Simbolična fotografija. Foto: BoBo/Žiga Živulović ml.
Spremljajte RTVSLO.si kot prednostni vir na Google
Večino v svetih zavodov zdravstvenih ustanov ima vlada. Trenutno ta mesta večinoma še vedno zasedajo posamezniki, ki jih je tja imenovala prejšnja, vlada Roberta Goloba. Na ministrstvu za zdravje so pred kratkim uvedli spremembe pravilnika, hkrati pa tudi iz razpisa, s katerim so iskali kandidate za predstavnike države v svetih, naknadno izbrisali minimalno količino izkušenj.
Oglas
Po predlogu pravilnika, ki so ga na ministrstvu za zdravje aprila pripravili še v času Valentine Prevolnik Rupel, bi lahko vlada svoje predstavnike v svetih javnih bolnišnic zamenjala le pod določenimi pogoji, na primer, če ne izpolnjujejo pogojev za imenovanje, če pri opravljanju funkcije ne ravnajo s skrbnostjo dobrega gospodarja ali če po letu dni od imenovanja ne predložijo zahtevanih potrdil o poznavanju delovanja svetov in bolnišnic.
Te pogoje je ohranila tudi končna različica pravilnika, pod katero se je 17. junija podpisal novi zdravstveni minister Tadej Ostrc. A so nato na ministrstvu pravilnik 10. avgusta novelirali. Vanj so med drugim dodali možnost, da vlada svojega predstavnika odpokliče brez razloga in brez kakršne koli obrazložitve. Podobno je veljalo že v prejšnjem pravilniku iz leta 2022, pod katerega se je podpisal takratni zdravstveni minister Danijel Bešič Loredan.
Ministrstvo ni sledilo priporočilom KPK-ja
Na spremembo je na družbenem omrežju Facebook opozorila poslanka Gibanja Svoboda Tamara Kozlovič. Prepričana je, da bodo “neposlušni” predstavniki vlade v prihodnje odpoklicani. Dodala je, da je že Komisija za preprečevanje korupcije (KPK) opozorila, da morajo biti razlogi za odpoklic predstavnikov vlade v svetih javnih zdravstvenih zavodov podrobni, obširni, ustrezno utemeljeni in obrazloženi.
“Možnost odpoklica ne pomeni, da minister članu sveta lahko narekuje način glasovanja pri posamezni zadevi. Člani sveta morajo pri svojem delu ravnati zakonito, strokovno, odgovorno in s skrbnostjo dobrega gospodarja,” so za RTV Slovenija navedli na ministrstvu za zdravje. Če bi želel zakonodajalec pristojnost ustanovitelja za razreševanje njegovih predstavnikov omejiti na vnaprej določene razloge, bi morala biti takšna omejitev določena z zakonom, ne s podzakonskim predpisom, so poudarili.
A tudi na KPK-ju opozarjajo, da ministrstvo pri tej spremembi pravilnika ni sledilo priporočilom komisije, da morajo biti razlogi za odpoklic vsebinsko utemeljeni in ustrezno obrazloženi. “Člani sveta zavoda morajo delovati v interesu zavoda, ne pa slepo poslušati vladajoče politike. Zato je pomembno, da so natančno določeni razlogi, zakaj se jih lahko razreši. In to so pomembne varovalke, tako pred nekim arbitrarnim odločanjem, pred nedovoljenimi vplivi, privilegiranjem posameznikov in neenako obravnavo,” je za RTV Slovenija dejala predsednica KPK-ja Katarina Bervar Sternad.
Foto: Pixabay
Fakin opozarja na politična imenovanja
Nekdanji minister za zdravje Samo Fakin kot pozitivno poudarja, da bo mogoče odpoklicati predstavnike vlade, ki svojega dela ne opravljajo dobro ali pa denimo ščitijo “nesposobnega” direktorja bolnišnice. A je do spremembe vseeno zelo skeptičen. Meni, da bi moralo ministrstvo oziroma vlada najprej opredeliti, katera so merila dobro delujoče bolnišnice, nato pa direktorje in predstavnike v svetih zavodov menjati samo, če teh meril ne dosežejo.
“Ključno pri bolnišnici je, da opravi svoj program, da skrajšuje čakalne vrste, da posluje pozitivno in da ima dobre investicijske načrte za prihodnost, načrte za izobraževanje in kadrovanje,” pravi nekdanji minister za zdravje. Ob tem trdi, da člane svetov zavodov prek generalnih sekretarjev v resnici imenujejo politične stranke: “Tudi direktorja se izbere na tak način. Ve se, kateri direktor je kandidat katere politične opcije, in potem se ta mesta razdelijo v skladu z volilnim izidom.”
Ministrstvo naknadno odpravilo minimalni prag izkušenj za vladne predstavnike v svetih
Da bo vlada slej ko prej zamenjala svoje predstavnike v svetih javnih bolnišnic (v svetih zdravstvenih domov imajo večino predstavniki občin), je bilo jasno že junija. Ministrstvo za zdravje je takrat objavilo javni poziv za izbiro kandidatov za predstavnike ustanovitelja v svetih javnih zdravstvenih zavodov, katerih ustanovitelj je država.
3. avgusta so objavili nov poziv, razlogov za takšno odločitev pa niso pojasnili. Nov poziv je predvideval, da bo ministrstvo kandidate ocenilo glede na njihove izkušnje s področja zdravstva, glede na izkušnje s področij upravljanja, financiranja ali organizacije pravnih oseb v javnem sektorju ter glede na izkušnje na vodstvenih ali nadzornih funkcijah. Izkušnje bi na podlagi priloženih meril pretvorili v točke, izbrali pa bi lahko le kandidate, ki bi zbrali najmanj štiri.
12. avgusta so nato na spletnih straneh vlade objavili spremembo javnega poziva. Z dokumentom, pod katerega je podpisana državna sekretarka Vesna Marinko, so v pozivu črtali določbo, da morajo kandidati zbrati najmanj štiri točke, in rok za prijavo podaljšali do 24. avgusta, je prvi poročal časnik Dnevnik.
Na ministrstvu so za RTV Slovenija pojasnili, da pogoje, ki jih morajo izpolnjevati člani svetov javnih zdravstvenih zavodov, določa že zakon o zdravstveni dejavnosti. Spodnja meja štirih točk pa da ni bil zakonski pogoj, temveč dodatno izločitveno merilo, določeno s pravilnikom. “Z njegovo odpravo se zato ne znižujejo strokovni standardi za članstvo v svetih zavodov. Zakonski pogoji ostajajo nespremenjeni, prav tako ostajajo merila za ocenjevanje kandidatov. Ti bodo še naprej ocenjeni glede na izkušnje s področja zdravstvene dejavnosti, upravljanja, financiranja oziroma organizacije pravnih oseb javnega sektorja ter glede na izkušnje na vodstvenih in nadzornih funkcijah,” zagotavljajo na ministrstvu.
A predsednica KPK-ja Bervar Sternad je jasna: “Kriteriji za imenovanja ne morejo biti spremenjeni med samim razpisom, to je gotovo nekaj, kar ni skladno s transparentnostjo in tudi samo legitimnostjo takšnega postopka.”
Kritičen je tudi Fakin, ki je prepričan, da bodo lahko v svete zavodov imenovani tudi posamezniki brez ustreznega znanja in kvalifikacij: “V svetu zavoda vidim ljudi, ki so bili direktorji nekih firm, ki vedo, kakšno je poslovanje, izkušene računovodje, pravnike, medicinske strokovnjake, strokovnjake, ki se spoznajo na delovanje bolnišnice. Če bi ob tem ministrstvo reklo še, katere rezultate morajo upoštevati, če bi bil to predpis, potem bi bil optimističen, v tem trenutku pa seveda ne.”
Oglas