare likst\u00e4ller invandring och etnicitet med kriminalitet i det politiska samtalet.<\/p>\n \u201dECRI uppmanade d\u00e4rf\u00f6r att offentliga personer, direkt, best\u00e4mt och offentligt tar st\u00e4llning mot rasistisk och hbtqi-fobisk hatretorik, och med sk\u00e4rpa reagerar p\u00e5 alla s\u00e5dana uttryck med kraftfulla uttalanden mot hatretorik\u201d, skriver DO.\u00a0<\/p>\n Bristf\u00e4llig analys<\/p>\n Svenska R\u00f6da korset \u00e4r djupt kritisk till f\u00f6rslaget, som de menar skulle sl\u00e5 extra h\u00e5rt mot \u201dbarn, kvinnor och personer med psykisk oh\u00e4lsa samt f\u00f6r de individer som erh\u00e5llit uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd grundat p\u00e5 gymnasielagen\u201d.\u00a0<\/p>\n \u201dTrots att utredningen visserligen noterar detta \u00e4r analysen bristf\u00e4llig och konsekvenserna underskattas. Detta riskerar att leda till ett omfattande humanit\u00e4rt lidande och r\u00e4ttighetskr\u00e4nkningar som inte tas p\u00e5 tillr\u00e4ckligt stort allvar\u201d, skriver organisationen vidare i sin remiss<\/a>.\u00a0<\/p>\n \u201dVi ser mycket allvarligt p\u00e5 att utredningen inte har grundat sina f\u00f6rslag p\u00e5 forskning eller bepr\u00f6vad erfarenhet. Detta \u00e4r s\u00e4rskilt anm\u00e4rkningsv\u00e4rt eftersom det, i motsats till utredningens uppfattning, finns ett flertal forskningsrapporter och studier som tydligt visar vikten av permanenta uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd f\u00f6r att fr\u00e4mja integration och etablering i samh\u00e4llet\u201d, skriver R\u00f6da korset.<\/p>\n Migrationsverket ser \u00e5 sin sida att det finns en risk f\u00f6r att utredningen kraftigt har underskattat vad det skulle kosta att genomf\u00f6ra lagstiftningen.\u00a0<\/p>\n \u201dOm samtliga dessa \u00e4renden skulle omfattas av en komplex handl\u00e4ggning kan den totala kostnaden f\u00f6r pr\u00f6vningen bli n\u00e4rmare sex miljarder kronor, till skillnad fr\u00e5n de 1,2 miljarder som utredningen uppskattar\u201d, skriver myndigheten i ett uttalande<\/a>.\u00a0<\/p>\n \u2013 Vi kan konstatera att utredningens f\u00f6rslag skulle f\u00e5 mycket stor p\u00e5verkan p\u00e5 Migrationsverket och kr\u00e4va mer resurser till myndigheten. Flera faktorer kommer ocks\u00e5 att p\u00e5verka i vilken hastighet Migrationsverket kan genomf\u00f6ra de f\u00f6reslagna f\u00f6r\u00e4ndringarna, \u00e4ven om myndigheten tillf\u00f6rs medel. Migrationsverket befinner sig redan nu i ett anstr\u00e4ngt l\u00e4ge utifr\u00e5n implementering av bland annat migrations- och asylpakten tillsammans med en i \u00f6vrigt h\u00f6g nationell reformtakt, s\u00e4ger generaldirekt\u00f6r Maria Mindhammar i uttalandet.<\/p>\n